論國有企業如何構建基層黨建思想政治保障體系

文/中國石油集團渤海鉆探工程有限公司 吳建

國有企業是我國國民經濟得以快速發展的堅實力量保障，更是我國特色社會主義得以構建的重要支柱，為我國的經濟建設做出了巨大的貢獻。國有企業的基層組織，是企業發展的基礎。黨的十九大在大力建設基層黨組織、實現深化改革過程中發揮著重要的引領作用，新的商務模式以及市場狀態針對基層團隊綜合素質所提出的要求逐漸提高；隨著現階段國有企業中員工結構以及社會環境的不斷變化，基層團隊中的利益群體和訴求呈現出多元化趨勢；再加上新媒體的產生和發展，尤其是手機終端的充分運用，直接影響到了企業員工，尤其是青年員工的行為舉止、心智模式、思維方式和意識等。新形勢下，提出的新任務和新目標在基層黨建工作開展中形成了新的挑戰，這就需要對新情況進行重點研究、對新舉措進行制定、對新問題加以有效解決，因此必須及時打造國有企業科學發展升級版，實現有質量、有效益可持續發展的基層黨建思想政治保障體系。

一、構建基層黨建思想政治保障體系的基本思路

（一）針對基層黨建思政保障體系制定出針對性的指導思想。以習近平總書記系列講話精神為指導，以弘揚社會主義核心價值觀和“爭先文化”為動力，以提升基層隊伍凝聚力、戰斗力、執行力為目標，以基層“服務型”黨組織建設為重點，努力提高基層黨建和思想政治工作科學化、規范化水平，為國有企業有質量、有效益、可持續發展提供有力的思想政治保障。

（二）針對基層黨建思政保障體系制定出研究思路。首先，引導政治優勢的有效發揮，并對優良傳統進行傳承，對實踐經驗進行歸納總結，探究工作開展的基本規律。其次，基層管理范疇的納入，對思政工作的系統化資源進行整合以及共享，有利于工作體制的合理完善。最后，結合新形勢對新的方法進行探究，統籌基層組織建設、思想文化建設、工團工作，有利于制度規范、要求和內容明確、責任明晰、實踐效果佳且具有可行性的基層思政保障體系的形成。

（三）構建基層黨建思想政治保障體系的基本內容。以服務型黨建組織為重點的黨支部建設，以“四必訪”“五必談”為重點的思想政治工作，以“爭先文化”為重點的企業文化建設，以“三基”工作為重點的基層建設，以“三比”“三送”“青字號工程”和“巾幗建功”為重點的群眾工作。

二、構建基層黨建思想政治保障體系的主要方法

（一）加強基層黨組織建設。突出推進基層服務型黨組織建設，努力建設“六有”服務型基層黨組織，也就是具有強有力的領導團隊，能力更強的骨干團隊，功能具有實用性的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業績。基層黨組織必須持續提升基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務生產經營的能力和水平。

（二）大力建設基層領導團隊。加大建設“四好”領導班子的力度，形成政治素養高、作風形象佳、團隊協作強、經營業績好的基層領導班子。建立健全基層領導班子政治理論學習制度，用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高班子成員政治文化素質。從而引導團隊成員的協調能力、建設能力、安全管理能力、生產經營能力、問題處理能力的增強。堅持民主集中制，完善班子議事規則和決策程序，推行黨務、廠務公開，有利于黨員以及員工的選舉權、知情權、監督權、參與權的貫徹落實。

（三）大力建設基層黨員團隊。加大建設“四優”黨員團隊的力度，有利于工作業績佳、政治素養高、群眾評價優、綜合技能強的基層黨員團隊得以形成。堅持“三會一課”制度和“黨員學習日”活動，針對學習教育方式進行創新，充分運用知識競賽、上黨課、網上學習、學習講壇、讀書交流以及集中培訓等活動形式，這有利于學習效果的增強。保證生活制度的落實，按時對黨費進行繳納。做好培養積極分子、發展黨員的相關工作，對于流動黨員進行重點管理和改善。以優秀“黨員工程”、優秀“黨員責任區”以及優秀“黨員示范崗”作為載體，有利于黨員先鋒活動的順利開展。

（四）大力建設黨風廉政。基層干部要深入學習了解上級組織關于廉潔從業的各項法律法規，牢固樹立對紀律、制度和職工的敬畏意識，不斷增強廉潔從業的自覺性和主動性；要堅持從實際出發，建立健全廉潔從業的內部制度和運行機制；要加強民主管理，落實隊務公開，切實杜絕個人說了算、少數人說了算等現象，努力處理好單位、集體和員工三者之間的利益關系；高度關注收入分配、崗位調整、相關方關系處理等重要業務和重點環節，確保不出現以權謀私、假公濟私、私設“小金庫”等違法違紀現象。

（五）加強社會主義核心價值觀教育。積極踐行社會主義核心價值觀，引導干部員工正確認識富強、民主、文明、和諧這一價值目標，有利于自由、平等、公正、法制這一價值取向的形成和樹立，特別是要教育員工增強法律意識，遵守國家法律，嚴格遵守愛國、敬業、誠信、友善的價值準則，不斷提升基層員工思想道德素質。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為企業鑄魂育人、凝神聚氣、強基固本的基礎工程。

（六）加強員工日常思想工作。堅持“四必訪”“五必談”，對基層員工的所想所思進行及時掌握，了解他們的想法、作為以及需求，針對個人開展正確的思想工作，有利于以人為本在“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”等方面得以貫徹落實。

基層黨組織要定期進行員工思想狀況分析，重視基層員工的人文關懷以及心理疏導，同時制定員工心理問題的預警和干預機制，引導心理健康教育工作順利開展，這有利于員工身心得以健康發展。

（七）切實幫助員工解決實際問題。扎實做好扶貧幫困送溫暖工作，營造和諧發展環境。有利于基層幫扶工作實現制度化、規范化和日常化，同時保證各級黨員干部指導、全體員工積極參與的幫扶機制得以形成，切實為基層員工解決實際困難。堅持開展“送溫暖、送健康、送文化”活動，借助于多元化的幫扶措施，幫助基層困難員工、困難家庭、困難群體解決實際問題。

三、構建基層黨建思想政治保障體系的主要載體

（一）發揮品牌載體的功能作用。持續深化“六個一”黨支部的形成，主要內容為好書記的選配、好領導班子的創建、好隊伍的形成、好制度的合理完善、好機制的制定、好業績的創造，努力引導基層黨支部發展成為服務群眾、促進和諧、大力發展、凝聚人心的堡壘。持續深化“強達爭”主題實踐活動。加強基層隊伍“三基”工作和“三標”建設，激勵基層干部員工弘揚“爭先文化”，踐行“四特精神”，立足崗位建功立業，不斷提升基層隊伍的凝聚力、戰斗力和執行力。

（二）結合實際不斷創新工作方法。推行“兩卡一欄”管理法。通過“基層黨支部目標責任卡、黨員發揮先鋒模范作用行動卡和黨員管理公示欄”，強化目標管理，推進基層黨內民主管理。推行“三公一票決”制度，通過“公推、公評、公示、票決”制度，提高發展黨員質量。推行“三推”培養機制，通過“自己搭臺全面推、深入挖掘重點推、借助平臺大力推”，使基層先進典型的培養選拔和宣傳過程成為典型引路的過程。大力建設“三小”環境，結合實際情況對“小綠地”的開辟、對“小學習角”的建設、對“小文化室”的打造，以此對基層生產條件、學習條件以及生活條件進行合理改善。

（三）探索運用新媒體。新媒體具有的個性化、群體化、同步化、交互化等典型特征，也為進一步加強和改進基層思想政治工作提供了全新的思考角度和發展機遇。要不斷研究新問題，適應新形勢，運用現代媒體傳播的特點和規律做好基層思想政治工作。通過建立基層員工短信平臺、QQ群、微信群等，及時了解、掌握員工思想動態，發布基層員工關注、關心的相關信息，利用基層隊伍中骨干人員傳遞正能量，正確引導基層員工交流。隨時關注出現的新型媒體傳播交流平臺，適時運用到基層思想政治工作中。

四、構建基層黨建思想政治保障體系的保障機制

（一）“大政工”格局的建設。重視對于基層黨建思政工作的領導，構建黨委統一化指導、各部門分工協作、黨團員和班站長為骨干、員工積極參與、共同治理、上下聯動的黨建基層思政工作格局。該工作的第一責任人是黨組織的主要負責人，行政主要負責人需要做好“一崗雙責”的工作，將思政工作和生產經營進行共同部署、檢查、考核以及獎懲，引導其與生產經營的有機融合和全覆蓋。完善基層黨建思想政治工作制度和管理規范，將基層思想政治工作納入基層班子考核體系。

（二）積極創新體制機制。按照“四同步”原則，做到基層隊伍延伸到哪里，黨組織就建設到哪里。結合不同企業實際，實行“靜態建組織，動態管黨員”的基層黨組織體制。建立完善基層黨建思想政治工作考評和監督機制。完善表彰激勵機制，定期評選表彰基層黨建思想政治工作先進單位和個人。

（三）基層思政工作交流以及研討會的強化。定期對基層黨建思政工作研討會進行開展，選擇有特色、可借鑒、易推廣的典型經驗進行交流，共同研究做好基層黨建思想政治工作的思路和方法。以基層為主體，建立網絡志愿者隊伍，充分利用現代媒體手段和信息傳播系統，及時了解員工思想動態，有效引導員工思想傾向，為企業有質量、有效益、可持續發展傳遞正能量，激發創造力。