討論水利事業單位會計核算應注意的相關事項

威海市水利事務服務中心

引言

水利工程是推動國家經濟發展，維護社會穩定，為人們正常生活提供必要保障的重要基礎設施，水利事業單位在發展過程不僅需要將重點放在經濟效益和履行社會公共服務職能方面，還需要意識到會計核算的重要性，深入分析當前會計工作存在的問題并制定針對性的解決措施，推動水利事業單位的可持續發展。

一、水利事業單位會計核算的重要性

① 會計信息質量的提升：在水利事業單位開展會計核算工作的過程中，需要嚴格按照國家財政部門出臺的相關制度進行，全面提升會計核算工作流程的規范性和科學性，強化會計信息質量，使財務數據更為真實準確；② 規范財務工作：會計核算工作的順利開展，能夠對水利事業單位資金使用情況進行詳細記錄和監督，財務人員通過對每筆資金支出和收入進行記錄，根據相應的科目完成核算工作，確保單位經濟業務事項符合國家規定；③ 規范財務人員行為：會計核算能夠讓財務人員意識到自身工作的重要性，起到以制度約束人員行為的作用，單位內部各部門之間也能夠加強聯系，在工作上有效交流溝通；④ 有助于控制財政資金支出：在會計核算工作的要求下，財務人員能夠實時掌握資金運動和結余情況，能夠嚴格審核支出項目和票據，從而避免出現挪用公款、貪污腐敗的現象，不僅如此，統一的會計核算方法，還有助于事業單位實現橫向、縱向對比，從而發現單位在費用支出等方面的差距和努力方向；⑤ 提高資金使用效率；會計核算工作的有效落實，能夠形成系統的資金調控平臺，讓資金調動更加靈活，提高資金使用效率，避免財政資金閑置浪費現象的發生。

二、水利事業單位會計核算工作存在的問題

（一）固定資產賬實不符

從當前水利事業單位的實際情況來看，相當多的單位存在著固定資產賬實不符的現象。一是沒有按照會計制度規定對增加的固定資產及時入賬；固定資產增加的情形主要包括新購買的固定資產、建設項目完成后形成的固定資產和其他單位調撥的固定資產等；二是減少的固定資產沒有及時銷賬；減少的情形主要包括單位調出的固定資產、盤虧的固定資產、超過使用期限或者損壞無法繼續使用的固定資產等。造成固定資產賬實不符既有財務人員工作疏忽的原因，也有單位內部部門之間溝通協調不暢的原因，比方單位建設項目完成形成的資產和其他部門調入的固定資產，相關部門沒有及時辦理資產移交手續，造成財務人員不知道發生固定資產增加的情形，其直接影響就是致財務報表和實際情況嚴重不符，也會讓報表難以充分反映水利事業單位的實際情況，無法保證資產負債表中凈資產指標的真實性。

（二）工作意識薄弱

我國《會計法》中有如下規定：“各單位必須根據實際發生的經紀業務事項進行會計核算……，任何單位不得以虛假的經濟事項或者資料進行會計核算，必須依法設置會計賬簿，并保證其真實完整。”這充分體現了水利事業單位的地位，不僅需要作為會計主體，還要承擔一定責任。但從目前工作開展的實際情況來看，部分會計人員還存在著管理意識不強、工作意識薄弱的問題，會計核算方式和理念落后，會計核算工作和單位經濟活動的聯系性不強，部分會計人員覺得會計工作經濟責任大、職權小，工作有風險、收入不高等，導致會計核算工作出現較大問題。

（三）往來款項清理不及時

水利事業單位或多或少存在往來款項長期掛賬、清理不及時的情況，這些往來款項的形成有多種原因，歸納起來主要有三種情況。一是以前年度由于經費不能滿足正常支出的需要，形成的經費超支掛賬，包括正常經費超支和專項經費超支兩種情況，二是水利事業單位建設工程（項目），由于沒有及時進行工程（項目）決算，造成應支付的工程款不能及時支付，按照合同約定不到支付條件的合同款卻提前支付，以及工程（項目）預留的工程質量保證金不足等，三是由于歷史原因發生的借出資金或借入資金，因借款人長期不歸還或者無法歸還形成的債權或者債務。往來款項的長期存在，造成事業單位資產負債不準確，對外提供的資產負債表不能如實反映實際情況。

（四）核算與管理分離

水利行業經濟活動具有一定特殊性，除了開展正常的水利常規業務之外，還從事包括水庫工程建設與維護、河道綜合治理、水資源調配工程、水旱災害防御等水利工程項目建設，所涉及的業務范圍十分廣泛，資金投入大，回報周期長。當前會計核算模式主要在辦公室記賬，受傳統觀念的影響，多數事業單位會計人員還只是把收款、報銷、付款和報表等業務當成會計人員的主要工作，對單位業務工作關心的少、了解得不多，更不用說積極參與單位各項經濟業務活動的全過程、為單位的經濟決策發揮作用，造成會計工作被動應付、管理監督職能不能發揮作用。

（五）資產管理和會計核算分離

目前大多數事業單位的會計核算業務都采用由主管部門成立的會計集中核算中心來完成，這種核算模式對于規范事業單位會計核算工作，提高會計信息質量和會計工作效率，加強資金管理，預防廉政風險，發揮著積極作用，但也存在著一些不足。主要是在集中核算制度執行后，被核算單位的財產物資仍然由被核算單位保管和使用，這就會出現核算中心工作人員無法充分了解被核算單位財產的情況，特別是對大型固定資產的保管和使用而言，會造成較大影響，這是資產管理和會計核算相分離的體現，是水利事業單位會計核算存在的問題之一。

三、強化水利事業單位會計核算工作的相關策略

（一）加強固定資產的核算管理

想要有效解決固定資產賬實不符的問題，在水利事業單位開展會計核算工作時，就必須加強固定資產的會計核算管理。目前水利事業單位會計制度規定固定資產需要滿足下列兩個條件：① 一般的設備單價在1000元以上，專用設備單價在1500元以上；② 固定資產使用年限要在一年以上。為確保固定資產賬實相符，保護資產安全，會計核算工作中應該做到：① 達到固定資產核算標準的固定資產，嚴格納入固定資產核算范圍。②主動加強單位部門間的溝通協調，及時掌握固定資產增減變化情況。③ 做好年終固定資產清查，對清查出的盤盈盤虧資產，按照審批權限，及時進行賬務處理。

（二）轉變會計職能

就目前水利事業單位會計核算工作開展的情況來看，其主要工作內容為資金收支以及會計核算，但如果僅將資金收支和會計核算作為財務機構的主要職責是十分片面的，也無法充分體現其價值。具體工作中，在注重會計核算職能的同時，要更加注重會計的監督職能。想要提升會計在水利事業單位內部的地位，發揮更大作用，就需要提高對會計工作的認識，轉變工作職能，將傳統核算型會計轉變為監督管理型，全面提升工作意識，強化工作能力，全面了解單位業務情況，為水利事業單位會計核算工作的順利開展創造良好條件。

（三）開通遠程報賬和查賬系統

當前我國科學技術發展迅速，信息技術、網絡技術在各行各業都得到了充分利用，想要充分發揮會計核算工作的價值和作用，就需要建立高效的運轉機制，可以將先進技術應用其中。目前水利事業單位開展的經濟活動和業務數量暴增，會計人員面臨著更大的工作壓力，為了進一步減輕會計人員工作負擔，可以利用信息技術完成憑證整理和摘要輸入，這樣一來，會計人員只需要花費更少的時間來進行審核和修改，其工作量大大減少，能夠將更多精力放在其他事務上，也減少了人為操作出現的失誤。

（四）加大宣傳力度

會計核算工作涉及的范圍十分廣泛，和各方利益都有密切聯系，目前很多部門都沒有形成統一的工作機制，對其工作內容的了解也不夠深入。為解決這一問題，政府應充分發揮其引導作用，加大宣傳力度，統一管理者和會計人員的思想意識，深入了解國家會計的有關政策。會計人員也要改變傳統觀念，主動的同業務部門加強溝通聯系，讓業務部門了解會計工作的性質、特點，了解國家財經政策、財務會計制度規定，爭取業務部門對會計工作的理解和支持，達到互相促進、共同為水利事業發展發揮作用。

（五）做好報表審核工作

會計人員需要嚴格按照財政部發布的《政府會計準則》《政府會計制度》和其他制度規定，開展報表編制和審核工作，上級財務部門在審核報表的過程中，要仔細核對報表數據和實際情況是否相符，查看簽字、各項手續是否完整。不僅如此，還要對財務數據的關聯性進行分析，將計算機和人工審核的方式結合起來。如果該水利事業單位有下屬單位，就需要加強在工作上的聯系和溝通，沖銷對應的科目金額，避免出現金額重復的情況，減少對財務信息數據的干擾和影響。

結語

總而言之，近些年國家對事業單位會計制度出臺了各種政策，為其會計核算工作的順利開展創造了良好條件，規范了會計管理流程，在實際工作開展的過程中，水利事業單位需要根據單位實際情況，建立完善的會計核算管理體系，深入分析會計核算中問題出現的原因，轉變工作理念，充分發揮會計的監督職能，加強往來款項核算管理，做好固定資產的核算工作，推動水利事業單位可持續發展。