新形勢下如何做好基層水利單位政務公開工作

文/江蘇省淮沭新河管理處 施凱杰

基層水利單位為了認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步推進水利單位依法行政以及依法治水等多項工作，改善水利單位的工作作風，提高工作的效率以及辦事質量，強化自身的監(jiān)督體制，密切黨組織和人民群眾之間的關系，促進黨風廉政建設，加強政務公開工作的強度和效率。根據(jù)廳黨組及處黨委的政務公開具體的安排意見，結合水利系統(tǒng)實際的工作情況，經(jīng)政務公開小組進行討論，并且反復商量之后制定了更加科學和合理的政務公開實施方案。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強機關的作風建設，以水利行業(yè)發(fā)展目標作為發(fā)展的動力，認真貫徹廳黨組及處黨委對于全面推行政務公開的具體意見。同時增加了工作的透明性，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗，進一步轉變職能性質，轉變工作作風，提高工作效率，建設更加務實高效的行政機關。這樣一來，能夠進一步提升水利行業(yè)自身的形象，為人民群眾創(chuàng)造更多的福利。

一、水利部門政務公開的具體意義

水資源本身是一種基礎性的自然資源，同時也屬于戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)要素中最為控制性的因素。水資源的運行情況對廣大人民群眾的根本利益有一定的關聯(lián)?；鶎铀麊挝煌ㄟ^對政務公開工作進行不斷推行，堅持治水為民。推行政務公開，能夠對科學發(fā)展觀進行貫徹落實，促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是水利工作適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及社會主義和諧社會構建的必然要求。實行政務公開工作，能夠落實依法治國的基本政策，是推進依法治水和管水的具體措施，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。目前，在新的發(fā)展形勢下，我們需要站在全面構建社會主義和諧社會的高度和角度，對政務公開工作的重要性和必要性進行充分認識，不斷增強政務公開工作過程中的責任感和緊迫感。推行水利行業(yè)的政務公開工作，應做到如下幾點：第一，要堅持以人為本建設社會主義政治文明的相關理念。第二，要以構建社會主義和諧社會的本質要求為目的。我國目前的發(fā)展階段中，要實現(xiàn)社會的和諧，要以執(zhí)政黨和人民群眾以及社會各界之間的和諧關系作為核心。第三，要加強黨的執(zhí)政能力建設，政務公開工作是必然的要求。第四，要強化對權力的制約和監(jiān)督，不斷建立健全監(jiān)督、教育、懲罰制度，完善監(jiān)督體制。

二、政務公開工作的原則

進一步推進水利單位政務公開工作的基本原則，要與轉變機關的工作作風進行有效融合。加強廉政建設，不斷完善監(jiān)督機制。要與深化水利行政審批制度改革進行相互兼容，要與政務信息化建設進行有效結合。在具體實施的過程中，我們要堅持多方面的原則：首先我們要做到依法公開的原則，并且公開時要真正公正。其次要突出重點，講究時效性，并且注重實效原則。

三、基層水利部門政務公開工作存在的問題

（一）政務公開的渠道比較單一。在目前的發(fā)展過程中，基層水利部門的主管部門對政務公開有絕對的主動權，對內容的公開以及內容的設定，還有公開的程度以及公開的時間等多個方面有著絕對的控制權。公眾只能被動地對公開部分或者是公開的全部信息進行掌握和接受。公眾直接以及通過媒體對政務活動進行了解的機會都受到了一定的限制。

（二）政務公開主體的意識不強。部分單位認為政務公開只是把信息的一部分透露給人民群眾，把政府當成了政務公開的主體，群眾只是被動的信息接受者，他們不懂得政務公開的目的是為了對群眾的知情權以及參與權還有監(jiān)督權進行有效保障，政府往往只是服務的主體。由于水利單位對角色產(chǎn)生了錯誤理解以及錯位等，導致政務公開工作的主體意識不強。

（三）隨意公開比較多，點題公開比較少?；鶎铀麊挝坏乃W(wǎng)站或者政務公開欄目，全部是政策法規(guī)以及辦事程序等一些無關的內容。甚至還會用一些會議的通知以及普通文件來進行補替。大部分內容都是無關痛癢的工作，反而對廣大群眾以及社會各界廣為關注的問題以及熱點話題進行了回避。

（四）一般公開多，重點公開少。一部分基層水利單位雖然把人民群眾真正關心的重點問題進行公開，但是公開過程中的數(shù)據(jù)以及信息太過籠統(tǒng)，只是寫了數(shù)據(jù)總量。各個單位以及各個處理部門具體數(shù)據(jù)的占比比較籠統(tǒng)甚至沒有。具體到各個單位的數(shù)據(jù)也比較少，明細更加少見，公眾難以清楚、全面地了解整個事件的全部過程。

（五）單項公開多，雙向互動少。目前，基層水利部門的政務公開一般是單向的，很少與人民群眾建立有效的互動關系。在進行政務公開時，不關心人民群眾是否真正需要就按照自己的意愿來進行政務公開，公開欄上缺少監(jiān)督電話等關鍵信息。政府網(wǎng)站上也不會設置回復信箱。這樣就導致了人民群眾對公開內容存在意見時，難以找到比較有效和可靠的訴求渠道。

四、具體的對策和建議

在政務公開工作全面推進時，我們要堅持實事求是，反對形式主義，要堅持全面真實地對事件進行反映。反對弄虛作假的表面工作。政務公開工作的重點是對內容形式以及公開程序等多個方面進行不斷完善。這樣才能夠讓群眾的知情權、監(jiān)督權以及參與權等各種權利得到有效保障。

（一）在增強政務公開的全面性和針對性方面，應該注重三個原則。第一，我們要堅持全面公開的原則，除了要涉及一些機密或者是依法受到保護的個人隱私，還有商業(yè)機密之外，涉及群眾利益的政務事務全部內容都應該進行如實公開，而且要不斷增強公開的廣度、深度以及加強公開的透明度。第二，要堅持重點公開的原則，要把人民群眾最關心，并且與人民群眾的利益最直接的內容進行公開?；鶎铀麊挝豢梢岳眯姓嗔θ嗣袢罕娎嫦嚓P的事項作為政務公開的重點內容。要加強對一些人權、財權等重點內容的公開，與政務公開的重點內容相關的財務、人事等各個部門都應該作為政務公開的重點工作部門。第三，要堅持按程序公開的原則，根據(jù)各級水利單位性質的不同，要認真編制向社會公開以及本單位內部公開的內容和程序，嚴格按照程序對外和對內進行公開。

（二）在增強政務公開的真實性和時效性方面堅持三個結合。第一，我們應該根據(jù)不同的人民群眾的要求，采取專欄和網(wǎng)絡相結合的方式，在不影響單位政務信息公開及群眾閱讀和監(jiān)督的情況下，要使用固定公開欄，并且要充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術和信息技術。第二，要根據(jù)不同的內容要求采取會議和文件相結合的形式，凡是符合公開內容的要求，即可以利用會議的通報進行公開，也可以采取文件的形式對內和對外實行公開。第三，要根據(jù)不同的環(huán)境要求，采取集中和分散相結合的公開方式。只要能夠達到公開內容的真實性和有效性的目的，就應該集中性公開，如果不能采用集中性的形式，可以采取分散的方式進行公開，確保公開具有較強的時效性。

（三）要加強組織領導，確保政務公開工作的落實。第一，我們可以成立政務公開領導小組，由職務較高的領導擔任組長，對政務公開工作中涉及的多個部門進行管理。對政務公開的原則具體落實到工作人員本身，細化公開的措施，有序對政務公開工作進行完善。第二，要加強制度的建立，不斷強化制約機制。政務公開的相關制度和考核辦法，在加強制定的過程中，要對工作考核以及責任追究還有處理調查等多個制度建設進行不斷加強，建立更加完善并且健全的監(jiān)督保障體制。第三，要加強業(yè)務培訓，提高工作的水平。通過加強培訓工作，可以提高工作人員對政策的把握程度以及輿論判別的能力，還有回應輿論的能力以及實際操作的能力。

五、結語

目前，對于基層水利單位的政務公開工作，企業(yè)基本的原則就是公平、公正地公開。其具體的規(guī)范要求是“公開是原則，不公開是例外?！痹谡展_工作不斷推進的過程中，除了涉及機密之外的所有政務工作，都需要進行全方面公開，進一步規(guī)范對重大行政決策公開的程序。要全面落實重大事項決策具體實施辦法，加大水利重大事項信息全程公開。進一步規(guī)范公開信息的形式以及公開的程序，加快實施信息化建設，不斷加強門戶網(wǎng)站以及微博等多種政府信息公開平臺的維護管理，及時更新，準確發(fā)布水利單位決策的相關信息。在多種公開平臺上及時發(fā)布權威的信息，回應來自社會上的相關質疑，提高水利單位信息公開的社會影響力。