推動國有金融企業從嚴從實加強紀檢干部隊伍建設

文/中國郵政儲蓄銀行總行紀委辦公室 管雯

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。十九屆中央紀委五次全會強調，深化金融領域反腐敗工作，持續懲治國有企業腐敗問題。高質量的發展要求，需要高素質專業化的干部隊伍來承擔、來實現。國有金融企業紀檢干部作為握有重要公職權利的人員，時刻面臨履職的挑戰與腐蝕的風險。這支隊伍的狀況如何，直接關系到黨中央意圖如何在國有金融企業有效貫徹落實，關系到黨和國家事業的成敗。

一、新發展階段國有金融企業紀檢工作的新要求

保障全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，國有金融企業全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭要實現的目標更高，要完成的任務更重。推動紀檢工作高質量發展，對加強和改進紀檢隊伍建設、提高監督執紀問責能力提出了更高要求。

（一）推進金融領域正風肅紀反腐任務艱巨。從2020年中央紀委國家監委網站通報的典型案例來看，被查處的金融領域黨員干部主要來自銀行業、金融監管部門和非銀行金融機構。其中接受審查調查的中管金融機構黨員干部里，超過40%來自銀行。在當前高壓懲治態勢下，國有金融企業黨員領導干部不收斂、不收手問題依然存在，頂風違紀行為仍有發生，權力運行制約監督還不完善，廉潔風險隱患不容忽視，營造良好政治生態具有長期性、艱巨性。面對新形勢、新任務，要使得國有金融企業黨風廉政建設和反腐敗各項工作部署落實落地，必須依靠一支具有較高思想政治素質、專業能力的紀檢隊伍。國有金融企業各級紀檢干部必須以過硬的素質能力肩負起全面從嚴治黨不斷深入的新任務，回應紀檢工作高質量發展提出的新要求，確保金融領域反腐敗工作部署落實落地。

（二）防范化解金融風險責任重大。金融領域違紀違法案件多是政治問題和經濟問題交織、金融亂象和金融腐敗疊加于一體。金融領域腐敗涉案金額大、風險外溢性強，腐敗問題存量大、歷史欠賬較多，給紀檢機構和紀檢干部履行監督職責帶來不小的挑戰。近年來，金融創新業務、模式不斷拓展使得金融領域反腐敗專業化程度不斷提高，這就要求紀檢干部熟悉相關金融業務和操作環節，對信貸審批、審計等多個維度有較為充分的知識儲備，要求紀檢干部結合金融行業違法違紀行為的特點，緊跟戰略執行、基礎管理、風險防范、隊伍建設和反腐倡廉等工作重點，堅守職責定位，緊盯責任落實，加強監管部門發現問題整改問責情況監督，以強監督促進強治理，有效防范化解金融風險。

（三）一體推進“三不”要求更高。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。一體推進“三不”，是政治性、政策性、專業性很強的工作，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，應扎牢制度籠子、規范權力運行，通過教育提高思想覺悟，把懲治、制度和教育貫通起來，一體推進、同向發力，這對國有金融企業紀檢干部履職能力提出了更高要求。把握“三不”一體理念、思路和方法，需要廣大紀檢干部提高政治站位、服從服務大局，主動為黨委分憂，認清本部門、本單位、本崗位的具體職能，多出謀劃策，多解決問題。要深化標本兼治，做實以案促改促建“后半篇文章”。要不斷夯實監督執紀本領，以過硬的專業素質能力發現問題、分析問題和解決問題，做到聚焦問題、精準定位、靶向治療。

二、國有金融企業紀檢隊伍建設存在的問題

（一）隊伍結構不優。當前國有金融企業特別是基層單位對紀檢干部配備不夠重視，一定程度上存在重業務、輕黨建問題，紀檢機構屬于后臺管理支撐部門，崗位流動性、成長性較差，對年輕人才的吸引力不強。不少基層單位存在將臨退休人員從其他部門安置到紀檢崗位的情況，專職紀檢干部普遍年齡偏大、專職紀檢人員年齡在50歲及以上、專科及以下學歷占比較高，隊伍結構有待改善。

（二）專業能力不強。紀檢隊伍新注入的力量多來自黨建相關崗位或剛剛畢業沒有社會經驗的應屆畢業生，對于專業化程度較高的金融業務了解不多、核心業務學習掌握不夠的短板突出，風險識別能力不強，紀檢與業務的融合程度不高。有的紀檢干部專業能力不足，“本領恐慌”問題突出。基層單位易受熟人文化影響，紀檢干部不敢、不愿監督，執紀問責偏寬偏軟問題仍然存在。

（三）工作質效不高。紀檢隊伍作為開展監督執紀的實際執行力量，與紀檢工作的效率和效果的實現有著密切的聯系。有的紀檢干部政治素養不高，從政治上把握分析解決問題的能力不強；有的工作思路和方法未能與時俱進，工作方法單一，發現問題的能力偏弱，憑感覺、憑經驗實施監督，運用監督執紀“四種形態”不夠精準，對如何處理比較復雜的問題線索束手無策，一定程度影響了執紀審查的質量和效率。

三、推動國有金融企業紀檢隊伍建設的對策

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，要選優配強紀檢監察干部隊伍，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。國有金融企業必須努力適應新形勢新要求，把建設高素質專業化紀檢干部隊伍作為重點工作常抓不懈，為實現高質量發展提供堅強保障。

（一）政治統領、把準方向，學深悟透中央精神。政治是統帥，是大局，是方向。紀檢干部只有善于從政治上觀察、分析和處理問題，才能看得明白、悟得透徹、做得扎實。一要把準政治方向。國有金融企業紀檢干部要在踐行“兩個維護”中當模范、作表率，把落實“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。要學深悟透黨中央精神，深刻理解和把握“國之大者”，弄明白黨中央的部署是什么，把準方向、找準履職盡責的著力點，精準工作、高質量發展。二要提高政治能力。政治能力是紀檢干部應該具備的最重要、最關鍵的能力。國有金融企業紀檢干部要把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力實化細化為正風肅紀反腐的具體舉措，要善于從政治上分析問題、解決問題，做到觀察分析形勢，把握政治因素，籌劃推動工作落實政治要求，處理解決問題防范政治風險。

（二）嚴把入口、搭建平臺，選準用好紀檢干部。做好紀檢工作重在選準用好紀檢干部，要把政治素質高、忠誠干凈擔當、真正熱愛紀檢工作的同志選拔到紀檢工作崗位上來，保持紀檢干部隊伍有過硬的戰斗力。一要優化隊伍結構。既要有富有工作經驗的老員工，又要有思維活躍、勇于接受新事物、不畏權威的年輕員工充實到隊伍中。可適當選擇吸收具有審計、法律、內部控制、風險管理等不同專業背景和工作經驗的人員，不斷增強紀檢隊伍能力、工作背景、經驗的多元化和異質性，提高內部協調與辦案的能力。二要探索建立紀檢干部人才庫制度，對紀檢干部開展執紀審查、監督檢查、巡視巡察德才表現進行評估，并適時應用于評先評優、績效考核、選拔使用。要把紀檢崗位作為干部培養鍛煉的重要平臺，拓寬干部交流渠道，努力形成“送得出去，引得進來”的良性循環機制，形成干事創業、事業留人的良好環境。

（三）深化培訓、整合資源，在實戰中磨礪本領。國有金融企業紀檢干部要履行職責使命、用好執紀執法兩把尺子，光憑一腔熱情是不夠的，必須有過硬的專業能力來夯實基礎。要進一步加強教育培訓工作，注重強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢干部干事創業的本領。一要突出精準、按需培訓。培訓的關鍵是重實操、重實效。要促進紀檢工作與業務管理有機融合、相互銜接，結合金融領域腐敗案件特點，邀請重點業務領域骨干進行授課，推動紀檢干部形成對關鍵崗位、重點領域、核心業務的成熟認知和理性判斷，及時幫助紀檢干部優化知識結構，切實提升監督檢查、談心談話、線索處置、審查調查等業務本領，使之成為行家里手。二要強化“以干代訓”，走出去練兵。要有針對性地強化“以查代訓”“以干代訓”，要推薦紀檢干部到上級紀委、地方紀委跟班學習，著力培養一批首席談話員、一批廉潔宣傳員、一批辦案能手、一批監督能手。要強化多崗位鍛煉和交流，增進紀檢干部對本單位核心業務領域或風險易發多發領域的了解，培養既講黨性、又懂業務的紀檢干部隊伍，增強查辦金融腐敗案件的專業力量。

（四）從嚴約束，強化引導，從嚴教育管理監督。國有金融企業紀檢干部隊伍建設必須堅持緊而又緊、嚴之又嚴，加大嚴管嚴治、自我凈化力度。一要嚴格執行監督執紀工作規則，嚴守權力邊界，嚴格執行線索處置、審查調查、請示報告等制度，并細化、規范工作流程，健全內控機制，把執紀問責權力關進制度的籠子里。堅決落實 “沒有安全就沒有辦案”的政治要求，凡發生安全事故的，視情節予以通報、嚴肅追責問責。二要認真落實《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，對苗頭性傾向性問題及時提醒糾正，對不適應崗位要求的及時調整，對違反政治紀律、辦案紀律、廉潔紀律、保密紀律的從嚴查處，堅決整治“燈下黑”。做實以案促改促建“后半篇文章”，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，不斷完善紀檢干部監督管理的體制機制，不斷凈化紀檢干部履職行權環境。