新冠疫情下的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)

黃麗琴 三門核電有限公司

新冠疫情自出現(xiàn)以來(lái)，對(duì)社會(huì)各方面都帶來(lái)了不同程度的影響，尤其是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大的影響。本文主要就新冠疫情下，企業(yè)為疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位法律保障，做好普法宣傳、法律法規(guī)解讀、法律審核、各類法律咨詢解答，妥善處理疫情期間發(fā)生的各類法律問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)疫情期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、及時(shí)解讀相關(guān)政策

“新冠”疫情爆發(fā)后，國(guó)家及地方政府陸續(xù)出臺(tái)了法律法規(guī)、司法解釋以及政策，但是對(duì)于這些政策該如何理解、適用和執(zhí)行，才能保證企業(yè)和員工的合法權(quán)益，就需要進(jìn)行解讀，及時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策規(guī)定和對(duì)司法實(shí)踐的理解，發(fā)布相關(guān)解讀指引是很有必要的。我們主要就用人單位的疫情預(yù)防與控制義務(wù)、商事法律問(wèn)題、勞動(dòng)與人事法律問(wèn)題、稅務(wù)法律問(wèn)題、訴訟與仲裁時(shí)效、其他法律風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)方面，編制企業(yè)在疫情期間應(yīng)關(guān)注的法律問(wèn)題指引，以解決企業(yè)因疫情影響而產(chǎn)生的各類法律問(wèn)題，為企業(yè)提供有力的法治保障。

二、加強(qiáng)疫情期間法律審核以及經(jīng)驗(yàn)反饋

公司要切實(shí)加強(qiáng)疫情期間法律審核，包括重點(diǎn)關(guān)注疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等涉及法律問(wèn)題的重要決策，為公司各項(xiàng)重要決策的落實(shí)和落地提供法律保障；重點(diǎn)關(guān)注涉外合同下可能因疫情造成延遲履行風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力條款適用規(guī)則、爭(zhēng)議解決條款等，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)關(guān)注疫情期間法律法規(guī)與公司各類規(guī)章制度的匹配性，以確保公司各項(xiàng)規(guī)章制度的合法合規(guī)。

在疫情常態(tài)化的背景下，組織開展合同法律審核經(jīng)驗(yàn)反饋交流，就合同法律審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與商務(wù)、采購(gòu)等部門進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，重點(diǎn)涉及合同條款、招標(biāo)項(xiàng)目、合同范本使用、合同履行等相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)合同采購(gòu)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)反饋交流，促使商務(wù)人員在完成采購(gòu)任務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步關(guān)注合同文本編制質(zhì)量，提升公司合同管理水平。

三、妥善應(yīng)對(duì)合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)

因疫情而導(dǎo)致的管制性封鎖、人員自主性隔離，公司建安施工類、服務(wù)類、物資類等合同正常履行受到不同程度的影響，面臨延期履行、費(fèi)用補(bǔ)償以及合同結(jié)算、支付等問(wèn)題。

為確保公司各項(xiàng)合同能夠順利履行，需要根據(jù)合同實(shí)際履行情況、不可抗力構(gòu)成、相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)部門政策意見等進(jìn)行分析，為公司合法合規(guī)合理解決疫情期間合同執(zhí)行問(wèn)題提供可行性的方案和法律保障。我們主要針對(duì)典型的涉外長(zhǎng)期服務(wù)合同高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合合同實(shí)際情況、國(guó)內(nèi)外疫情情況以及合同相關(guān)規(guī)定，對(duì)這類合同的履行與支付問(wèn)題出具專項(xiàng)法律意見書，同時(shí)提供及時(shí)的法律咨詢解答保障各項(xiàng)合同能夠順利履行。

主要涉及的合同法律風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)要分析如下：

(一)新冠疫情可能對(duì)合同履行造成哪些影響？

其影響主要可以劃分為如下四類情況：

1.對(duì)合同履行沒有造成實(shí)際影響，此時(shí)應(yīng)根據(jù)合同的約定繼續(xù)履行，否則將構(gòu)成違約；

2.雖然沒有導(dǎo)致合同不能履行，但繼續(xù)履行致使合同顯示公平，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益，合同當(dāng)事人可主張變更合同；

3.因新冠肺炎疫情導(dǎo)致合同部分或整體暫時(shí)不能履行，但疫情產(chǎn)生的影響消除或結(jié)束后，繼續(xù)履行對(duì)合同目的的實(shí)現(xiàn)不造成影響的，可待疫情產(chǎn)生的影響結(jié)束或消除后根據(jù)合同約定繼續(xù)履行合同；

4.因疫情導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，滿足合同解除的法定條件，合同當(dāng)事人可以解除合同。

需注意，新冠疫情在合同履行中如何定性，是當(dāng)事人訴請(qǐng)主張的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，需在個(gè)案中結(jié)合合同具體情況予以判斷，不能一概而論。

(二)因本次疫情可能導(dǎo)致不能正常履行商業(yè)合同義務(wù)時(shí)的處理方式

1.及時(shí)查看合同條款對(duì)于“不可抗力”事件定義、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是否有約定，如有約定，按合同條款約定厘清責(zé)任、制定應(yīng)對(duì)策略；

2.及時(shí)了解已訂立的合同是否屬于特定行業(yè)合同，是否有特別法律進(jìn)行特別規(guī)定如有特別規(guī)定，按特別法律規(guī)定厘清責(zé)任、制定應(yīng)對(duì)策略；(如旅游業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)等直接涉及人民群眾衣食住行日常生活消費(fèi)的特殊行業(yè)，就不可抗力的處理存在一些特殊規(guī)定，以保護(hù)普通民眾的利益及權(quán)益。該等規(guī)定優(yōu)先于一般法律規(guī)定，且不得通過(guò)合同約定免除對(duì)該等義務(wù)的履行。該等約定一般在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式合同中有所體現(xiàn)，且行業(yè)主管部門可能臨時(shí)對(duì)相關(guān)處理出臺(tái)政策，企業(yè)需要按照現(xiàn)行政策和合同處理。)

3.盡量收集因疫情影響而導(dǎo)致合同無(wú)法履行的證據(jù)；

4.及時(shí)通知合同相對(duì)方；

5.及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理；

6.及時(shí)履行在合理期限內(nèi)提供有關(guān)證明的義務(wù)；

7.如作為受疫情影響導(dǎo)致合同不能履行一方的交易對(duì)方，可保持與對(duì)方的聯(lián)系，并溝通合同履行情況，以盡早應(yīng)對(duì)，避免產(chǎn)生擴(kuò)大損失。

(三)因本次疫情，繼續(xù)履行對(duì)合同一方顯失公平，或?qū)﹄p方當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，該如何處理？

參照2003 年“非典型性肺炎疫情”的相關(guān)司法實(shí)踐，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照公平原則處理，司法實(shí)踐中具體的處理方式包括變更合同條款、合同當(dāng)事人分擔(dān)相應(yīng)損失、解除合同等。具體包括：

1.繼續(xù)履行可能對(duì)合同一方顯失公平。在此情形下，雙方需就合同履行的條件、時(shí)間、價(jià)款、履行方式等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重新談判，以推動(dòng)合同的公平履行。

2.因本次疫情導(dǎo)致合同的履行成本明顯增加而無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。在此情形下，雙方可商定合同解除相關(guān)事宜。但應(yīng)注意，情勢(shì)變更并非合同解除的法定事由，如擬以情勢(shì)變更為由解除合同，除合同有明確的單方解除權(quán)約定外，必須經(jīng)雙方談判后通過(guò)協(xié)商一致的方式執(zhí)行。

最高法在《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見的通知》(法發(fā)〔2009〕40 號(hào))中強(qiáng)調(diào)，“適用情勢(shì)變更原則并非簡(jiǎn)單地豁免債務(wù)人的義務(wù)而使債權(quán)人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系”。①情勢(shì)變更原則的適用在司法實(shí)踐中較為嚴(yán)格，適用的方法主要是將情勢(shì)變更造成的損失回歸到合同內(nèi)，通過(guò)合同權(quán)利義務(wù)的變更進(jìn)行調(diào)整，使合同雙方進(jìn)行公平的承擔(dān)。

(四)因本次新冠病毒疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易訂單無(wú)法交貨，是否屬于不可抗力？是否可以解除合同或免除部分義務(wù)？如何減少損失？

首先應(yīng)關(guān)注合同文本，因國(guó)際貿(mào)易中尤以雙方“意思自治”為重，因此，如果合同中約定了重大疫情屬于不可抗力，按照約定處理即可。

其次，如果合同中未作約定，但合同相對(duì)方是《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》的締約國(guó)成員，則可以適用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》第79 條第1 款“當(dāng)事人對(duì)不履行義務(wù)，不負(fù)責(zé)任，如果他能證明此種不履行義務(wù)，是由于某種非他所能控制的障礙，而且對(duì)于這種障礙，沒有理由預(yù)期他在訂立合同時(shí)能考慮到或能避免或克服它或它的后果”的規(guī)定。②但由于本次疫情是否屬于國(guó)際貿(mào)易中普遍認(rèn)可的不可抗力，目前各國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一意見，聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織也未出臺(tái)相關(guān)決議，所以還是要根據(jù)“不可預(yù)見、不能避免、不能控制”這三個(gè)準(zhǔn)則來(lái)確定。

另外，需要重點(diǎn)注意的是，《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》第79 條還規(guī)定：“本條所規(guī)定的免責(zé)對(duì)障礙存在的期間有效。不履行義務(wù)的一方必須將障礙及其對(duì)他履行義務(wù)能力的影響通知另一方。如果該項(xiàng)通知在不履行義務(wù)的一方已知道或理應(yīng)知道此一障礙后一段合理時(shí)間內(nèi)仍未為另一方收到，則他對(duì)由于另一方未收到通知而造成的損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。本條規(guī)定不妨礙任何一方行使本公約規(guī)定的要求損害賠償以外的任何權(quán)利。”③

因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間把合同履行受到影響的情況通知合同相對(duì)方，盡可能減少損失；一旦疫情結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返工，不得再以不可抗力為由拖延；不可抗力條款只能排除損害賠償責(zé)任，但對(duì)方仍有權(quán)要求如交付替代物、降低價(jià)金等其他救濟(jì)措施。

若企業(yè)沒有受到政府的強(qiáng)制措施，也能夠克服障礙，那么就不屬于不可抗力。此種情況下，可以按照“艱難情勢(shì)規(guī)則”(《國(guó)際商事合同通則》)進(jìn)行協(xié)商，說(shuō)明原由并重新談判，從而對(duì)合同進(jìn)行變更處理。

(五)訂立合同時(shí)如何設(shè)計(jì)和完善不可抗力條款或其他影響合同履行的條款？

1.在“不可抗力事件”的約定中，盡量明確涵蓋項(xiàng)目；

2.細(xì)化突發(fā)事件對(duì)解除、變更及責(zé)任分擔(dān)的合同條款，確定發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的履約依據(jù)；

3.對(duì)合同目的進(jìn)行明確約定，以降低關(guān)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的的相關(guān)舉證難度；

4.細(xì)化約定特定情況下繼續(xù)履行合同導(dǎo)致顯失公平的情形，如不可抗力事件持續(xù)超過(guò)日、原料人工等各方面成本上漲超過(guò)%等。

四、開展形式多樣的普法宣傳

需要針對(duì)新冠疫情期間特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展普法、培訓(xùn)工作，以降低公司員工違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)發(fā)布新冠疫情專題法律宣傳期刊，制作防治新冠疫情展板宣傳材料和知識(shí)競(jìng)賽題目，并在公司微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送禁食野生動(dòng)物專題宣傳。

(二)組織員工學(xué)習(xí)公司發(fā)布的關(guān)于新冠法律風(fēng)險(xiǎn)防控解讀材料。

(三)結(jié)合當(dāng)期最高檢對(duì)外發(fā)布的妨害新冠疫情防控犯罪典型案例，通過(guò)普法刊物對(duì)疫情防控中依法嚴(yán)懲的犯罪行為及其法律適用進(jìn)行解讀。

(四)受新冠影響，疫情期間主要采取遠(yuǎn)程辦公方式，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)，以社交軟件辦公泄密風(fēng)險(xiǎn)防范為主題，結(jié)合相關(guān)案例及法律法規(guī)講解日常社交軟件辦公保密問(wèn)題，以提高員工保密意識(shí)，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。

新冠疫情終將過(guò)去，但帶來(lái)的法律影響卻持續(xù)存在，所以我們有必要妥善應(yīng)對(duì)，努力將疫情帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

注釋：

①最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見的通知》(法發(fā)〔2009〕40 號(hào))，第一條第4 款：“適用情勢(shì)變更原則并非簡(jiǎn)單地豁免債務(wù)人的義務(wù)而使債權(quán)人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系。”

②《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》，第79 條第1 款：“當(dāng)事人對(duì)不履行義務(wù)，不負(fù)責(zé)任，如果他能證明此種不履行義務(wù)，是由于某種非他所能控制的障礙，而且對(duì)于這種障礙，沒有理由預(yù)期他在訂立合同時(shí)能考慮到或能避免或克服它或它的后果。”

③《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》，第79 條第3、4、5 款：“本條所規(guī)定的免責(zé)對(duì)障礙存在的期間有效。不履行義務(wù)的一方必須將障礙及其對(duì)他履行義務(wù)能力的影響通知另一方。如果該項(xiàng)通知在不履行義務(wù)的一方已知道或理應(yīng)知道此一障礙后一段合理時(shí)間內(nèi)仍未為另一方收到，則他對(duì)由于另一方未收到通知而造成的損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。本條規(guī)定不妨礙任何一方行使本公約規(guī)定的要求損害賠償以外的任何權(quán)利。”