新時期國有企業基層黨建工作的現狀與對策

文/中國石油長慶油田分公司第五采氣廠 李濤 吳婧 吳文

一、黨組織在國有企業中的地位和作用

國有經濟和國有企業是中國共產黨執政興國的重要物質基礎和依靠力量，為中國特色社會主義制度的鞏固和發展作出了重大的貢獻。國有企業黨組織是國有企業發展的直接領導者，是推動國有企業改革發展、提升國有企業核心競爭力的關鍵力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’。”國有企業堅持和全面加強黨的領導，既是鞏固社會主義經濟制度的必然要求，也是企業自身做大、做強、做優的根本保證。

二、國有企業基層黨建工作現狀及原因分析

國有企業基層黨建工作雖然整體上有了較大幅度的提升，但與中央對國企黨建工作的要求相比，仍然存在一定差距，主要體現在以下幾個方面：

（一）國有企業對基層黨建工作的重視不夠。“基層黨建工作浪費人力、物力、財力，不能創造經濟效益。”這種“重業務，輕黨建”的思想普遍存在于國有企業中。在思想認識上對國有企業黨組織的地位和作用存在誤解和偏差，把黨的建設與經營管理中心工作完全對立起來、割裂開來，不僅不能很好地發揮基層黨組織圍繞中心、服務大局的重要作用，甚至認為抓基層黨建工作會嚴重妨礙企業的發展。

（二）領導干部對基層黨建工作的認識不深。領導干部對基層黨建工作的認識不到位，是阻礙基層黨的建設的直接原因。自國有企業實行機構和人事制度改革以來，基層黨支部書記“一肩挑”在國有企業普遍推行，即基層黨支部書記由基層單位主要負責人擔任。由于基層單位的經濟考核指標仍然是首要指標，導致主要負責人的精力大多放到企業生產經營發展上，而支部黨建工作自然大打折扣。黨務人員對基層黨建工作的激情不高。大多數基層黨務工作人員由行政人員甚至業務人員兼任，或者設置專職黨務工作人員納入行政部門管理。一方面，兼職黨務工作人員工作壓力大，考核指標沒有傾斜，影響個人業績；另一方面，專職黨務工作人員晉升渠道狹窄，個人上升空間受到限制。這些因素導致基層黨務工作人員工作沒有激情，缺乏學習、鉆研黨建業務知識的主動性、積極性，從而造成基層黨建工作質量得不到提升。

（三）黨建工作與中心工作脫節。長期以來，黨建工作與業務工作“兩張皮”現象是個別國有企業相當普遍的問題。當前，不少企業仍然走在不斷研究、探索的路上。總體來看有三個方面原因：一是黨建工作弱化。國有企業是經濟組織，企業發展關鍵要看經濟效益，加上長期受“重經營，輕業務”思想的影響，基層黨組織領導作用被逐漸弱化。二是工作思路不對。過去相當長一段時間，個別國有企業在推進基層黨建工作上主要采取“就黨建抓黨建”的工作思路，逐漸形成黨建工作與中心工作“兩張皮”現象。三是黨建作用過大。有的企業過度放大黨建工作的地位和作用，完全忽視市場規律，沒有真正將黨建工作與中心工作“融合”。

三、新時期加強國企基層黨建工作的有效途徑

（一）開拓創新，深入職工生活，宣揚新時期先進理念。從國有企業的基層單位來看，黨組織仍存在職責虛化、職能弱化等問題。要解決這些問題，首先必須對照《黨章》對國企基層黨組織職責和職能的相關規定，積極創新國企基層黨組織的構建形式。推進創新，關鍵要把握住兩點：第一，國有企業基層黨組織的建構方式必須與國有企業生產經營活動深度融合。基層黨組織是國有企業的神經末梢，只有把基層黨組織融入生產經營活動的各個環節，才能充分發揮黨在國有企業中的政治核心作用。這意味著，每個項目部都必須設立專職的基層黨組織，實現黨組織全覆蓋；同時，還必須確保組織落實、干部到位、職責明確，做到把方向、管大局、保落實，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。第二，國有企業基層黨組織的構建方式必須有利于強化其與職工代表大會、工會組織和群團組織的協同關系。黨的十八大提出了“以服務人民、服務群眾、全心全意做好群眾工作為首要目標，加強建設基層黨委向服務型組織推進”的要求，黨的十九大報告再次強調要將黨在國有企業中的政治職能融于服務職能中，在服務職工的過程中發揮黨的政治優勢，因此，必須把維護廣大職工的根本權益作為國有企業基層黨組織建設的根本立足點。具體而言，可以從兩方面著手優化企業基層黨組織結構：一方面，可以在企業基層黨組織中設立專職人員，負責與職工代表大會、工會、群團組織建立聯系，輔助職工組織認真落實對一線職工意見的上傳下達工作；另一方面，可以設立基層黨務監督專員，由民主選舉的優秀非黨員職工監督基層黨組織服務職能的落實，實現國有企業基層黨建工作和職工民主管理工作的良性互動。

（二）加強對黨建工作的重視程度。黨建工作是黨的建設工作的簡稱，具有與社會發展保持相同的前進步伐的特點，是黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善活動。筆者對基層黨建工作提出相關建議：一是將黨建工作精神與企業文化相融合。企業文化是企業的發展目標和前進動力，滲透于國有企業的運營和國有企業員工的工作行為中，將黨建工作精神與企業文化進行融合，能打造國有企業基層良好的黨建基礎，提升基層對黨建工作的重視程度。二是進一步優化完善黨建考核機制。新時期是科學技術飛速發展的時期，是經濟水平快速提升的時期，更是黨的思想和精神深化普及的時期。在國有企業基層設立黨建工作考核環節，并將這種思想政治建設工作與國有企業的內部績效考核進行良好融合，能加強黨建工作在國有企業基層的影響，提升基層對黨建工作的重視程度。

（三）提高黨員自身思想意識，加強企業培訓。在黨建工作開展過程中，黨建工作負責人的思想高度和工作態度，與黨建工作的開展效果有著密不可分的聯系。因此，規范國有企業黨建工作人員的思想、糾正黨建工作人員對黨建工作的認知偏差，是提升黨建工作有效性的重要途徑。一是對國有企業黨建工作人員開展定期培訓和考核，提升黨建工作人員對黨建工作的重視程度，糾正黨建工作人員對黨建工作的錯誤認知，督促黨建工作人員提升個人的思想高度，從而促進國有企業黨建工作順利推進。二是在國有企業提高黨建工作人員的選拔條件。黨建工作是國有企業的重要工作之一，通過提高選拔條件，可以有效提升黨建工作人員的整體思想水平，保持國有企業的良好黨風。三是領導班子成員應該起表率作用，時刻勉勵自己，全心全意為員工和企業服務，響應國家號召。企業還需要定期組織拓展訓練，請一些專業人士進行理論知識的培訓，并且進行學習測評。企業的規章制度要及時更新換代，執行最新最有約束能力的規章。讓員工時刻提高自己的政治覺悟，推進企業的長遠發展。

（四）提升黨建工作活力。國有企業的員工一般具有較高思想高度，國有企業基層開展的黨建工作必須具有活力，才能持續強化國有企業員工的思維體系，完善黨的建設，充分發揮黨的領導作用：一是推進國有企業基層黨建工作的規范性建設。國有企業開展的黨建工作應該具有良好的運行機制，以增加黨建工作的活力，國有企業應積極強化黨建工作，在企業內部構建普通黨員教育、考核和激勵管理制度，并通過黨建工作評估、年度監察、互評互學等方式，加大國有企業基層黨建工作的力度。二是推進黨建載體平臺建設。現階段，各大國有企業應該著力豐富黨建載體平臺，以現代社會中的實用、便捷的技術為基礎，對黨建平臺進行拓展，例如使用先進的互聯網技術搭建的線上黨建服務平臺，使黨建工作變得更加靈活，創建具有鮮明特色的國有企業黨建工作品牌。

四、結語

綜上所述，我國經濟的發展必然帶動許多產業不斷壯大，新時期的企業基層黨組織建設工作需要作為一項任務，堅定不移地執行下去，需要不斷進行深化改革，與時俱進，勇于開拓新的發展思路與發展途徑，打破現階段所面臨的各項挑戰。積極進行工作調整，進行戰略部署。企業多聽從黨的領導，增強企業內部的思想政治工作建設，加強黨員自身的學習，通過社會主義新時期的網絡優勢、媒體優勢進行優化。企業經濟的發展與企業內部黨建工作要協調發展，兩手抓兩手都要硬。日常工作中，企業應多組織黨建學習，建立健全的管理體系，為企業量身打造一個量化考核體系，加強監管機制以及評價體系，不斷深化改革，探索出完全適合企業自身發展的道路。讓企業的黨建工作充分發揮成效，促進企業以及社會全面進步。