聯合黨支部黨建工作的思考與實踐
——以廣東省D高校為例

文/東莞職業技術學院 李赫賀

聯合黨支部是指當正式黨員不足3人的單位，或沒有條件單獨成立黨支部的生產、工作、行政單位，可與鄰近單位組建聯合黨支部。廣東省D高校目前共有37個部門，21個黨支部。由于某些部門黨員人數較少，有些部門的黨員人數甚至少于3人。因此，為了方便管理和開展工作，學校通過聯合黨支部的方式將黨員人數較少的幾個部門聯合組成二級聯合黨支部，這種現象在東莞職業技術學院較為普遍。目前，學校共有5個二級聯合黨支部，其中4個聯合黨支部中有3個部門，1個聯合黨支部中有4個部門。因所在部門不同，工作性質等差異，聯合黨支部的黨建工作一直難有起色。

一、聯合黨支部黨建工作問題梳理

從我校實踐來看，有些聯合黨支部會出現“聯而不合”“聯而不活”等問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）人員組織較困難。由于聯合黨支部的組成部門較多，黨員較分散，導致聯合黨支部在開展黨員活動的時候容易出現黨員較難集中的問題，組織生活時間難以統一。同時，由于黨員分散在不同的職能部門，在開展黨員活動時，難以對黨員進行針對性管理和教育。

（二）黨組織生活與工作的結合性較低。由于組成聯合黨支部的部門工作性質和工作職責不同，容易出現部門職責不同、管理不同步、業務差別較大等困難，組織生活難以找到切入點。

（三）黨支部的戰斗堡壘作用不明顯。某些聯合黨支部的工作僅以黨內政治學習為主，黨支部對工作績效的監督和推動效果不明顯，導致聯合黨支部的戰斗堡壘作用無法充分發揮。

二、聯合黨支部黨建工作重難點梳理

（一）健全聯合黨支部管理制度，明確工作內容。聯合黨支部書記和支委3人均不在同部門的概率很高，導致支委之間因工作時間和工作地點及工作強度等問題溝通不順暢、分工不明確等問題常有發生。黨支部理論學習、組織活動、征求意見、投票選舉和黨員談心等活動開展過程中困難重重或效率低下。經走訪調研等方式明確聯合黨支部各個部門的黨建工作進度，明確各支委分工，可征求聯合黨支部黨員意見，通過績效考核、民主測評等方式開展。

（二）強化聯合黨組織的地位和作用。雖然聯合黨支部中各部門的工作內容和職責有差異，但在黨建工作中要強化“第一責任人”意識，進一步落實“黨員先鋒崗”，有利于樹立聯合黨支部的模范作用。由3個及以上部門組成的聯合黨支部的黨員容易出現如下問題：一是對黨總支的黨建工作重視不夠，對黨建工作責任制執行不力；二是聯合黨支部的大多數黨員把精力集中到本部門所在的業務工作上，對黨建工作只是應付、被動去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（三）合理規劃聯合黨支部的組織教育活動。部分基層聯合黨支部組織生活的理論學習落實不夠全面，存在嚴重的重工作、輕學習的現象。聯合黨支部的組織生活因各部門工作安排等諸多問題難以協調，對黨支部其他部門內部工作環境和工作內容、工作強度、思想狀態不甚了解，導致一些黨員對組織活動興趣不高，宗旨意識淡化，沒有歸屬感和榮譽感。

三、聯合黨支部黨建工作的思考

（一）管理創新。聯合黨支部內各部門成立黨小組，每組選出一個組長，落實黨支部每次理論學習及組織活動的相關情況，黨支部書記和支委每月至少與黨支部各部門之間交叉談心3次，了解彼此工作情況和工作困難，思想上幫助解決及給予業務能力范圍內的建議和鼓勵，讓黨員感受到黨支部的溫暖和關心。對職稱較高、黨齡較長的黨員、堅持把組織約束與自我管理結合起來，對年紀較輕、入黨時間不長的黨員，堅持把黨的基本知識與黨性修養的實踐結合起來，確保黨員時時處于黨組織的教育、管理和監督之下。

（二）方式創新。嚴格黨組織生活制度。嚴格落實學校“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，定期開展黨員黨性分析。黨旗黨章黨徽上墻、“黨員先鋒崗”上桌、黨組織活動上心、理論學習上進等黨建工作精準到個人，讓每個黨員都有參與感和榮譽感。積極推行“主題黨日”制度，將每月5日、15日和25日其中一天定為主題黨日，開展主題活動，主題活動內容可包括時事新聞、政治學習、主題黨課、黨務公開、協商議事、黨性體檢、志愿服務、先鋒行動、政治生日、學習參觀等黨日主題，形式可多種多樣：學習強國知識競答20問、新精神文件研讀一刻鐘、各地“不忘初心、牢記使命”主題公園參觀等，進一步增強黨員政治意識。

（三）組織創新。之所以聯合黨支部存在的問題較多，很多時候是由于黨員行政管理和組織管理之間不統一，所采用的管理措施缺乏匹配度，所以需要在組織創新方面，始終根據質量優先和區域先進以及業務相似的原則，從黨建工作較強的部門與校區，開展以多帶少、以老帶新、以強帶弱的模式，確保聯合黨支部組建的科學與合理性，不僅要對黨員的活動固定，不斷對配套設施進行完善，而且還要定期實施組織生活，盡可能地將聯合黨支部的作用發揮出來。這就需要做好以下工作：第一，配強領導班子，切實強化黨員的思想教育，確保所選的聯合黨支部書記具有較高的黨性素質、較好的群眾基礎、較強的生產經營和黨務工作能力，著力創造條件，朝著支部書記專職化的方向發展。第二，不斷強化黨政合力，切實建設聯合黨支部發展所需的行政組織，并得到領導的高度重視、積極支持參與，確保黨政領導的一崗雙責得到逐級落實，著力開創辦學管理與黨建工作目標方向相同、工作步驟相同的互相配合與相得益彰的新局面。第三，切實注重表率作用的發揮。作為支委的一班人，特別是支部書記，要在黨建工作中心無旁騖地謀發展、興黨建，身先士卒，狠抓落實，通過真抓實干和不懈創新，為廣大黨員帶來凝聚力，并帶動其參與到聯合黨支部的黨建工作之中，在黨政合力下夯實組織基礎。

（四）制度創新。在聯合黨支部黨建工作中，黨建制度的不斷創新是實現可持續發展的不竭動力。這就需要確保所采用的黨建制度具有時代性、穩定性和實踐性，對各項聯合黨支部的管理制度不斷完善，落實各項聯合黨支部黨建工作的督查、評價和考核工作，以嚴格的管理要求和科學的考核結果，著力營造黨員干部崇尚先進、奮發有為和開創一流的新局面，并在制度保障和創新中始終結合實際，不斷探索新方法和新途徑，著力彰顯制度的積極效應。比如，針對工作經費不足、活動組織難度較大和效果不佳的突出問題，可以把黨員活動經費分批下撥，并督促各黨支部確保有限的經費用好、用活，不斷提升政工經費使用效果。

（五）教育創新。黨建工作的開展離不開教育工作的實施，為夯實教育成效，不斷創新黨建教育實效，需要切實注重以下工作的開展：一是狠抓理論教育學習的落實，定期開展專職、兼職黨支部數據培訓課程，不斷強化黨建知識的培育，以引導黨員盡快熟悉和掌握聯合黨支部的相關工作、任務、方法和流程，積極采用單件工作清單模式，對“兩學一做”的教育常態化和制度化要求進行鞏固和深化。二是狠抓黨員教育管理形式的創新和優化，采取“互聯網+黨建”的新模式，不斷豐富學習內容，營造濃厚的學習氛圍，夯實學習效果。聯合黨支部需要根據自身實際，既要注重時間和空間矛盾的化解，又要切實利用學習強國APP，大力推廣應用微信集結黨員和實施黨建活動，利用微信群做好信息交流，開發微信小程序，設立微信公眾號，精準推送有關黨建信息與學習資料，確保活動通知及時下發，促進管理途徑不斷拓展，不僅滿足了聯合黨支部具有黨員流動而又分散的特點，而且還能克服傳統學習中學習形式和內容單一的問題，使得聯合黨支部的吸引力和影響力得到提升，確保聯合黨支部作用得到有效發揮。比如可以利用學習強國平臺，設置聯合黨支部學習組，定期開展線上答疑活動，吸引支部的每位黨員加入平臺之中，每天定時更新學習積分，確保每位黨員能及時看到自身在組內學習的排名，以不斷強化黨員學習和爭當先進的內生 動力。

四、結語

廣東省D高校每個黨支部之間高效合作，廣泛實施共建活動，通過優勢互補和資源共享，著力達到互惠共贏的新局面，成為推動聯合黨支部建設的動力。每個聯合黨支部中的成員，都注重積極開展師生共建和黨團共建活動，尤其是黨的十八大、十九大精神，在時光淬煉下歷久彌新，成為不同黨支部溝通的橋梁。聯合黨支部黨建工作的開展，旨在念好“聯合”經，不同黨支部之間互相學習和共同發力，切實注重理論與實踐創新，以提升聯合黨支部黨建工作的動力。