提升事業單位黨支部組織力的對策探析

文/南京市食品藥品監督檢驗院 文欣

事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。一般為政府直屬或政府部門直屬單位，與機關保持著緊密聯系。事業單位黨支部，作為政府機關黨組織的下級基層組織，在各個方面接受上級黨組織的具體指導，擔負著貫徹落實黨的方針政策、推動本單位工作開展的重要職責，為單位自身建設、服務社會提供堅強的政治保證。近年來，隨著事業單位改革的逐步深化，各單位更強調功能化、專業化，內部人員組成的編內外身份、知識結構、年齡層次、個人經歷等等都各不相同，直接導致人員思想更加多元化。與此同時，有的單位片面強調經濟效益、技術發展等問題，一些黨員受影響，關注個人利益，不能顧全大局，服務群眾的意識有所淡化，甚至出現工作積極性下降，工作意愿、工作效率不高等情況。這些狀況，對事業單位黨員教育管理提出了新要求，亟待基層黨支部采取有效措施提升組織力。

一、簡析當前事業單位黨支部存在的一些問題

（一）制度不健全組織活動弱化。部分事業單位規模較大，但是黨員往往分布過于分散，平時難以集中開展正常的組織生活，有的以行政工作代替黨建工作，“三會一課”、民主測評、黨費收繳等制度不能很好地規范落實、形成常態。還有的單位，在職人數、黨員人數都比較少，由幾個單位組成的聯合黨支部，黨員之間不熟悉，活動也不能夠經常性開展，導致黨建工作質量不高。

（二）支委自身工作能力有待提升。一些支委主要是專業技術干部出身，在從事黨務工作之前主要是做相應的技術工作，缺乏開展、組織黨內活動的相關經驗，自身理論知識素養不夠扎實，創造性開展活動的思路不夠開闊。還有的人在處理復雜問題、化解矛盾問題等方面，缺乏歷練。支部缺乏既精通業務工作也精通思想政治工作的復合型干部。

（三）黨建活動內容方式陳舊。有的黨支部抓黨建工作方式方法一成不變，除了集體學習、集中會議、請人授課等，基本沒有更多的活動。有的單位存在“重業務、輕黨建”的現象，教育管理趨于松散，基層組織軟化，影響了基層黨建工作的正常開展。有的單位黨建工作不能與業務工作深度融合，培育人才、打造團隊、強化核心競爭力等方面的作用發揮不到位。

（四）黨員自身因素。一部分黨員更多關注技術的提升，不重視理論學習，缺乏學習的積極性和自覺性，特別是對新思想的學習不夠主動，不夠透徹。另外，極少數黨員對當前的工作形勢、標準要求認識不深刻，憑借自己的“老經驗”“老眼光”對待工作，主動擔當的意識薄弱。

二、新時期對事業單位黨支部的工作要求

根據《黨章》《支部工作條例》明確：事業單位中的黨支部，保證監督改革發展的正確方向，參與重要決策，服務人才成長，促進事業發展。事業單位中發揮領導作用的黨支部，對重大問題進行討論和作出決定。因而，結合當前深化改革的大背景，主要工作要求如下：

（一）保證單位發展的正確方向。黨支部作為黨在事業單位的戰斗堡壘，改革的不斷深化、單位發展建設、精神文明建設，都離不開支部戰斗堡壘作用的發揮。黨的路線方針政策的貫徹落實，單位發展愿景、建設理念的貫徹，改革措施的實施和各項工作任務安全完成等，都要通過支部的積極工作變為黨員群眾的共識和自覺行動。

（二）提高黨員隊伍的自身素質。強化黨員先鋒意識，是新時期發揮黨組織政治核心作用，增強黨的凝聚力和戰斗力的一項基礎工作。黨支部是教育、訓練、引導和激勵黨員在單位改革與發展中建功立業的基礎陣地，更是強化黨員理想信念，增強黨性、嚴格黨的組織生活、開展批評和自我批評、維護和執行黨的紀律、保障黨員權利不受侵犯的堅強保證。

（三）保持與群眾的密切聯系。要保證單位自身發展目標的實現，完成各項工作任務，必須依靠全體人員的積極努力和共同奮斗。黨支部是組織與群眾聯系的橋梁和紐帶，擔負著向廣大員工宣傳黨的路線方針政策，反映群眾訴求，解決員工實際困難，化解各種矛盾，理順各方面關系的重要任務。

（四）強化廉政監督的功能。應當充分發揮對黨內和行政工作監督的功效，積極承擔監督重任。支部要在黨風廉政工作中進一步主動作為，幫助單位人員從思想上樹立“不敢腐”“不能腐”的意識，落實對單位的人、財、物和人事任命等關鍵崗位的監督，從根本上減少腐敗現象的發生；更要在制度上強化剛性約束，強化教育引導，進一步筑牢拒腐防線。

三、提升事業單位黨支部組織力的主要對策

（一）加強基礎建設，加大氛圍營造。當前，事業單位的基礎設施都在與時俱進，黨組織的基礎性建設投入也應當有相應的提升和保障。一方面，支部書記作為黨組織的第一負責人，也是單位領導班子主要負責人或班子成員，在加強支部基礎建設方面負責把方向、定標準；另一方面，支部的基礎建設應當重點關注活動場地固定化、黨員標識固定化等內容，可以按照“六有六上墻”標準，積極創建黨員活動室，使之成為加強黨性教育、組織支部活動、提高黨員素質的重要活動場所；同時也可以根據上級黨組織關于建設“書記工作室”“黨員之家”的標準要求，逐項細化建設內容，在創建過程中打造黨建工作新陣地。

（二）健全制度機制，推動記實管理。重點是按照制度規定抓落實、抓規范、抓常態，強化黨員的規范意識。這就要求必須嚴格按照“8+X”制度要求，認真貫徹執行“三會一課”、統一活動日、黨費收繳管理等基本工作制度，進一步完善黨務和各領域辦事公開制度；還應當根據上級要求結合實際，在工作實踐中完善自身《年度黨建工作計劃》《黨建工作目標責任書》等內容，以具體的制度措施明確自身組織建設、教育管理、執紀監督的具體內容，使黨建工作開展有抓手、組織有標準、落實有保障，更加規范有序。可以采取配發《黨員活動證》等形式，對黨員參加集體活動、學習教育、繳納黨費、現實表現等實行“一人一證、一事一記”，量化支部活動組織力度、人員參與率及個人主動性等內容，扎實做好記實管理。

（三）創新學習方式，深化教育實效。事業單位抓好黨員學習，重點是堅定黨員理想信念，激發黨員黨建熱情，同時應當注重教育的靈活性、有效性。具體來說，可以采取定期結合時政、自身工作、上級要求等開展主題大討論，讓黨員在暢談交流中凝聚共識；還可以在“七一”“十一”等重大節日前后組織升旗、重溫入黨誓詞、觀看主旋律影片、書法攝影展等多種形式，積極唱響主旋律，更深層次地觸動黨員思考、接受黨的精神感召。此外，事業單位黨支部還應當運用好黨課教育這一優良制度，采取“我是黨課主講人”“微黨課”等多種形式，鼓勵和推動普通黨員結合學習貫徹黨的創新理論、業務工作等，談認識、談體會、談打算，不斷激發內在動力。

（四）用好主題黨日，激發黨建活力。應當把活動組織作為開展“兩學一做”的重要實踐載體，強化黨員加強黨性鍛煉、弘揚務實作風、密切聯系群眾的思想認識。可以有計劃性地開展黨組織統一活動日、黨員活動日等內容，帶領黨員同志走出單位，參觀所在城市周邊紅色資源，感受歷史發展變遷；還可以與街道社區等單位簽訂共建協議，組織黨員深入聯系點對困難群眾開展走訪慰問和志愿服務工作，履行社會義務；還可以發揮自身技術專長，為有關企業、群眾提供相應的技術和咨詢服務，展現自身價值。通過活動的組織，激發黨員的活力和黨建熱情，鍛煉支部委員、黨務干部的動員、策劃能力。

（五）發揮監督作用，打牢拒腐防線。應當加大廉政教育力度，通過組織全單位人員參與集中學習、觀看警示宣傳片等途徑，多強調多提醒；通過廉政短信、網絡漫畫說廉政等多種方式，組織人員學紀律規定，學問題通報，讓大家認清廉政與個人的關聯性。同時，還可以在積極預防上結合單位實際制定措施，例如與科室簽訂廉政責任書，強化“一崗雙責”；梳理《風險排查防控措施》，強化“剛性”約束；組織對關鍵崗位、重點人員進行廉政談話，強化個人廉潔自律意識；發放廉政監督卡加強一線監督，強化紀律要求；建立廉政行為登記制度，肯定人員廉政行為，強化正向引導。

（六）做好群團聯系，匯聚同心力量。支部是服務聯系群眾的紐帶，發揮支部的戰斗堡壘作用，需要強化支部聯系群眾的功能，傾聽群眾意見、凝聚群眾力量。可以突出工會、團的建設、民主黨派聯系等重點，工會方面，支部要加強工會委員會、職代會的建設，指導工會嚴格落實省市相關政策，積極維護會員權益保障等工作；團員青年方面，指導團支部采取年輕人喜聞樂見的形式，開展多種活動，豐富員工精神文化生活，體現組織關懷；對于民主黨派人士較多的單位，黨支部還應當積極加強與各民主黨派人士的溝通機制，建立良性交流互通的機制，認真聽取意見建議，凝聚發展共識。

四、結語

加強事業單位黨支部的建設、提升組織力，完善相應的制度規范，不僅有助于提高黨員的工作實踐能力，更有利于單位發展建設，保證事業單位更好地履行為人民服務的宗旨，為社會經濟發展作出新的更大的貢獻。