新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響分析

王芳 遼寧省信息中心

引言

自新《政府會計制度》開始施行后，事業單位財務管理工作開始呈現出嶄新的變化，原有的會計制度和事業單位實際發展情況出現矛盾點，對事業單位的財務人員也提出了越來越高的工作要求，從而促使事業單位的管理人員和財務人員應當不斷加強對新《政府會計制度》的研究，實現會計核算工作質的提升。

一、新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響分析

（一）積極影響

1.提高單位會計信息質量

過去，事業單位會計核算水平主要由財務人員負責，財務人員的專業能力強、業務水平高，將會切實帶動會計核算質量的提升。但如果財務人員自身核算能力有限，個人經驗不足，將會促使會計核算質量的下降。與新《政府會計制度》相比，傳統的會計制度在實操層面效果較差，難以切實對事業單位的實際核算流程進行總體規劃，促使實際工作中很容易出現各種問題。在此情況下，新《政府會計制度》對其進行優化，促使事業單位會計核算的實操性更強，具體工作流程更規范。新《政府會計制度》的提出將原本孤立、分散的信息進行有機整合，促使其形成一個完成的整體，進一步帶動事業單位會計核算效率和效果的提升。新《政府會計制度》下，事業單位進行會計核算能夠促使核算精準性更高，企業資產信息也能夠得到更加全面、具體地反映。促使事業單位實現高質量可持續發展。

2.推進財務稅收體制改革

對事業單位進行會計核算，新《政府會計制度》同原有的《政府會計制度》相比存在著很大的不同，特別是在制度具體規定的內容方面，新《政府會計制度》內容在多個方面都進行了豐富和優化，不僅促使事業單位財務信息管理制度實現提升，而且促使會計信息更具精準性。需要注意的是，事業單位會計核算同一般企業進行會計核算存在著很大的差別，這就使得實際工作中，事業單位能夠在新《政府會計制度》的應用下完成對各項信息數據的清晰化、真實化、全面化反映，帶動事業單位管理會計核算效能的提升。

3.帶動各項資金合理使用

新《政府會計制度》下，事業單位的會計核算工作能夠實現更加高效地運行，通過權責發生制，事業單位能夠對單位收入和各種款項的實際使用情況進行分析，將數據信息進行真實反映，促使財務管理效率能夠得到提升。此外，事業單位也可以將其應用到績效考評過程中，構建更加規范化、系統化的預算管理績效評價體系，進而促使各個項目活動所使用的資金都能夠用到實處、實現事業單位資金利用率的提升[1]。

（二）消極影響

1.制度體系發展空間有限

在新《政府會計制度》實施之前，我國都是采用收付實現制，應用起來十分簡單方便，財務人員應用起來得心應手。自權責發生制引入后，對于事業單位的會計核算工作制定了更加規范化、系統化的要求，實現各項工作內容的全效管理。但是由于事業單位本身科室多，促使在實施過程中，應當構建與之相應配的制度體系，從而使得事業單位會計核算信息更加精準、權責發生制能夠實現健康穩定發展。

2.對業務人員提出高要求

新《政府會計制度》與傳統的會計制度相比，提出了一種嶄新的會計核算方式，即權責發生制。將權責發生制應用于事業單位財務管理中，同以往有著較為明顯的差別，在具體的核算方式方面主要包括會計核算方案、會計核算要素和具體科目，實際應用過程中很容易出現科目混淆、科目重疊的情況，在此情況下，對事業單位的財務人員提出了越來越高的工作要求。如果工作人員處理不當，將會對實際會計核算工作造成諸多不良影響。通常而言，在新《政府會計制度》下，需要財務人員能度固定資金等情況進行具體計算，如果財務人員對于新《政府會計制度》和傳統的會計制度之間的認識不足，對于現有的權責發生制和傳統的收付實現制無法有效區分，便會促使財務人員具體財務信息核算工作受阻，難以對核算數據信息進全方位、具體化地體現。需要注意的是，資產折舊也是較為常見的問題，如果事業單位財務人員專業能力不足，很有可能促使事業單位賬目情況和實際財務管理情況存在著很大的偏差，促使后續工作受阻，也埋下了安全隱患。

3.影響權責發生制的推行

從我國現階段事業單位實際發展情況進行考量，事業單位種類多、涉及的工作內容十分廣泛，通過應用權責發生制，將會促使財務報告真實性受到影響，還會制約后續政策制定。與此同時，現階段我國事業單位正處于快速發展過程中，許多單位在發展時還面臨著諸多發展困境，在新《政府會計制度》的實施下，遇到了更多的挑戰。應用權責發生制，對于工作人員的要求高、難度大，實施起來主觀性強，促使事業單位會計核算效果很容易出現問題。除此之外，事業單位還需要在權責發生制和收付實現制之間進行選擇，選擇最為合適的方式，促使事業單位能夠實現高質量發展。在這種情況下，需要事業單位能夠充分挖掘權責發生制和收付實現制之間的關系，尋找異同點和契合點，實現事業單位實際工作環境的優化，從而有效應對各種財務風險問題。

4.財務核算工作難度變大

新《政府會計制度》下，事業單位展開會計核算工作開始面臨新的問題和挑戰，對于會計核算工作的開展也提出了更高的工作要求。具體來講，首先，新《政府會計制度》不同于以往，在具體會計科目方面存在著更大的問題差別，對于工作人員的具體核算工作提出了更高的工作要求，使工作人員在實際編制會計報表過程中在工作難度、工作量上都有所增強。其次，部分財務人員本身專業能力不足、實際工作經驗有限，甚至還有個別財務人員是從其他部門調崗過來，并沒有實際的財務管理工作經驗，難以高效展開工作，對于新舊會計制度的認識能力有限，使得在新舊會計制度銜接過程中滋生諸多問題。再次，事業單位的特殊屬性使得部分工作人員自身的積極性和主動性不強，長期處于穩定的工作狀態，對于新《政府會計制度》認識能力不足，自主學習能力不強，使得實際工作效果受到了制約，促使事業單位展開會計核算工作受到了諸多阻礙。

5.流程缺乏精準嚴格匹配

自2019年起，新《政府會計制度》開始正式實施，促使事業單位的會計核算工作也開始呈現出嶄新的形態，與原有的會計核算工作相比也有了很大的不同，在這種情況下，如果依然沿用原有的事業單位會計核算制度將會很難適應現在的工作要求，會計核算效果真實性也有限[2]。因此需要事業單位能夠從新《政府會計制度》內容和事業單位實際發展情況出發，構建更具規范化、系統化、針對性的事業單位核算制度，對各個工作環節進行合理完善和精準匹配，確保事業單位的會計核算制度能夠與新《政府會計制度》相適配，促使事業單位能夠實現高質量可持續發展。

二、新《政府會計制度》下事業單位會計核算的優化對策

在新《政府會計制度》下，想要促使事業單位能夠更好地適應制度變化、應對財務問題、實現恒穩發展，首先，應當構建更加完善的工作環境，尋求權責發生制和收付實現制之間的異同點和平衡點，從事業單位實際發展情況出發，選取最為合適的核算制度，構建雙軌制核算體系，促使信息準確真實。其次，對權責發生制帶來的諸多挑戰，應當展開宏觀、系統的考量，從事業單位權責范圍、實際預算進行清楚界定，確保會計制度和不同科目處于和諧關系。對于事業單位原有的內控制度也應當不斷強化，促使其與權責發生制相適配。最后，新《政府會計制度》對于事業單位財務人員提出了越來越高的要求，這就促使事業單位對內應當定期展開業務培訓工作，單位內部工作人員能夠實現專業能力的提升和業務水平的增強，加強對新《政府會計制度》的認識和了解。對外，事業單位可以適當提高招聘門檻，聘用在財務管理方面擁有豐富經驗的工作人員，從而更好地應對新《政府會計制度》帶來的挑戰，解決財務問題。

結語

綜上所述，對新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響展開分析具有十分重要的意義。對于事業單位而言，應當不斷加強業務人員專業能力，完善配套規章制度、優化單位實施環境，促使事業單位實現高質量可持續發展。