基層黨校黨建工作服務于群眾工作的優化途徑

文/安徽金寨干部學院（中共金寨縣委黨校） 劉思煜

安徽金寨干部學院，是立足安徽省、輻射全國的一所干部學院，旨在傳承大別山精神，開展黨性黨紀教育。作為安徽省委全力打造的一所“三學院兩基地”，也是中組部64個重要黨性教育基地。從2015年10月掛牌運行起，學院秉承黨性原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指引，提倡 “特色立院、創新強院”，培養“全省一流”的黨員基地。當群眾遇到問題時，希望第一時間得到解決，中國共產黨的宗旨是為人民服務。黨組織、群眾二者的聯系日漸密切，成為執政為民的重要根基。由此，注重基層黨建，事關黨校的全局發展，同時還有助于提升黨員干部的綜合素質與能力，讓他們更好地為人民服務。

一、基層黨校黨建與群眾工作的關系

于黨而言，群眾工作是傳家寶。不論環境、條件如何改變，群眾始終是黨執政興國的依靠，也是黨組織、全體黨員干部們服務的對象。基層黨員需建立公正的政績觀，走群眾路線，將聯系服務群眾、為群眾工作當作自身的首要任務，站在群眾的角度去考慮、作出決策和處理問題。要讓黨員干部清楚群眾的地位，有實踐、行動，將目光放在關注量小、容易出糾紛、矛盾的地方，想辦法了解群眾心中所想、所憂，為群眾多辦實事、盡力辦好事。將群眾滿意納入黨組織評價的最高準則，以群眾公認來對干部進行考核、任用，從基層選拔優秀干部，引導黨組織、全體黨員干部將自己的目光定位于基層，將更優惠的政策、更大比例的資金和更優質的公共服務投放給基層困難群體，督促黨組織、干部更多地關注、聯系、服務群眾。

二、基層黨校黨建服務群眾工作中的不足

（一）未建立責任制，核心黨建喪失應有的功效。在基層黨建工作中，由于缺乏明確的責任制，黨員干部不清楚自身的職責、義務，黨建工作也就失去了應有的功效。為此，做好基層黨建工作，要求健全規章制度，培育典型，分析并解決現實中的困難。黨員干部要堅定自己的信心、團結奮進，從加強基層、基本和基礎這幾個方面入手，貫徹各項任務，促使基層黨建工作邁上新臺階。

（二）基層管理制度不全，黨建工作毫無章法。基層黨的組織生活，是黨內政治生活的重要內容和載體。然而，不少基層干部并無這方面的深刻認識。雖建立了基層黨建制度，由于種種原因，黨建制度很難落實，甚至形同虛設。另外，黨建工作缺乏新的方法，特點不突出，追蹤與宣傳力度過小，有待完善。

（三）基層黨員對黨建工作缺乏明確的思想認識。個別黨員干部未樹立起“為人民服務”的黨性意識，不善于以新角度、新方法去看待新問題。不少黨員因循守舊，工作打不開新局面；有些基層干部在思想上存在較大的偏差，一心只在“權”上下功夫，將權力視為謀私泄憤的工具。

（四）基層黨建工作與群眾之間缺乏銜接溝通。基層黨組織人員未能對黨建工作進行全面探索，加上本職工作比較繁忙，幾乎沒有時間和基層群眾進行面對面溝通。就基層問題聽取群眾的意見或是建議時，缺乏針對性。

三、基層黨建工作更好地服務群眾的策略

（一）以承擔責任為基準，抓好基層黨建工作。各級領導、部門需想辦法提高基層人員對黨建工作的認知水平，履行自身的責任，提高基層干部對做好群眾工作的能動性和思想覺悟，樹立強烈的黨性，厘清基層黨建、群眾業務二者的關系。例如，組織“兩學一做”活動，讓黨組織真正成為群眾心中的支柱和堡壘，金寨縣委黨校鼓勵黨員干部帶頭，在“七一”前后，組織多場活動，以多元的形式來傳遞對黨的祝福，提高干部心中的理想信念和責任感。一是溫習入黨誓詞。站在烈士紀念塔前，每位黨員都要舉起他們的右拳，溫習最初的入黨誓詞，不忘初心，體現黨員本色和服務精神。二是對當地困難黨員進行慰問。要突出黨的優良傳統，心懷百姓，尤其是困難群眾，縣委黨校校委班子牽頭慰問斑竹園街道村、金江西苑的多名困難黨員，給他們送去慰問金，傳遞黨組織的關心與祝愿，和他們進行交流，囑托黨員樹立信心。三是表彰一批黨內先進。以民主評選為前提，在支部和校委會的批準下，縣委黨校表彰5名先進黨員，體現黨員的帶頭與模范作用。

（二）以從嚴治黨為指引，搞好黨風建設。基層黨組織應當從嚴整治教育問題，貫徹黨的紀律與政治規矩，所有活動均要聽從黨的指示，維護黨的權威，對黨保持絕對的忠誠。一是抓組織生活。基層黨建需要以組織生活為抓手，對基層人員展開系統的教育培訓，整頓黨風，幫助基層人員和群眾提高個人的修養，傳承革命精神，切實搞好黨風建設，讓基層黨員心懷群眾，遵守黨紀，做責任心強的人，提高黨的威信，從源頭上提高黨組織的戰斗堡壘作用。二是抓整改。根據中央巡視安徽后做出的問題反饋，市委巡查后得出的反饋，深度整改，確保政治站位，將整改逐步與黨組織自身的政治任務進行結合，以實際的整改行動、收效來達成“兩個維護”，提升黨員對政治工作的領悟力、判斷力。三是正作風。推廣“三個以案”警示成果，要對黨內形式主義、官僚主義等系列問題進行全面整治，同時緊盯和分析形式主義、官僚主義在新時期的表現，形成新的防控機制，堅持減存量、控變量，正風肅紀，將嚴的主基調永久貫徹下去。四是上臺階。黨建與業務要同時抓，明確教育引導是根本，服務是保障，要從工作中找出問題，在黨建中分析原因，以黨建統領科研、教育等，打造真正一流的干部教育學院。

（三）以解決問題為重點，抓實基層黨建工作。抓實基層黨建工作，形成鮮明的問題意識。要以問題為中心，客觀看待基層黨建中出現的各類問題，妥善分析并加以解決。要將黨建工作視為重要的抓手，增強黨員們的凝聚力，一心為群眾服務。一旦出現問題，要懂得抓住重點，做好全力整改。注重統籌協調，樹立綜合性概念。基層各級領導、部門需要調動和協調不同領域的黨建關系，統籌各項內容，創新黨建工作理念與方法，幫助基層黨建人員提高自身的素養。結合中央巡視整改專題民主生活會（2020年）的工作要求，圍繞本次會議主題，縣委黨校從5個方面注重對照檢查。另外，聚焦中央巡視給出的反饋意見，緊盯形式主義、官僚主義新動向，結合縣委《關于中央第五巡視組巡視安徽反饋意見的整改方案》中的標準，秉承對黨、對同志、對自身負責的精神，逐條對照檢查，結合基層的實情來做好批評、自我批評 工作。

（四）聯系服務群眾，創新工作方法。提高組織、引導和服務群眾的能力。伴隨經濟體制變革的全速推進，社會結構得到很大的轉變，利益格局受到調整，群眾工作主體傾向多元化、利益傾向多樣化、問題日漸復雜化，對黨組織、干部服務群眾的工作能力提出新的挑戰。故而，黨組織要為群眾做好工作，更要學會依靠群眾去完成工作，將服務群眾視為自身的必修課，打牢基本功，堅持“缺什么、補什么”的工作原則，應對新形勢，熟練掌握新本領；以定期調研與接訪、選派“第一書記”以及信訪部門掛職等途徑，了解群眾心中反映最熱烈的問題，運用政治、經濟還有法律等手段進行解決，提升對問題的解決能力。

（五）提高青年干部在群眾服務工作中的責任感。青年干部自身的社會責任感，是他們投身于崗位、創建文明社會的內驅力。在這場脫貧攻堅戰中，縣委黨校青年干部始終將服務群眾作為己任，走在前頭，無私奉獻，深入基層和貧困戶們溝通，宣傳黨的路線、方針和政策；售賣農產品，公益捐贈，找到群眾并幫他們真正解決難題，在村出列、縣摘帽中起到非常突出的作用。在組織干部結對貧困戶予以幫扶的工作計劃中，縣委黨校的青年干部約占2/3。學院選派到街道村任職村扶貧工作，包括當地的專職扶貧隊員，均為年輕干部。這些人長期在鄉村吃飯、住宿，和群眾站在一起，和鎮村干部構建齊抓共管的良好局面。不少貧困戶心生觸動：家住深山有遠親。在多年的努力下，安徽金寨干部學院（黨校）陸續獲得多項殊榮：先進基層黨組織、招商引資先進單位、省級衛生示范單位以及市級園林式單位等。提高黨員尤其青年干部在服務工作中的責任意識，真正將黨的精神深入群眾的心間，使基層黨建服務于群眾工作，培養基層黨組織的凝聚力。

四、結語

治國安邦，重在基層。基層黨建，理應帶頭和作出好的榜樣。抓好基層工作，將理論與實踐進行結合，將抓基層作為黨組織的固本之舉。基層黨建關系到全局乃至黨組織的將來。正因為這樣，黨校及其從業人員需堅持“不忘初心、牢記使命”，履行各自的職責，為基層黨建打開新的局面。