強化行政事業單位會計內部控制管理措施探微

張雅莉 安康市城鄉規劃設計院

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，具有行政管理及履行執法監督的管理職能。為了更好的保障財政資金來源及輔助政府部門協同工作，需要創新改革內部的會計管理模式，能夠提升行政事業單位的管理能力及工作效率，有效的保障行政事業單位為社會發展不斷取得成效。

一、強化行政事業單位會計內部控制的意義

(一)內部控制功能的作用

行政事業單位會計人員不僅需要了解單位內部經濟狀況,還應該充分發揮專業職能管控經濟預算。在財務管理工作過程中，會計人員能夠及時規避風險，把控預算管理，并為單位管控工作出具相關報告及方案。推進行政事業單位財務管理工作的價值標準。通過內部控制工作的能力保障行政事業單位資金的充足及資源的合理配置，同時內部控制也是財務管理的重要手段。

(二)優化內控體制

行政事業單位應建立內控體系，內部控制起到降低成本及規避風險等的能力，單位形成內部控制體系，要求相關部門與之協同配合，使內控部門在行政事業單位充分發揮其優勢,同時會計人員應履行專業職能，把控預算監管及成本管控，推進單位經營穩定發展。此外，行政事業單位應根據本單位內外環境因素，有效的改善經營管理模式，從而提高工作效率及經營管理能力。

(三)利用科技手段行使內控管理

內部控制涵蓋了較繁雜的財務專業技術手段，在行政事業單位的內部控制更是占據非常重要的位置。行政事業單位需要通過科學技術創新戰略發展內部控制工作.強化內部控制制度，制定并實施，要建立專門的監管審查機制，調整內部控制的結構性及實效性，為行政事業單位的創新戰略發展提供有力支撐。

內部控制管理工作是行政事業單位財務管理的精準定位，并采用科學技術手段行使內控職權，從而推進財務會計管理工作的不斷進步，有效的保障行政事業單位長期穩定繁榮發展。

二、行政事業單位會計內部控制出現的癥狀

(一)單位管理水平低下及內控管理意識薄弱

目前我國行政事業單位存在鐵飯碗觀念的普遍現象，一些人還存在傳統觀念，只要進入行政事業單位一輩子工資不犯愁，工作上不積極、職責不清、辦事效率低下等消極的工作情緒，這與管理體制有直接關系，多數存在一崗多人管理閑散人員過多的問題，單位領導層無暇顧及財務內控管理工作，領導層不重視專業能力會計人才，使會計人員無法施展自身優勢，致使單位管理水平及內控管理無法正常運行。

(二)缺乏現代科學技術信息化建設

新形勢現代科技信息技術不斷發展，有些行政事業單位還停留在傳統的紙質資料的存檔，缺少電子信息技術化平臺軟件，浪費時間及工作效率低下等情況。在財務管理工作中,沒有現代信息化管理，就無法及時采集數據服務及相關經營業務，嚴重影響了財務內控管理的精準定位。此外，部分單位財務部門紙質票據等無法保證真實性，涂抹篡改現象時有發生，對財務管理的資金安全形成隱患。部門與部門之間的業務信息不能及時溝通解決，對財務部門的數據處理及匯總造成嚴行政事業單位重滯后，信息化建設的滯后性導致財務內控管理無法正常發揮其自身作用。

(三)會計人員行使職能受限

行政事業單位的會計人員的崗位職責分工及管理權限受到限制。傳統的會計部門負責統計數據及報表工作。職能權限致使會計人員的專業優勢無法發揮。會計人員不能參與單位管理的各項決策部署。有一些單位領導層輕視會計工作，會計從業人員只是固定的模式完成會計流程，單位開展經營會議也沒有通知會計人員參與，從而使內部控制管理發展能力下降，導致單位經營管理滯后。

(四)傳播形式不夠到位

行政事業單位是歸政府管轄，一些行政事業單位會計核算的數據及報表的顯示對外不公開，本單位的各項部門及工作人員也無法了解具體財務狀況。想要內部管理體制更加完善，必須傳播到單位的相關部門及工作人員了解其重要性，并參與其中，協同配合財務部門，這是發展會計內部控制管理的首要任務。內部控制管理是與相關部門溝通協調，掌握經營狀況，縮減經營成本的基礎上，制定成本規劃及預算管理的方案，領導層應動員部門人員配合財務工作，大力傳播內部控制管理對單位經營發展的關鍵作用，應高度重視內控管理，能力學習內控知識，把思想意識傳播給每個員工，讓其自覺意識到單位工作的價值與責任的重大。因此，內部控制管理工作需要注入整體力量才能走向創新發展之路。

三、行政事業單位的內部控制管理探究

(一)單位經營管理理念的深化

在新形勢下的經濟不斷發展壯大，戰略創新發展水平理念決定經濟增長速度，目前我國行政事業單位的在管理意識上無法跟上創新思想節奏，財務管理意識更是受單位思想意識影響，單位領導層思想陳舊老化、固定單一，從而使內部控制管理體制無法開展。行政事業單位必須迎合新形勢改變自身意識，制定內部控制管理體制，組織開展內部控制管理培訓機構，聘請專業人士及學者專家指導培訓，讓相關部門及工作人員改變工作理念，積極配合協助財務工作，此外，要制定崗位職責、績效考核標準及職能轉變等高效管理制度，把員工的工作作風建設和自身素質教育平衡發展，讓員工成為主人翁意識，積極自覺參與單位各項工作活動，把自身利益與單位相結合，主動為單位的發展發光發熱，成為深化創新經營理念的前行者。

(二)現代科學信息化發展是行政事業單位發展的關鍵

隨著全球智能化現代技術網絡信息的發展，行政事業單位管理信息技術應用還很落后，應設立科學技術網絡信息服務平臺，加大投入網絡信息技術軟件設計的資金支持，將行政事業單位現行信息服務更新升級改造成智能現代網絡信息技術，促進內部控制及時采集數據信息，并解決問題及推出相關建議，為行政事業單位充分利用信息化手段為大眾提供安全服務質量，保證行政事業單位健康穩定發展。

(三)拓寬管理會計的決策能力

行政事業單位隸屬于政府部門，行政事業單位的會計部門受內外環境制約，加上領導層輕視財務部門致使管理會計無法參與單位的重大經營決策，造成內部控制管理工作不能發揮其獨到的見解作用，管理會計自身的優勢就難以勝任。單位應開展內部控制相關部門培訓機構，使相關部門了解內控知識與綜合能力，充分給內控管理會計發言權及決策權，再配合協同內控管理人員進行深入探討管理工作，使內控管理會計更加清晰明了的加大管控力度，從而達到單位戰略創新能力發展水平的提高。

(四)強化傳播途徑發揮內控優勢能力

單位要加強對內控的重要性進行審時度勢，要強化傳播力度。單位領導層要組織開展相關部門培訓內控理念機構，強化傳播內控管理的重要性，讓相關部門與內控管控協同配合,發現問題及時調整工作狀態及交流情況，做到傳播途徑發揮工作效率極致能力，為單位提供便利服務及戰略合作框架。

(五)把控內控管控力度及時規避風險

對行政事業單位來說，建立良好的財務管理體系是必然發展，而單位更缺少不了內控管理來管控風險的能力。此外，財務部門要加強會計工作人員的積極性自覺遵守財務制度，杜絕利用職務便利以公謀私，要制定內部控制崗位職責，要有防范風險意識的能力，要建立監管審查機制，及時控制資金及資源配置，要加大投入內控管理力度，要采用現代網絡創新信息技術采集數據結構調整風險鑒別力，對于行政事業單位來說，及時應用網絡創新內控管理是為了更好的服務于財務工作，更是為行政事業的核心發展目標儲備了大量卓有成效的關鍵作用。

(六)資產管理與預算管理的創新融合發展是全面內控管理的手段

新形勢下的行政事業單位管理工作非常繁重，財務管理工作尤為突出，資產管理和預算管理如果二者能夠相互融合同時發揮特效，那么對行政事業單位工作效率會發生翻天覆地的變化。要建立資產管理體系，才能充分體現預算編制勝任的優勢。同時，對行政事業單位工作中能夠提升資產資源的合理性配置起到決定性勝利，在行政事業單位的財務管理范疇里，如果把資產管理與預算管理有機相結合，資產定會實現其價值量化，而且行政事業單位財政還能縮減開支降低成本，對營造良好的勵行節約政府起到了智性收獲。資產與預算管理相互融合發展是必然發展。

(七)開展單位創新管理平臺維護行政事業綜合治理能力

據調查統計世界現代科技化管理體制越來越廣泛，行政事業單位也可以組織開展信息化管理交流平臺，應對各種變化的挑戰，行政事業單位開展相關項目的建設，信息管理交流平臺缺一不可，財務管理是其最主要的一部分。財務管理體制要制定創新實施辦法，要建立會計專業知識水平人才的培訓機構，針對行政管理項目的建設計劃設計方案，單位管理人員要大力支持預算編制及內控體系，能夠使行政事業管理體制改革創新為綜合治理能力的路徑，需要提升會計人員的業務素質、會計知識理論與實踐相結合的工作能力，要履行會計職責分工，協作機制建設創新發展的戰略目標，把控財務資金及管理方法，內控管理會計要學會與相關部門進行全面協作，共同努力把行政事業單位未來發展塑造完美的發展方向。

四、結語

行政事業單位經濟發展需要內部控制體制的戰略創新力度，要規避風險投資節支增益需要內部控制高效管理，要加大力度投入內部控制管理，內部控制管理是行政事業單位財務管理的重點建設規劃，要規劃好這種內控機制是行政事業單位發展的戰略目標，對我國行政事業的財務狀況的影響是非常關鍵的節點，從而達到排除風險制約的能力及各部門工作效率的提升提供了無窮力量。單位的內控管理工作是一項非常專業及技術類建設項目，管理過程會很艱難，財務會計要履行職能義務，具備面對挫折的態度，成為行政事業的發展規劃實現戰略創新目標及現代經營模式的前進動力。■