淺析新型研發機構財務管理問題及建議

焦玉寧 廣州中國科學院沈陽自動化研究所分所

引言

財務管理工作是企業發展中最為關鍵的一環，對于新型研發機構來說，研發項目的管理是財務管理工作的重中之重，如何有效地控制和管理研發成本、費用，使研發成本嚴格按照前期預算編制計劃執行，是當今新型研發機構需要解決的課題。

一、新型研發機構財務管理概述

（一）新型研發機構定義

新型研發機構是一種新興產業，它包含多樣化的建設模式，日常管理運行接近市場化，前期投資出現多元化的主體結構，建立了開放的平臺，實現了產業、學術、研究為一體的綜合機構，從技術研發、科學研究、創新創業以及成果轉化等多個角度出發，形成具有自身特色的組織或者機構。新型研發機構財務獨立核算，經營模式以自負盈虧為原則。新型研發機構實現了傳統企業與研發機構的整合，市場化的日常運行模式為研發工作提供了創新需求以及資金支持；研發平臺能夠為市場提供具有競爭力的新型產品，兩者相輔相成，缺一不可，新型研發機構為推動產業升級發展提供了有力保障。

（二）新型研發機構財務管理內容

新型研發機構的財務管理原則是保證在國家法律法規允許的范圍內，進行資金的籌集管理，運用研發資金進行產品的研發，并最大限度地保證資金平衡，實現對經濟活動的監督管理。與傳統研發機構不同，新型研發機構分為六大管理模塊，即前期的預算管理、資產管理、負債管理、收入管理、支出管理以及專用基金管理。新型研發機構的財務管理側重于對機構資金管理，研發機構資金主要通過兩個途徑獲得，分別是國家補助資金和機構自籌資金，財務管理要監督研發資金是否落實到位，細化資金使用情況。

（三）新型研發機構財務管理特點

財務管理工作在新型研發機構發展中發揮著重要作用，新型研發機構要想在市場競爭中占有一席之地，首要工作是加強財務管理。新型研發機構財務管理有別于其他企業財務管理，它具有兩大特點：第一，具有公益性質；研發機構因為其自身的產業特性，帶有一定的公益性質，這就要求在財務管理過程中，不僅要注重經濟利益核算，還要從社會利益角度加強考慮。第二，享受國家扶持；新型研發機構在得到國家相關部門認定后，能夠享受國家出臺的一些扶持政策，財務管理要按照國家相關要求，進行研發過程的嚴格核算。新型研發機構財務管理不僅要考慮機構本身的財務核算，還要將國家相關扶持政策融入財務管理中，深入分析各項資金的使用情況。因此，新型研發機構需要建立健全的財務管理制度，對資金進行規范化、科學化、專業化的管理，使資金的使用率達到最佳。

二、新型研發機構財務管理中存在的問題

隨著國家對科技體制改革的不斷深入，新型研發機構對財務管理的認識不斷增強，財務管理在新型研發機構的運營發展中占據著主導地位。現階段，我國新型研發機構財務管理中存在著一些問題，影響了機構的穩定發展。

（一）財務管理中缺乏預算監督機制

一方面，新型研發機構對于預算的管理缺乏全面性，只是對當前研發階段所需資金情況做出了詳細分析，并沒有與長期發展目標相結合，預算編制時間較短。另一方面，新型研發機構缺乏合理的預算監督機制，研發中實際產生的各類支出，沒有與前期預算相對比，出現了部分支出并沒有在預算中體現，資金支出出現浪費現象。預算編制的不全面，不能為后續預算編制提供數據基礎，導致財務核算的不確定性，為研發機構后續發展提供了阻礙。

（二）財務管理中的會計核算薄弱

財務核算工作在財務管理中占據著主導地位，是整個財務管理的核心，在新型研發機構中，會計核算是基礎性工作。目前，我國一些新型研發機構會計人員對會計核算的認識不到位，會計核算過程中沒有充分了解經濟業務的實際情況，會計核算與財務管理脫軌，這也就造成了會計核算中出現諸多問題，具體體現在以下三個方面：第一，會計核算制度不健全；一些研發機構以收付實現制作為會計核算的基本模式，雖然能夠反映出資金收入與支出情況，但是對于機構內的資產、負債等相關信息卻很難核算，不利于管理者做出判斷。第二，缺乏合理的監督管理；新型研發機構的財務管理重點在于對資金的管理，會計核算中缺乏監督機制，這樣極易造成資金浪費現象，使資金的利用率降低。第三，會計核算不規范；部分研發機構的會計核算極其簡單，對于會計科目的設置隨意性很強，缺乏規范性，不利于對機構經營業務的財務管控。

（三）財務管理制度缺乏統一性

目前，新型研發機構的財務管理制度是建立在新會計制度的基礎上，這項制度的建立提高了財務管理的規范性，加強了機構財務管理水平。但是，仍有一部分研發機構仍然沿用原來的財務管理制度，對于新財務管理制度的認識不到位，沒有充分了解這項制度的重要性，更談不上落實到位，出現了內部財務管理制度不統一的現象，會計人員在實際操作中出現偏差，降低了財務工作效率，對新型研發機構的發展形成了阻礙。

（四）財務管理人員專業性不高

近年來我國對財政體制進行了深化改革，財務管理系統也進行了一系列改進，分別推行了國庫集中支付系統、決算管理系統以及部門預算系統，財務管理系統的轉變使新型研發機構的整個財務核算方式也發生了改變，對財務管理人員的專業性要求較高，這就為財務管理人員帶來了壓力。而在研發機構財務部門中，大多數財務人員都是操作型人才，專業性不高，這影響了整個財務管理進程。有些研發機構財務管理人員對財務管理系統的了解不全面，自身綜合素質較低，降低了研發機構財務部門的工作效率。

三、新型研發機構財務管理措施

（一）加強機構預算管理機制

新型研發機構要加強預算管理機制，充分認識預算編制工作的重要性，結合本機構自身特點，有針對性地安排預算編制內容，根據往年費用支出情況，制定出科學合理的預算編制方案。一方面，強化機構內部人員對預算管理的思想認識，明確崗位職責，重新劃分工作內容，預算方案執行過程要嚴格按照前期預算內容來完成，制定標準化的費用支出原則。另一方面，加強預算監督工作，對預算的執行情況做到全方位監督管理，與前期的預算明細作對比，分析執行過程中出現的問題，及時做出調整，為財務管理提供有利條件。

（二）提高會計核算準確性

新型研發機構中財務數據相較于其他企業來說，數據的數量、科目較多，傳統的會計核算模式大多采用人工核算，在財務數據處理方面缺乏準確性，研發機構要想提高會計核算準確性，就要運用專業的財務處理軟件，利用計算機技術提高數據處理速度及準確性，只要將數據錄入到處理系統中，明確會計核算科目，財務處理系統會第一時間出具財務報告，不僅節省了人工成本，還能夠提高財務工作效率，為財務分析奠定了堅實的基礎。

（三）全面落實財務管理制度

研發機構要將新會計制度作為機構會計核算的基本準則，在此基礎上完善財務管理制度，制定財務收支管理流程及報銷制度，實行分級管理，設置財務審批權限，在機構中要統一執行財務管理制度，并根據國家出臺的各項政策，及時調整機構內部財務管理制度，將財務管理與國家政策要求相銜接，強化財務管理水平。

（四）積極培養會計專業人才

新型研發機構要加強對會計專業人才的培養，不斷提高財務管理人員綜合素質。一方面，研發機構財務部門要定期組織財務管理人員進行專業水平培訓，培訓方向主要從財務軟件操作、財務基礎、財務管理制度等方面入手，不斷強化財務人員的自身業務水平，才能準確地處理研發機構各項業務活動，提高財務工作效率。另一方面，引入會計專業人才，提高會計人員的篩選條件，將熟練操作財務管理軟件以及取得會計專業資格的專業人才列為首選，提高整個研發機構財務管理水平。

結語

新型研發機構財務管理是整個研發機構可持續發展的重要環節，加強機構預算管理機制、提高會計核算準確性、全面落實財務管理制度、積極培養會計專業人才，這些都是新型研發機構財務管理的重要措施，不斷提高研發機構財務管理水平，為新型研發機構穩定發展提供保障。