芻議紀律監督助推融媒體改革發展之路徑

文/江蘇省鎮江市廣播電視臺 劉繼紅

黨的十九屆四中全會提出：“建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系”。作為地方文廣集團紀檢監督部門，應堅守協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，忠實履行黨章賦予的職責使命，緊貼集團融媒體改革發展實際，重點圍繞加強集團紀律建設積極作為，通過做到“兩個維護”聚焦“兩個責任”從嚴監督執紀等舉措，保持反腐高壓態勢，為集團融媒體改革發展提供堅強紀律保障。

一、強化政治監督，做到“兩個維護”

做到“兩個維護”是我們黨最重要、最根本的政治準則，也是各級紀檢監察部門的首要政治任務。強調“兩個維護”的根本目的是更好地推動黨中央決策部署落實落地，確保黨中央政令暢通、令行禁止，是“兩個維護”最直接、最具體的檢驗。紀檢監督部門應牢牢把握自身的政治屬性和政治定位，堅決做到“兩個維護”，教育引導集團黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保我們黨員干部在面對錯綜復雜的國際形勢、日新月異的技術變化中，始終站穩政治立場，牢牢掌握意識形態工作的主動權。要充分發揮綜合協調、監督的再監督作用，緊貼集團融媒體轉型發展實際，督促相關單位堅決貫徹落實集團黨委決策部署，在抓好組織架構重建和業務流程再造等各項改革任務落實的同時，做好政策解讀和思想引領工作，確保轉型過渡期間人員思想穩定，工作正常有序開展。一是堅持一個要求，即全面從嚴治黨要求。十八屆六中全會做了系統的闡述和具體部署要求，紀委作為黨內監督的專責機關，必須找準職責定位，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，認真貫徹落實好全面從嚴治黨要求。二是貫徹執行好“兩條例、一準則”，即《中國共產黨問責條例小》《中國共產黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。新修訂的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，為全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作完善了制度保障。我們紀檢監督部門無論在履職中，還是在自身建設中，都要學習好、貫徹好、執行好。三是持續深化“三轉”，即深化轉職能、轉方式、轉作風。“三轉”無止境，繼續鞏固清理議事協調機構成果，集中精力，始終突出監督執紀問責職責，履職到位，充分體現針對性、嚴肅性。四是認真踐行“四種形態”，在突出用好第一種形態的同時，保持后三種形態力度不減、節奏不變。“四種形態”是一個完整的體系，沒有后三種形態的處理，第一種形態難以落實，也缺乏應用效果。

二、突出各個擊破，打造專項平臺

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。紀監部門要在提高精準發現問題上下功夫，敢于監督、善于監督，從小處切入，建立各類專項工作平臺，發現問題逐個攻堅。

（一）抓信訪舉報專項辦理，化解基層矛盾。針對信訪舉報逐年增長、信訪反饋滿意率不高的問題，可以有以下對策：一是在信訪舉報首辦負責制的基礎上，對重復件適時更換辦理人員，轉換辦信思路。二是“守好兩扇門，必見三次面”，即：守好前期研判和辦結反饋兩道關卡，承辦之初、調查之中、辦結之后必須與舉報人當面溝通。三是對部分匿名舉報辦理情況在一定的范圍內進行通報，既可以澄清不實舉報，消除影響，又能夠及時將處置情況反饋給群眾，避免重復信訪。

（二）抓重點工作專項督查，強化責任擔當。每季度至少一次，與相關部門聯合開展專項督查。一是緊盯黨內制度執行。重點開展樹立“四個意識”、遵守黨章黨規黨紀、嚴肅認真開展黨內政治生活、選人用人等情況的專項監督。二是緊盯作風建設。圍繞貫徹落實中央八項規定精神，開展違規公款接待、違規發放津補貼、公務加油卡私用等問題專項監督。三是緊盯問題整改。堅持問題導向，圍繞巡視、巡察、審計等反饋意見，開展整改落實情況專項監督。

（三）抓關鍵問題專項通報，形成長效震懾。建立完善專項通報工作機制，每月至少通報一次。一是圍繞查處的系統內相關案件通報相關案情，形成震懾。二是圍繞巡視巡察、專項督查發現的突出問題，通報相關情況，回應群眾關切，如扶貧領域優親厚友等。三是圍繞節日長假等重要時間節點，通報違反中央八項規定精神等頂風違紀送違法問題，強化警示提醒。

三、堅持層層壓實，強化履責擔當

“動員千遍，不如問責一次”，不僅在于問責利劍之鋒芒，更離不開其柳葉刀般的精準。下一步，我們將從三個層面推進精準問責，層層壓實責任。

（一）從分析研判入手，見微知著。綜合分析全系統各類紀檢監察“大數據”，動態跟蹤，及時發現苗頭性、傾向性問題，為精準督促責任落實提供依據。一是每季度一次信訪舉報分析，重點圍繞各部門信訪辦結率、轉立案率、反饋滿意率等情況，形成分析報告，對照目標任務，強化催辦督辦。二是每季度一次案件情況分析，查找問題易發多發領域或行業，及時剖析典型案件，提出整改意見建議。三是每季度一次，分析違反中央八項規定精神、群眾身邊腐敗和作風問題、政風行風熱線以及黨內問責和領導干部問責情況，掌握“四風”新動向，明確下一步監督重點。

（二）從問題移送出發，齊抓共管。建立健全各類問題的移送機制。一是落實信訪提醒函制度。對重復訪、越級訪較多，群眾反映集中的突出問題，及時發送信訪提醒函，提醒相關黨組織落實“主體責任”，同時，抄報掛鉤聯系的集團領導，提醒落實“一崗雙責”。二是建立健全廉情抄告制度。將每季度“兩個責任”落實情況的督查結果，納入年終考核，同時，抄報掛鉤聯系的集團領導。三是建立集團紀檢監督部門與集團督查室的問題移送機制。每月一次報送督查結果，強化協調聯動，及時梳理問責事項。

（三）從追責問責發力，以嚴促效。要堅持嚴字當頭，認真貫徹落實，尤其是對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、任用干部連續出現問題，“四風”和腐敗問題多發頻發、巡視巡察整改不力等問題、嚴肅追責問責，既追究主體責任、監督責任，又上查一級，追究領導責任和黨組織責任，通過嚴肅追責問責，倒逼“兩個責任”落實，推動全面從嚴治黨各項任務落地見效。

四、著眼精準落實，做好“后半篇文章”

注重整體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，落實以案促改、以案促教制度化、常態化，持續凈化和維護地方政治生態。

（一）健全完善廉政預警機制。建立黨風廉政建設預警機制，對預警機制中的信訪、巡察等項目進行調整。同時，對需要提醒、約談、問責的事項及時通報黨組織負責人，并報集團分管領導。

（二）健全完善處分落實機制。一是加強對基層黨組織落實“第一種形態”情況的監督檢查，督促落實“主體責任”。二是對集團紀委監委處置的問題線索，需要運用“第一種形態”進行處置的，視情況委托基層黨組織進行處置，激發基層黨組織履責主動性。三是跟蹤黨紀政務處分落實情況，加強與地方組織、人社、財政等部門的聯系，落實影響期內的各項規定。

（三）健全完善整改評估機制。做好“后半篇文章”關鍵要在整改上強化落實，主要涉及巡視巡察反饋問題整改、被問責單位和黨員領導干部問題整改、監督意見和監察建議整改等。一是強化督查。綜合運用個別談話、查閱資料、實地檢查、問卷調查等方式開展督查，形成評估報告，建立臺賬，跟蹤推進。二是強化反饋。整改評估結果及時反饋相關黨組織及其主要負責人，同時，報送分管或掛鉤聯系的集團領導。三是強化問責。對整改不力、敷衍塞責的，約談黨組織主要負責人、下達重點督辦通知書、加大問責力度，并列為下一步督查“回頭看”的重點對象。

五、聚焦自身管理，體現“打鐵自身硬”

按照加快“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，深入推動紀檢監察體制機制改革，打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍。一是強化組織管理，完善內部管理制度，強化紀律約束機制。堅持問題導向，統籌干部監管力量，強化動態管理。既通過日常工作掌握干部在單位的表現，又通過談心了解8小時之外的情況，還要在選調錄用、提拔調整等環節嚴格考察把關，及時處置涉及紀檢監察干部的問題線索，如：打招呼、咬耳朵、扯袖子等，加強對全區紀檢監察干部的管理和監督。二是提升履職能力，面向集團紀檢監察干部組織開展崗位培訓練兵系列活動：結合《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習，組織紀檢監察干部開展座談會、大講堂、理論考試、知識競賽、業務比拼等形式豐富的崗位練兵活動。三是深入推進改革，做好紀檢監察內設機構調整的后續工作，進一步厘清工作職責、理順工作流程，選優配強人員，建立健全工作報告、定期述職和約談等制度。