“境外+混合所有制”體制下企業黨建工作機制研究

文/云南聯合電力開發有限公司 陳麗

為積極實施國家“走出去”戰略，經中國華能集團公司所屬華能瀾滄江水電股份有限公司（占股50%）、云南和興投資開發股份有限公司（占股34%）和云南聯合外經股份有限公司（占股16%）三方共同組建云南聯合電力開發有限公司（以下簡稱聯合電力公司）。中方聯合電力公司與時稱緬甸聯邦電力一部水電實施司組建瑞麗江一級水電有限公司。根據中緬合資協議，中方聯合電力公司獲準以BOT方式（即：建設、運行、移交）投資開發緬甸瑞麗江一級水電站（以下簡稱電站），電站主要由聯合電力公司負責開發、運營和管理，40年后電站完全移交緬甸政府。電站于2006年開工建設，2009年全部投產發電，是當時緬甸最大的主力水力發電站，被譽為緬甸的“三峽工程”。電站分別向中緬兩國電網同時送電，兩國員工共同參與運行維護管理，形成了“一站兩網、兩國電網、兩國調度、兩國員工、三方市場”的特有生產經營管理模式，電站成功實現華能集團“遠程集控、無人值班、運維合一”先進生產管理模式，創造了中緬水電合作新典范。作為境外央企的聯合電力公司，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，不斷探索、加強國有企業黨建工作，保證黨和國家的方針、政策、重大部署在國有企業貫徹執行。

堅持黨的領導，是混合所有制企業加強黨的建設工作的重要途徑。進入新時代，企業要想在錯綜復雜的國內外競爭環境下發揮自身優勢，做好生產經營工作，最重要的是依靠“黨建”這一制勝法寶。但在現實工作中，不少企業存在黨建工作與其他中心工作融合不夠甚至脫節，出現“兩張皮”的情況。為解決這一難題，也為進一步落實黨的十九大提出的“不斷提高黨的建設質量”的要求，聯合電力公司對黨建工作機制進行了積極探索，研究如何在“境外+混合所有制”企業體制下將黨建工作機制融入學習、安全、文化、生產、經營、管理、發展等各個環節。

一、加強理論武裝和思想建設

黨委緊抓中心組學習，年初制訂學習計劃，加強對中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規黨紀的學習，進一步規范學習管理，嚴格考勤管理。為使學習對象覆蓋到全體員工，除中心組學習外，積極組織黨支部學習和部門政治學習，每月定期發布支部和部門政治學習計劃，每季度、每半年檢查學習情況。邀請黨校老師到我單位開展黨務知識及發展對象培訓。境內境外黨支部堅持開展“三會一課”，在緬甸特殊的政治環境下，保持黨建工作力度不減、標準不降，積極宣傳學習黨的十九大精神。黨員集中學習時間超過32學時，領導干部學習時間超過56學時。

二、研究“黨建6+”融入生產經營工作機制

（一）“黨建+安全”。貫徹和落實好企業的黨建和思想政治工作，扎實開展黨建和思想政治工作，提升企業員工的思想覺悟和業務水平，以黨建為引領，宣傳和強化員工安全意識，從而減少、防范或消除安全事故的發生，進而保障企業及職工群眾的生命財產安全，實現黨建工作護航電站安全生產工作。每月開展安全風險分析，對設備、人員、季節性安全重點工作進行分析，對下一步安全生產工作進行安排、部署。在黨委中心組學習、黨建領導小組會議中，黨政領導高度重視并定期聽取緬甸安全局勢分析，正確研判、應對緬甸安全局勢，為電站安全生產工作保駕護航。

（二）“黨建+文化”。聯合電力公司注重加強黨建工作，增加工作的落實和執行力度，使企業文化的管理、引導作用得到充分發揮，緊扣企業文化和精神文明建設要點，充分挖掘自身特色，將“愛國、合作、和諧、共贏”的文化精髓，“揚中華精神、樹華能品牌、建優秀團隊、創一流業績”的經營宗旨，深度融入安全生產和市場營銷工作。在文化融合方面，黨委聚焦“政企和諧、企地和諧、股東和諧”三個層面的工作，積極履行社會責任，構建和諧運營環境，電站優先滿足緬甸國內用電；主動無償為電站周邊村寨供電，為瑞麗少數民族修建學校，做了大量務實有效的幫扶工作；堅持“在多元當中求共識，在差異當中求認同，在多變當中求魂魄”理念，充分發揚互利共贏兼容并包的企業文化，聚合各股東優勢，堅持以提升效益為導向，經營業績得到各股東的高度認可，持續推動企業健康發展。

（三）“黨建+生產+營銷”。聯合電力積極探索發揮黨員系列示范行動作用，將黨建深度融入生產經營工作，以“急、難、險、重”工作作為黨建工作的切入點。黨員示范行動緊緊圍繞安全生產、邊坡搶險、營銷工作重點和難點，不斷夯實電站生產基礎，全力以赴打贏“電價保衛戰”和“市場保衛戰”。一是邊坡搶險黨員先鋒隊克服境外搶險重重困難，在極其惡劣的施工環境下，有效組織施工建設、防洪度汛等工作，取得邊坡搶險決定性勝利，基本消除影響水庫的重要隱患，邊坡安全穩定系數進一步提高。二是營銷黨員先鋒隊打出“上中下營銷組合拳”。上拳：黨委書記帶領班子拜訪、致電、致函緬甸電力與能源部部長、副部長，充分利用股東在緬營銷資源，督促落實汛期消納電量；中拳：營銷團隊常駐緬甸內比都，加強與緬甸發電計劃部門溝通，督促和跟蹤落實；下拳：結合電站汛期送緬負荷率較低的問題，組織開展緬方“優秀值班員”勞動競賽，充分調度緬方員工積極性爭取負荷，做到度電必爭，連續數月實現發電量歷史最高。與達貢山實現鎳電聯動，電價在原有基礎上提高0.03元/千瓦時。三是黨員技術攻關組成功解決多項技術難題。黨支部書記帶頭晝夜加班深入研究GIS振動難題，優化調整機械機構，成功消除困擾已久的安全隱患；過水部件抗磨攻關組積極探索，利用新型抗磨材料，有效延長噴涂周期。

（四）“黨建+管理”。不斷完善黨委發揮領導作用的體制機制，黨委按照全國國有企業黨建會議精神，積極推動黨建工作進公司章程工作，落實黨委前置審議要求，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，確保黨建工作融入公司治理。修訂和完善《公司決策管理規定》《公司黨委會議事規則》和《決策事項清單》，進一步理順黨委會、公司辦公會、董事會的決策關系，對事關公司改革發展的重大問題把好了“政治關、方向關、政策關”。嚴格落實執行“三重一大”會前審批制度，確保會前領導班子成員有效溝通，大大提高決策會議效率。

紀委強化監督執紀，把紀律挺在前面，充分發揮黨組織監督保障優勢，及時調整黨風廉政建設領導小組，結合混合所有制特點，定期研究黨風廉政建設工作，按照巡視、巡查，以及四風整治“回頭看”要求，堅持問題導向，樹立“整改不到位就是對黨不忠誠”的思想，嚴肅開展自查整改工作。積極配合上級單位巡察組檢查工作，充分運用整改成果，大幅提升公司管理水平，公司整體工作作風發生根本性轉變，為企業發展保駕護航。

（五）“黨建+互聯網”。積極響應“黨建+互聯網”的倡導，結合黨員和員工境內、境外分散的特點，充分利用互聯網加強黨支部、工會和團委的統一管理，本著提高工作效率和規范黨務工作的目的，按照上級公司要求，全面啟動“智慧黨建系統”。平臺啟用后，要求各黨支部“三會一課”結束后30日內，錄入會議記錄，附件上傳會議簽到、會議照片和會議資料。平臺通過組織管理、黨委工作、支部工作、黨員管理、發展黨員、組織關系、黨費管理、宣傳教育、統戰工作、統計分析等模塊，有效對企業黨建整體工作進行了全面管理。建立《支委花名冊》《黨員花名冊》《黨費繳費明細》《黨支部半年總結和計劃》《黨建工作動態》《發揮黨員在提質增效中的模范帶頭作用統計表》等臺賬，以及《團委花名冊》《團員花名冊》《年度團青工作總結和計劃》等基礎臺賬，提高了黨建工作管理水平。

（六）“黨建+發展”。探索挖掘“中緬合資和混合所有制”潛力，以黨的十九大為指引，研究聯合電力公司高質量發展規劃。徹底解放思想，以黨建為引領，積極探索公司新的發展方向。順應電力系統發展的必然趨勢，利用“互聯網+”、大數據、人工智能、云計算等新興技術，超前布局，制訂智能化建設發展戰略規劃，探索構建數字化電站、搭建生產經營綜合管理平臺，進一步提高電站自動化和管理水平，促進智能化建設與安全生產深度融合，推進電站高效精益管理，實現企業高質量發展。在國家主席習近平提出進一步深化改革擴大對外開放的大環境下，堅持生產技術創新引領，拓展與緬方及黨建共建單位互利合作空間，推動黨建引領生產經營共同發展，研究混合所有制下，充分發揮各股東方的優勢，實現體制創新、制度創新、管理創新，建立健全全方位的融合機制，主動擔當作為，不忘初心、牢記使命，用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦，指導思想，引領企業在新的發展方向取得顯著的成效。

三、探索創建知名品牌企業

以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實十九屆歷次全會精神，踐行“一帶一路”倡議，在中緬“政策溝通、設施聯通、貿易互通、資金融通、民心相通”的前提下貢獻智慧和力量。夯實中緬水電合作共贏典范工程品牌基礎，繼續爭創公司面向東南亞、南亞“走出去”標桿水電企業品牌。

四、結語

聯合電力通過對主題黨日的探索和實踐，使得黨的建設工作得到進一步深化，黨要管黨、全面從嚴治黨要求落實更加到位；黨支部標準化、規范化建設水平顯著提高，黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力得到激發，戰斗堡壘作用更加突出。