以紀檢工作的思想政治感召助力校園生態(tài)海晏河清

文/江蘇海事職業(yè)技術學院 陳之蕾 張珊珊

《中國共產黨紀律處分條例》將“懲前毖后、治病救人”作為一項基本原則，要求“處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應該實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟”。十九屆中央紀委四次全會工作報告要求“注重做好思想政治工作，重理重情、傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人。”在高職院校紀委的工作實踐中，無論是嚴管厚愛，還是教育感化，都需要深入、細致、到位的思想政治感召，并將其內化為談心談話的溫度，外化為紀律震懾的力度，貫穿于紀律檢查工作的全過程。

一、思想政治感召效果有待提升

通過監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)尤其是第一種形態(tài)來“管住大多數(shù)”已成為高職院校紀委監(jiān)督執(zhí)紀的新常態(tài)。懲戒不是目的，教育才是本意。2020年上半年，學院紀委針對校內紀檢工作中四種形態(tài)的運用情況和存在問題開展了調研，對14個二級黨組織進行隨機問卷調查。結果顯示，63.32%參與調查的黨員干部和教職員工認為運用第一種形態(tài)效果較好，10.34%、9.41%和16.93%的分別認為第二、三、四種形態(tài)效果好，74.92%參與調查的黨員干部和教職員工對經常開展第一種形態(tài)的警示教育作用予以“認可并支持”。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，36.36%的被調查者覺得所在基層黨組織教育談話不精準，48.9%的則認為所在基層黨組織以案明紀、引以為戒、跟蹤回訪、人文關懷等做得不夠到位。這說明紀檢部門在工作實踐中，對監(jiān)督對象或審查對象的教育效果和對身邊人的震懾作用不夠明顯。

整體來看，高職院校紀律檢查工作中，對于思想政治工作的開展主體而言，大部分紀檢干部和基層黨組織的思想認識尚存在偏差，做好執(zhí)紀對象思想政治工作的組織合力還沒有形成；對于實施過程而言，在審查前不能做到知己知彼，審查過程中政治感化力度不夠，審查后跟蹤回訪和案例剖析工作不到位，思想政治教育不能貫穿執(zhí)紀審查全過程；對于執(zhí)紀審查的效果而言，懲戒和教育不能并舉，執(zhí)紀審查工作的力度和思想政治感召的溫度需要進一步相互滲透，以實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

二、阻礙思想政治工作在高校發(fā)揮作用的原因

（一）對紀檢工作的政治性定位不明晰。高職院校紀委作為學院黨委和學院自我監(jiān)督的政治機構，是踐行“兩個維護”，推進全面從嚴治黨的中堅力量，其使命擔當和發(fā)展動力是為了維護、執(zhí)行和保障黨的紀律。但在具體實踐中，往往會忽略紀律檢查工作的“政治性”，存在執(zhí)行有偏差的問題。一方面，在學院這一“熟人社會”中，部分紀檢干部存在拉不下面子、不愿得罪人的心態(tài)，在執(zhí)紀審查工作中畏首畏尾，導致監(jiān)督執(zhí)紀的政治立場不夠堅定，執(zhí)行紀律的力度偏軟。另一方面，由于對嚴管厚愛相結合理念的理解不夠透徹，對教育黨員干部、純潔黨員隊伍的政治任務不明確，個別紀檢干部未能從“懲前毖后，治病救人”的高度理解執(zhí)紀審查工作，未能通過深入細致的思想政治工作，將組織的關心厚愛融入剛性執(zhí)紀的過程中，綜合效果不理想。

（二）對第一種形態(tài)的理解和運用不到位。黨員干部走上違紀違法道路，都有一個量變到質變、積小錯為大錯的過程。日常監(jiān)督過程中，高職院校運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行“防初萌、治未病”，通過嚴肅嚴厲而又不失善意的批評，猛擊一掌而又不重創(chuàng)致傷的告誡，對徘徊在違紀邊緣的同志及時提醒、關懷挽救，防止“小過”繼續(xù)向后三種形態(tài)對應的問題滑落，既是對黨的事業(yè)負責，也是對黨員干部的最大關心愛護。但在具體操作中，往往存在第一種形態(tài)運用的力度、精度、深度、實度不到位的問題，存在缺乏有效的跟蹤回訪和效果評價的問題，導致第一種形態(tài)的效果無法有效延伸到監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”中。

（三）對思想政治工作的重要性認識不足。具體實踐中，高職院校執(zhí)紀審查中存在對執(zhí)紀對象的教育感化、挽救引導重視不夠的問題。同時，高職院校的紀檢干部大多由輔導員、行政人員轉崗而來，相關紀檢工作積累和專業(yè)技能欠缺，思想政治水平、談心談話方式、政策運用能力不強，不善于開展嚴肅震懾、觸及心靈的思想政治工作。個別紀檢干部不愿意花心思研究思想政治工作，對執(zhí)紀對象的工作經歷、家庭情況和違紀思想根源了解不具體，導致談心談話引導和說辭套路化、模式化，不能有針對性地根據(jù)執(zhí)紀對象的個性特點進行教育感化。

三、始終堅持用好思想政治工作這個“法寶”

（一）旗幟鮮明，始終抓牢“講政治”這一根本。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進，高職院校紀委的監(jiān)督范圍擴大了，手段豐富了，社會關注度更高，責任更大。擔負著推進學院全面從嚴治黨的艱巨任務，必須將“講政治”的理念貫穿紀律檢查工作中。在日常監(jiān)督工作中，要認清“樹木”和“森林”的辯證關系，準確把握學院整體以及各二級單位的政治生態(tài)，著力查找學習貫徹黨中央精神中存在的學習走形式，站位不高，執(zhí)行黨中央決策部署不到位及落實全面從嚴治黨責任不力等問題。在處置問題線索、審查違紀案件時，要從政治和全局上予以把握。在具體處置過程中，根據(jù)不同的違紀情況和程度，采取分類“診療方案”。有輕微違紀苗頭的“亞健康”，通過開展批評和自我批評，加強思想政治工作，促使黨員干部正視問題，清洗灰塵；對于一般違紀行為的“小癥狀”，通過黨紀輕處分、組織調整及時阻截，做實做透思想政治工作，幫助黨員干部正視錯誤，回歸正途。對于嚴重違紀行為的“重病”零容忍，堅決正風肅紀。通過層層防范，分級阻擋，抓早抓小，動輒則咎，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的方針。

（二）凝心聚力，協(xié)同推進思想政治工作。將思想政治工作貫穿紀律檢查全過程是一項復雜系統(tǒng)的工程，要在學院黨委的統(tǒng)一領導下，整體推進，統(tǒng)籌配合。可由宣傳部門規(guī)劃，紀檢部門協(xié)調，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過政策宣講、警示教育等活動，提醒黨員干部知敬畏，明底線，筑牢“不想腐”的思想防線。紀檢部門在監(jiān)督檢查工作中要注重抓早抓小，防微杜漸，深入運用黨內監(jiān)督的第一種形態(tài)，通過經常性批評教育、咬耳扯袖等，提高自律意識，使廣大黨員不犯錯誤或少犯錯誤。在執(zhí)紀審查過程中，紀檢部門要做實做透執(zhí)紀對象的思想政治工作。審查前要全面了解執(zhí)紀對象，分析其產生違紀問題的具體原因，制定個性化執(zhí)紀審查方案。審查中要掌握思想政治工作方法。一方面要堅持講政治、明紀法，深入淺出，曉之以理；另一方面要堅持講信念、表關心，換位思考、動之以情。對黨員干部的處理只是“中點”，教育挽救才是“終點”，紀檢部門和基層黨組織對受處理的黨員干部要加強跟蹤回訪，幫助他們卸下思想包袱，重拾理想信念，重新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）春風化雨，加強紀檢干部自身建設。將思想政治工作貫穿執(zhí)紀審查全過程，既要促使執(zhí)紀對象如實講清問題，又要注意教育轉化，做好心理疏導，這就要求紀檢干部全方位提升能力水平。首先，要提高思想政治水平和把握政策的能力，善于用黨的理想信念宗旨和黨章黨規(guī)黨紀去教育、感化監(jiān)督對象或審查對象，通過占據(jù)思想理論、黨紀國法、道德良知制高點的震懾，讓其從根本的思想意識方面認識錯誤。其次，要提高監(jiān)督執(zhí)紀的精準化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮法律條例等標準指引，紀法準繩的作用，增強把握運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的能力，不斷提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)，增強運用數(shù)據(jù)分析挖掘等先進技術手段發(fā)現(xiàn)問題的本領。最后，執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。作為遵守紀律、維護紀律的帶頭者示范者，紀檢干部必須緊繃紀律規(guī)矩這根弦，在思想上劃出紅線、筑牢底線，自覺做到忠誠堅定、擔當盡責。