“破五唯”背景下職稱評審制度改革的思考與建議
——以應用型本科高校為例

文/上海應用技術大學 方曉延

職稱關系著教師的切身利益，代表著教師的教學能力、科研水平、工作業績和社會貢獻。高校職稱評審制度的改革關系到學校師資隊伍的建設與發展、教學水平和科研水平的鞏固和提升，以及學校的長遠發展方向。作為我國高等教育體系的重要組成部分，應用型本科高校的主要任務是打造“雙師雙能型”高水平師資隊伍，創新應用型人才培養模式，推進校企合作，為服務行業和區域發展培養應用型高水平技術人才。新時期，應用型本科高校進入內涵式發展階段，這為承擔著應用型人才培養重任的高校和教師提供了廣闊的發展空間，也對他們的教學和科研工作提出了更高的要求。現行職稱評審中“唯學歷、唯資歷、唯‘帽子’、唯論文、唯項目”等傾向已經嚴重阻礙了應用型本科高校教學和事業的發展。《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》提出，在高校教師職稱評價標準上要克服學術評價中“五唯”傾向。要嚴把思想政治和師德師風考核、突出教育教學能力和業績，深化高等學校教師職稱制度改革，完善評價標準。堅持分類評價機制、實現多元評價，引導教師立德樹人，加強課程教學和專業實踐，根據自身優勢實現分類發展，建立適應應用型本科高校發展的、具有活力的職稱評審制度，對吸引、培育和激勵教師發展，為社會培養應用型高水平技術人才有著重要的意義。

一、應用型本科高校職稱評審制度存在的問題

（一）重科研輕教學。“教書育人、科學研究、服務社會”是高校的三大主要職能。應用型本科高校應側重于“教書育人”，即為社會和行業輸送優秀的應用型高級技術人才。然而，受傳統職稱評審體系的影響，應用型本科高校現行的職稱評審側重考察教師的科研成果，甚至只是考察教師科研成果的數量，比如論文數、項目數和經費數額。沒能有效地把課程改革成果、教學成果、專業實踐業績列入評審指標。這就導致一部分教師輕視教學工作，不愿參與課程改革與實踐，甚至傾向于趨利避害，即職稱評審側重哪里就把精力和時間投入哪里，職稱評審什么就做什么。應用型本科高校的工作重心也因此向科研型人才培養轉變。除此之外，應用型本科高校需要建設一支高水平的具有理論教學技能和實踐職業技能的師資隊伍，這就需要引入行業教師，但是行業教師擅長的行業資源拓展、產學研項目承接、行業實戰案例教學等在傳統教師職稱評審體系中并沒有指標體現，導致行業教師在進入高校后因職稱難評定，待遇難匹配，落差太大而引不進、留不住。如此一來，職稱評審在應用型本科高校的導向作用很難得以發揮。

（二）重評聘輕考核。重評審聘任，輕考核管理，根據大部分應用型本科高校現行的職稱評審制度要求，教師一旦獲得職稱就是終身制，能上不能下，并且評聘不分的現象依然存在，一般都是通過職稱評審即通過崗位聘任，一勞永逸。一方面，沒有獲得高級職稱的教師想方設法去爭取職稱評審所需的科研成果，而不能把心思和精力放在教書育人、專業實踐和科技創新上。另一方面，通過職稱評定的教師則容易放松自己，沒有了熱情和積極性，只是例行公事地完成日常工作。學校缺乏擇優聘任的競爭機制和科學合理的考核管理制度。現行的考核管理只設置了年度考核和聘期考核，但這些考核基本上只是一些形式化的表格填報，形同虛設，對教師發展并未起到任何激勵作用，也并未達到真正的考核目的。雖然教育部出臺了一系列高校教師師德失范管理的相關文件，提出對高校教師師德失范行為實行“一票否決”制，但在職稱評審中，師德師風考察一般是以個人承諾書、思想道德表現考核、師德師風委員會意見等形式呈現，諸如此類的考察大都是走流程，難以真實評價。這種局面嚴重阻礙了教師的分類發展和師資隊伍整體建設水平。

（三）評審方式繁雜。應用型本科高校現行的職稱評審過程主要涉及個人申請、二級部門測評、教育教學能力小組考評、思想品德小組考察、科研學術水平小組考核、校資格審查小組審查、外校同行專家鑒定、學校學科組答辯、學校高級專業資格評審委員會等流程復雜。在這些繁雜的考核考察過程中，要開很多次會議，每次會議都需要打印相關材料，并且每次會議都會邀請相關人員參會，耗費大量人力和時間，評審方式落后。信息化技術日新月異的時代，很多申報和評審工作已經有效利用網絡平臺和信息化技術進行，極大提高了工作效率，利用網絡平臺完善申報和評審的監管和管理，保障相關工作客觀、公開、公平、公正、規范和高效。然而，目前很多應用型本科高校的職稱評審工作采取傳統方式，申請職稱評審的教師需要填寫無數表格，提供大量評審材料，如果當年沒有通過評審，次年再重復遞交相關表格材料，耗時耗力。

二、應用型本科高校職稱評審制度改革的舉措

（一）優化職稱評審考核指標。應用型本科高校職稱評審考核指標應符合應用型本科高校“自身”的發展定位和特色，堅持德才兼備、以德為先，堅持師德失范行為和學術造假行為“一票否決”制，突出職稱評審在應用創新型教育中的導向作用。在設置職稱評審考核指標時，考慮將教書育人、教學改革、技術轉讓、產學合作方面實際工作業績、社會服務和貢獻等要素納入評審指標。同時，調整科研成果在職稱評審指標中的比重，在科研成果考核方面，避免只計算項目數量、論文篇數和經費額度，要強調對科研成果的質量考察。探索“代表作”和國內外同行評議相結合的制度，工程技術方面的職稱評審注重關鍵技術問題的解決。把國際會議邀請報告以及推進中國品牌、中國制造形成重要影響作為參考指標，把解決重大科技問題和“卡脖子”問題的能力作為重要指標。堅持分類評價，加強“雙師型”教師隊伍建設的導向作用，調整和規范學科專業結構，調整師資隊伍結構和規模，吸引更多專業技術人才和行業專家，實現各類型人才在應用型高校均可得到職稱認定、相應待遇匹配，體現應用型本科高校教師分類發展的方向和應用型本科高校的專業特色。

（二）完善職稱考核管理制度。應用型本科高校在完善職稱考核管理制度方面，要按照分類分層評價原則，完善信用和懲處機制，健全師德考核體系，健全聘期考核機制，科學合理設置考核評價周期，聘期考核與過程考核相結合。職稱考核指標的設定，要適應并能引導應用型本科高校教師發展，提高對“雙師型”教師人才的考核標準，鼓勵教師不斷完善和創新教育教學模式，推進校企合作項目，提高行業和區域服務水平。考核管理權下放二級學院，充分發揮二級學院的自主能動性。建立相應的激勵機制，鼓勵有特殊貢獻的教師。針對不同的崗位，設計不同的職稱考核指標，突出崗位的特點優勢，體現出專業特色，充分調動不同崗位教職工的熱情和積極性。通過職稱考核管理制度的完善打造具有行業實戰能力，具有應用型教學改革能力，積極開展產學研項目，積極創新應用型人才培養模式，主動參與課程改革的高水平師資隊伍，有效推進應用型本科高校的建設和發展。

（三）創新職稱評審方式。高校教師職稱評審工作是一項復雜的系統工程，十分繁雜，耗費大量時間和精力。應用型本科高校要精簡評審流程，創新評審方式，使職稱評審更加客觀、公正、規范、高效和便捷。首先，要充分利用信息化技術搭建職稱評審信息化平臺，建立健全各系列專業評審專家庫，嚴格專家入庫條件，并適時動態調整，積極邀請不同行業專家加入專家庫，提高評審專家的廣泛性和代表性。其次，要梳理職稱評審工作流程，總結現行職稱評審過程中出現的問題以及可以刪減或合并的環節，減少審查環節，縮短評審時間。最后，向國內外兄弟院校借鑒學習先進的評審方式，簡化職稱申報審核手續，優化評審過程，最大限度減少人事部門和申報人員的事務性負擔。

三、結語

職稱評審制度既是一種教師綜合素質和綜合實力的評價制度，也是一個教師分類培養和分類發展的體系。應用型本科高校在職稱制度改革中應堅持以立德樹人為根本，加強“雙師型”教師隊伍建設的導向作用，突出教書育人成果、專業實踐業績和社會貢獻，破除“五唯”問題，建立適應新形勢下應用型本科高校自身“特色”的職稱評審制度，充分發揮其有效的激勵、杠桿作用，完善應用型本科高校教師的引進、培養、使用、評價制度，引導教師根據自身優勢實現分類發展，各盡其才，為學校事業和社會發展貢獻智慧和力量。