基層單位工會財務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議

柳召偉 濟南市歷下區(qū)人力資源和社會保障局

引言

現(xiàn)階段，隨著我國會計制度與財務(wù)管理制度的不斷改革創(chuàng)新，在此背景下，應(yīng)加強基層單位工會財務(wù)管理制度，完善現(xiàn)有的財務(wù)管理理念，以新時代的思想來創(chuàng)新，以新背景為基礎(chǔ)，注重制度的落實與創(chuàng)新，為管理工作的落實奠定良好的基礎(chǔ)。

一、基層單位工會會費

工會會員繳納會費可以有效地提升會員組織意識，形成完整的管理體系，充分發(fā)揮出工會的作用，為各項工作的開展提供支撐，保證各項工會活動有效的開展。會費在工會的運營與發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，為工會組織的長遠(yuǎn)發(fā)展提供良好的支撐與保障，因此基層單位工會會費成為人們關(guān)注的重點問題，注重對工會經(jīng)費的管理，以滿足發(fā)展需求。工會會費的來源較為廣泛，如工會會員的繳費、相關(guān)的企業(yè)或者事業(yè)單位定期的撥繳經(jīng)費、工會所屬企業(yè)或者事業(yè)單位的收入、政府的補助以及其他相關(guān)的收入等。基層單位工會會費的用途主要是進(jìn)行相關(guān)的職工服務(wù)以及工會活動，以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，遵循相關(guān)的使用原則，如經(jīng)費獨立原則、預(yù)算管理原則、遵紀(jì)守法原則、服務(wù)職工原則、民主管理原則等，根據(jù)實際情況對工會的各項工作開展進(jìn)行約束，發(fā)揮處工會自身的優(yōu)勢，注重管理理念的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以滿足發(fā)展需求[1]。

二、基層單位工會財務(wù)管理存在的問題

（一）工會財務(wù)制度不完善

現(xiàn)階段，在發(fā)展過程中，基層單位工會財務(wù)管理過程中制度還不完善，尤其是對于部分基層單位來說，對本單位工會財務(wù)制度重視力度不足，經(jīng)常出現(xiàn)形式化情況，缺少相關(guān)的流程，降低整體的管理質(zhì)量。

（二）工會財務(wù)組織不健全

當(dāng)前，雖然我國不斷對工會財務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，但其在工作開展過程中，經(jīng)常存在財務(wù)人員配備不足情況，造成工會財務(wù)組織不健全，對相關(guān)的工作未能形成規(guī)范的工會財務(wù)管理系統(tǒng)，使工會財務(wù)管理工作質(zhì)量降低[2]。

（三）工會財務(wù)經(jīng)費未獨立

我國相關(guān)的法律明確對工會經(jīng)費的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)定，并形成完善的原則，但在實踐過程中，部分單位未能形成完善的管理體系，在工會財務(wù)經(jīng)費方面未能進(jìn)行獨立的設(shè)置，如難以進(jìn)行行政費用的分設(shè)、分管，整體的審批不足，難以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的內(nèi)容，限制整體的管理質(zhì)量。

（四）工會財務(wù)人員素養(yǎng)較低

現(xiàn)有部分工會財務(wù)人員素養(yǎng)水平較低，呈現(xiàn)出參差不齊情況，造成各項工作開展過程中未能有序高效的開展，容易造成工作過程中出現(xiàn)漏洞，不僅降低工作質(zhì)量，還會造成人力資源浪費，同時由于對相關(guān)的工作內(nèi)容缺乏必要性的認(rèn)知，極大地限制當(dāng)前工會財務(wù)的整體服務(wù)作用，影響各項工作的開展。

（五）工會經(jīng)費預(yù)算編制不合理

現(xiàn)階段工會經(jīng)費預(yù)算編制還存在明顯的不合理情況，未能充分發(fā)揮出現(xiàn)階段預(yù)算編制的優(yōu)勢，部分基層單位在編制工會經(jīng)費預(yù)算時，難以進(jìn)行全面的部署，對當(dāng)前的實際情況了解不足，難以從整體上反映出現(xiàn)階段的實際情況，經(jīng)常出現(xiàn)超支預(yù)算情況，限制當(dāng)前工作的全面開展。

（六）工會資產(chǎn)管理不規(guī)范

部分基層單位在發(fā)展過程中未能合理地對工會資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，在工會資產(chǎn)的使用、落實、管理等方面還存在明顯的不足，難以實現(xiàn)整體的規(guī)范化管理，長期的不規(guī)范對流動資產(chǎn)進(jìn)行管理，容易形成壞賬與死賬，直接影響工會自身的職能。

三、基層單位工會財務(wù)管理改進(jìn)策略

（一）積極完善工會財務(wù)制度

基層單位工會財務(wù)管理過程中，應(yīng)積極地完善現(xiàn)有的工會財務(wù)制度，以制度為基礎(chǔ)對各項工作的開展提供指導(dǎo)，發(fā)揮制度的作用優(yōu)勢來開展各項工作，并完善傳統(tǒng)的發(fā)展模式與工作內(nèi)容，提升工作質(zhì)量。例如，靈活運用現(xiàn)階段的《工會法》來進(jìn)行規(guī)范，制定符合基層單位實際情況的工會財務(wù)管理制度，從多個角度進(jìn)行創(chuàng)新，針對性地開展管理。現(xiàn)階段的工會財務(wù)管理制度應(yīng)呈現(xiàn)出全面性與完善性，如包含財務(wù)收支管理制度、預(yù)算管理制度等，通過制度控制，加強財務(wù)管理，提升數(shù)據(jù)信息的利用效率，滿足當(dāng)前基層單位工會的發(fā)展需求。

（二）健全工會財務(wù)組織體系

對于基層工會來說，受其自身的性質(zhì)因素影響，傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作還存在較多的問題，需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，建立完善的財務(wù)組織管理體系，以體系為基礎(chǔ)推進(jìn)各項工作，針對性地進(jìn)行控制，提升管理質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。通過組織體系開展各項管理工作，按照現(xiàn)階段的制度來開展，明確管理內(nèi)容，并將解決傳統(tǒng)工作中存在的問題，如改變現(xiàn)階段的工作人員兼任情況，健全組織體系，設(shè)置專業(yè)的工會會計職位，同時也需要進(jìn)行責(zé)任落實，實行崗位分離，不會出現(xiàn)一人兼任數(shù)職情況，充分發(fā)揮出人才的優(yōu)勢，以保證各項工作有序地開展。在人員選擇過程中，需要結(jié)合工作需求進(jìn)行創(chuàng)新，保證工作人員符合崗位要求，如工作人員具有良好的敬業(yè)精神，可以充分發(fā)揮出自身的作用，在工作開展過程中，既可以保證各項工作的專業(yè)性，也可以促使相關(guān)的財務(wù)政策落實，避免工作財務(wù)管理與實際情況出現(xiàn)脫節(jié)情況，以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求。

（三）保證工會經(jīng)費實行獨立核算

對于基層單位來說，在發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮出獨立核算的優(yōu)勢，針對性地進(jìn)行優(yōu)化，明確工會經(jīng)費財務(wù)管理的重點與難點，加強整體的管理，遵循現(xiàn)有的獨立原則，以滿足現(xiàn)階段的需求。將各項工作落實到基層單位中，針對性地進(jìn)行控制，注重現(xiàn)有的模式，健全相關(guān)的內(nèi)容，以促使工作人員充分發(fā)揮出自身的作用，如可以積極地為工會開設(shè)獨立的銀行賬戶，讓本單位的工會獨立的開展管理與使用，并注重整體的獨立核算，從預(yù)算、決算、審查等角度開展工作，保護(hù)工會經(jīng)費與資產(chǎn)得到合理的應(yīng)用，提升資產(chǎn)的利用效率。

（四）全面提升工會財務(wù)人員素養(yǎng)

在基層工會財務(wù)管理過程中人才是保證各項工作開展的基礎(chǔ)，也是工作前提，需要針對性地進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮出人才的作用，有序地開展各項工作。例如，定期開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，針對性地進(jìn)行優(yōu)化，積極提升其專業(yè)素養(yǎng)水平，如促使工作人員積極學(xué)習(xí)財務(wù)方面的專業(yè)知識，掌握相關(guān)的專業(yè)的法律與政策，促使財務(wù)人員自身具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，如記賬能力、算賬能力等，熟悉相關(guān)的法則與法規(guī)，熟練地進(jìn)行職業(yè)判斷，以解決現(xiàn)階段存在的問題。積極開展相關(guān)的品德教育，如以定期約談、座談會等形式來開展，促使財務(wù)人員提升自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，保證財務(wù)人員可以充分發(fā)揮出自身的作用與價值，如運用愛崗敬業(yè)精神開展各項工作，以促使基層財務(wù)管理工作質(zhì)量提升。

（五）編制科學(xué)的工會預(yù)算

為有效提升基層單位工會財務(wù)管理質(zhì)量，編制科學(xué)的工會預(yù)算，有效地進(jìn)行工會費用支出控制，以提升工會經(jīng)費預(yù)算員管理水平，加強各級工會的重視力度。全面地進(jìn)行優(yōu)化，例如可以根據(jù)年度工會的各項工作開展創(chuàng)新，制定詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算項目，考慮各種因素產(chǎn)生的影響，及時進(jìn)行合理的調(diào)整，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)的工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。做好工作的績效評價工作，明確工作重點，對工會的費用支出進(jìn)行分析，通過評價來進(jìn)行工會經(jīng)費預(yù)算流程的優(yōu)化，提升整體工作預(yù)算的科學(xué)性以滿足各項需求。與此同時，在處理過程中，還需要保證預(yù)算編制通過工會領(lǐng)導(dǎo)的同意，明確各項工作的重點，加強對預(yù)算的約束力，嚴(yán)格按照預(yù)算的收支管理，不能頻繁的進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，也不能隨意地進(jìn)行工會支出增加，通過精細(xì)化的管理來促使現(xiàn)階段的預(yù)算編制合理性與準(zhǔn)確性提升，為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）做好工會資產(chǎn)管理

合理進(jìn)行工會資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮出職工自身的作用，從多個角度來進(jìn)行優(yōu)化，加強對各項工作的監(jiān)管，以保證工會工作質(zhì)量提升。靈活利用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行分析，建立符合基層工會財務(wù)管理制度，以制度為基礎(chǔ)進(jìn)行處理，注重管理工作的控制，深入工會資產(chǎn)管理體制的各個方面，做好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)檢驗，建立相關(guān)的制度體系，形成完善的管理模式，以保證各項工作有序地開展。與此同時，工作人員在開展工作過程中還需要保證各項工作有序地開展，加強整體的控制，落實各項工作，充分發(fā)揮出人才的優(yōu)勢，以保證單位工會的資產(chǎn)得到管理，以實現(xiàn)全面發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的時代背景下，基層單位工會財務(wù)管理的重要性逐漸凸顯，應(yīng)結(jié)合實際情況進(jìn)行優(yōu)化，以需求為基礎(chǔ)開展管理，對各項工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)，及時進(jìn)行全面的優(yōu)化，提升財務(wù)管理水平，滿足發(fā)展需求。