落實“三個一” 防止走過場

文/董松元

本期話題

企業如何避免輕微事故和未遂事故調查走過場？

在企業的日常生產過程中，可能會發生輕微事故或未遂事故。海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂事故先兆，以及1 000 起事故隱患。這些輕微事故和未遂事故如果不能得到妥善處理，可能最終會釀成大禍。這類事件和事故不必向安全監管部門上報，由企業內部安全部門進行調查處理。但有的企業在進行內部事故調查處理時，存在敷衍了事、走過場的情況，導致事故隱患未能及時排除。企業安全部門如何才能不走過場地做好內部事故調查，及時糾正違章行為，消除人員、設備、環境、管理存在的問題，以避免更大悲劇的發生。

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493 號）規定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。于是，少數企業鉆政策法規的空子，組織事故調查時降低標準、放松要求，落實整改措施時敷衍了事、虎頭蛇尾。筆者認為，企業唯有嚴格落實“三個一”措施，才能防止事故調查工作走過場。

一是召開一次現場警示教育會。生產安全事故發生以后，無論是否造成人員傷亡，無論經濟損失嚴重與否，無論社會影響是否惡劣，企業都應當成立事故調查組，查清事故經過，查明事故原因（包括直接原因與間接原因）和事故損失，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施。

事故調查工作結束后，企業應當及時召開現場警示教育會，詳細通報事故情況，深刻剖析事故原因，當眾宣讀對責任單位和責任人員的處理決定，教育警醒員工深刻汲取事故教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，提高安全意識，規范作業行為，補齊工作短板，堵塞制度漏洞，防止同類事故再次發生，達到“一人出事故、全員受警示”的教育效果。

二是組織一次全廠隱患大排查。隱患是事故的根源，隱患不除，企業不安。事故發生以后，企業應當迅速組織全廠職工，舉一反三，開展一次全覆蓋的安全生產大檢查和事故隱患大排查，全面排查企業內部人的不安全行為、物的危險狀態和管理上的缺陷，并建立隱患和問題清單，實行臺賬式管理，嚴格落實驗收銷案和閉環管理工作要求。對于一般隱患應當即查即改、立行立改；對于重大隱患應當制定并落實臨時性安全防范措施，同時，按照責任、資金、時限、措施、預案“五落實”的要求，盡快著手整改，限期組織驗收，徹底消除人員、設備、環境、管理等方面存在的隱患和問題。

三是開展一次整改情況“回頭看”。企業安全管理機構應當圍繞事故調查報告中提出的整改措施，及時組織專項驗收，檢查整改措施是否落實到位，員工安全意識是否得到提高，制度漏洞是否全面堵塞，防控措施是否切實可行。對于尚未落實到位的，應當緊盯不放，跟蹤督促，直至驗收銷案。