基于生態文明建設的綠色發展對策研究

劉 暢，曹延洶

（沈陽工業大學馬克思主義學院，沈陽110000）

綠色發展，突出綠色化，以戰略性、緊迫性、實踐性為特征，以和諧、可持續發展為目標，促進人與自然和諧共生，構建雙循環新發展格局，推動生態文明建設，實現經濟、社會發展可持續。

一、綠色發展是生態文明的創新之路

（一）什么是生態文明建設

當前，中國面對資源約束緊缺、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。

生態文明建設其實就是把可持續發展提升到綠色發展的高度，為后人“乘涼”而“種樹”，為的就是給后人留下更多的生態資源。[1]生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。

（二）生態文明建設與綠色發展的關系

黨的十八大以來，中國政府加大了推進生態社會文明城市建設的指導力度，將其重新納入“五位一體”建設總體布局，融入國家經濟、政治、文化、社會文明建設中成為全方位推動發展的新進程，充分體現了各級黨委和政府對推進生態文明城市建設的高度重視和努力創造和諧美好生活環境、生態環境的堅強政治意志和堅定決心。黨的十九大以來，中國將“加快生態文明體制改革”“堅持人與自然和諧共生”作為中國特色社會主義基本發展方略之一，繼續大力推進綠色環境治理政策體系和環境治理保障能力的現代化建設，努力探索開創經濟生產持續發展、生活富裕、生態良好的健康綠色與文明和諧發展之路。

基于對當代國際社會、國內形勢的深刻研究分析，以及對我國現實和未來發展趨勢的總體把握，習近平新時代生態文明思想應運而生、應時而生。它不僅內含了“人與自然和諧共生”的中國綠色經濟發展指導理念和中國生態文明自然觀的文化意蘊，不僅包括中國綠色市場經濟、綠色企業文化、綠色經濟社會，也包含與之相關的綠色生產、綠色生活方式等。綠色驅動發展既是堅持創新驅動發展，也是協調驅動發展，必須堅持做到“生產、生活、生態相互間良性互補”。習近平明確作出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷，指明了實現中國特色社會主義現代化必須提供更高質量的生態產品。這一論斷的主要理論內涵就是不能“異化生產”和“異化消費”，更不能直接拿當前生態環境的嚴重破壞與未來不可預期的可持續的人類物質財富快速增長進行交換。

黨的十九大工作報告提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立的目標就是實現生態環境共生經濟共榮、和諧環境共處資源共享，其中的核心理念就是“綠色發展”“循環發展”和“低碳發展”，強調通過推進現代化的綠色經濟產業管理體系建設實現經濟綠色發展。黨的十九大對我國社會主義現代化及其建設的新定義、對綠色發展內涵的新闡釋，揭示了綠色發展理念和生態文明思想的核心要義，具有極其重要的自然辯證價值。因此，綠色發展不只是一種綠色概念，更是一種綠色發展理念，從一定意義上來講，綠色發展是一個涉及生產與生活、思想和價值觀的革命性的綠色變革。可以說，踐行綠色發展理念，提高生態環境質量，保衛藍天，碧水、凈土，功在當代、利在千秋。

二、綠色發展理念是生態文明建設的根本尊遵循

堅持綠色發展，貴在久久為功。要切實牢固樹立經濟發展宏觀理念，要算大賬、算長遠賬，牢固樹立高度保護地區生態環境的理想，堅定信念，堅決杜絕摒棄嚴重損害甚至嚴重破壞地區生態環境的不良發展模式。小智在于治事，大智在于治制。要繼續堅持和加快完善國家生態文明建設制度保障體系，強化法律制度執行監督，嚴格行政執法監督，用法律制度的引導力量加快推進國家生態文明體系建設。要堅持節能綠色協調發展，統籌兼顧。生態環境保護和促進經濟社會發展不是截然對立的，而是相輔相成、辯證統一的關系。自古以來，中國社會強調“天人合一”，天人感應意味著人類不能肆意破壞自然。人與自然屬于“共題”關系，不存在一方戰勝另一方的問題。習近平總書記提出的“人類命運共同體”理念正是對“和諧共生觀”的詮釋。目前，生態保護存在諸多問題，例如能源資源匱乏、生態污染嚴重、生態系統退化、土地開發模式不夠合理，所有這些對綠色經濟發展提出了新挑戰。

“良好生態環境是最普惠的民生福祉”這一理念也在客觀上決定了中國將努力提供更多、更優質的自然生態公共服務產品，保護人民的健康，滿足人民對優美自然生態環境保護日益增長的迫切需要。這充分體現了各級黨委和政府保護生態惠民、生態富國利民、生態為民的工作宗旨。[2]“山水林田湖草沙是生命共同體的”科學理念充分揭示了人類自然世界萬物相互循環的基本規律和自然萬物相互作用的自然本質，揭示了人與自然是緊密聯系的“生命共同體”，強調了環境治理過程中科學性、系統性、協調性的重要意義。

綠色發展理念深刻地揭示了經濟發展與生態環境、人與自然的基本辯證關系，深化了當代人們對人類經濟社會持續發展基本規律和人類自然生態發展規律的深刻認識，體現了黨和政府推進綠色發展的使命感和推進生態文明建設的堅定信念。“綠色”的核心理念就是中國積極推進國家生態文明體系建設，實現綠色、高質量、可持續發展，追求人與自然和諧共生所應遵循的指導思想和根本原則。

三、推進生態文明建設的對策

（一）堅持黨的領導

習近平總書記指出：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”[3]堅持推動綠色協調發展，說到底也就是為了更好造福廣大人民，更好地滿足廣大人民群眾對健康美好生活的熱切向往。要緊緊聚焦群眾所反映的生態環境污染問題，拿出切實有效舉措著力補齊地區生態環境短板，讓群眾更好地共享綠色生態圈和文明城市建設豐碩成果。生態環境優美，人人都應該是積極受益者，人人也都應該是積極行動者。繼續加強城市生態精神文明建設宣傳教育，倡導簡約適度、綠色環保低碳的動態生活出行方式，匯聚全社會愛心力量共同參與建設美麗中國。

目前我國相關的行政法律法規體系在實際的執法中也仍然存在一些問題，同時在行政執法管理過程中還普遍存在有法不依、執法不嚴的不良現象，急需國家加強建立相關領域法律體系監督機制和加大執法人員監察檢查力度。生態文明建設制度保障體系加快建設，是繼續堅持和加快完善中國特色社會主義治理制度、推進國家社會治理體系和社會治理能力建設現代化的重要組成部分。必須繼續加快探索構建形成源頭風險預防、過程風險控制、損害賠償、責任直接追究的現代生態環境綜合保護治理體系，形成黨委領導、政府部門主導、企業經營主體、社會各界組織和人民公眾共同參與的新型現代生態環境治理服務體系，把努力建設美麗中國環境轉化成作為一項全民自覺保護的行動。

（二）加強綠色科技創新

科學技術創新始終是我們引領經濟發展的第一動力。黨的十八大以來，中國將“創新”等設置于圍繞國家產業發展戰略全局的重要核心戰略位置，實施國家創新創業驅動發展戰略，以科技創新模式推動產業發展，以創新開創未來。十九屆五中全會再次明確強調“創新”在我國國家現代化工業建設戰略全局規劃中的核心戰略地位，將提高科技的自立性和自強性發展作為推動國家科技發展的核心戰略構成支撐。

科技進步創新不僅是維護中華民族立于創建世界偉大民族之林、不被任何歷史困難壓倒的重要原動力，也是推動人類經濟社會關系持續穩步向前健康發展的根本前進動力。黨的十九屆五中全會明確提出了要支持發展綠色能源技術創新，推動環保能源產業綠色發展，推進工業清潔生產和重要技術領域企業綠色化技術改造。綠色能源科技產業創新技術是大力推動我國綠色經濟發展，彌補綠色生態區和文明城市建設技術短板的重要技術創新支撐。

加強綠色科技創新，推進綠色環保技術的研發和更新，為綠色低碳發展提供技術支撐。科技創新是協調經濟發展與環境保護之間矛盾、促進二者相輔相成的重要杠桿。在遵循自然規律和經濟規律的基礎上，中國要不斷開創節約、循環利用資源能源，降低、消除、避免環境污染與破壞，實施最小化、化解生態負效應的綠色新技術。科技創新是中華民族立于世界民族之林的原動力，它豐富并拓展了我國馬克思主義關于生產力發展基本原理的理論內涵，已發展成為新時代發展理念的一個重要組成部分。堅持走健康生態建設優先、綠色文明發展之路不動搖，推動形成一個人與自然和諧發展的新型現代化生態建設發展新格局。[4]

（三）堅持以人民為中心

必須始終堅持以全國各族人民為經濟發展中心的國家綠色經濟發展戰略指導思想，加快綠色發展不斷改善提升我國綠色生態環境治理服務產品質量，提供更多更優質的綠色生態環境服務產品，努力讓全國人民充分享受我國藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔潛底，鳥語花香、田園風光。統籌謀劃推進縣域自然山水、生態林田湖草生態系統綜合治理，按照先進縣域自然生態系統的整體性、系統性及其內在生態發展規律，積極開展先進縣域自然生態系統社會文明治理工程體系建設。習近平總書記明確強調，生態中國是統一的自然生態系統，是一個相互依存、緊密聯系的有機生態鏈條；自然山水、林田湖草等萬物是自然生命資源共同體，這個自然生命資源共同體是實現人類自然生存持續發展的重要物質基礎。這些重要政策論述，為深入推進我國生態社會文明體系建設工作提供了重要的思想指導和政策方法論。這也就要求我們必須從流域系統戰略工程和流域全局工作角度深入推進流域生態環境綜合治理，全方位、跨地域、全過程地深入開展流域生態精神文明體系建設和生態綜合文明制度保障體系建設，也是繼續堅持和加快完善中國特色社會主義治理制度、推進國家社會治理機制體系和社會治理服務能力建設現代化的一個重要組成部分。必須繼續加快探索構建形成源頭風險預防、過程風險控制、損害賠償、責任直接追究的現代生態環境綜合保護治理體系，形成黨中央領導、政府部門主導、企業經營主體、社會各界組織和人民群眾共同參與的新型現代生態環境治理服務體系，把努力建設美麗中國轉化成為一項全民自覺保護行動。

（四）推進綠色低碳生活方式

推進建立綠色文明低碳的健康生活管理方式，形成文明健康的新生活風尚，共建美麗家園。自然家園是整個人類的美好家園。保護環境、保護自然生態和諧家園，這無疑是每一個中國人義不容辭的社會責任與社會共同義務。人類的生活方式直接影響和建構著自然環境的發展。科學健康的生活方式不僅有利于人類自身的發展，也有利于環境本身的建設。中國倡導綠色生活觀，強調每個人以身作則，踐行綠色環保理念，開創綠色健康生活方式。習近平總書記作出重要指示強調，堅決制止餐飲浪費行為，培養良好餐飲合理消費習慣，在全民和社會努力共同營造餐飲浪費可恥、節約合理消費引以為榮的社會良好氛圍。黨的十九屆五中全會再次強調要提倡綠色生活方式。綠色環保生活理念提倡節約資源、注重環保、減少環境污染、適度消費、綠色出行；避免資源浪費和非理性消費，反對物欲主義和享樂主義；強調人人從點滴做起，從日常生活做起，堅持不懈，為共建美好家園而共同努力。

推進綠色低碳的生活方式，形成文明健康的新風尚，共建美麗家園。自然是人類的家園，保護環境、保護家園是每個公民義不容辭的責任與義務。人類的生活方式直接影響和建構著自然環境的發展。科學健康的生活方式不僅有利于人類自身的發展，也有利于環境本身的建設。中國倡導綠色生活觀，強調每個人以身作則，踐行綠色環保理念，開創綠色健康生活方式。[5]黨的十九屆五中全會強調要提倡綠色生活方式。綠色生活提倡節約資源、注重環保、減少污染、適度消費、綠色出行與居住；避免資源浪費和非理性消費，反對物欲主義和享樂主義；強調人人從點滴做起，從日常生活做起，堅持不懈，為共建美好家園而共同努力。

生態文明建設之路是走向綠色發展之路。中國以綠色發展為導向，加強在綠色法規政策體系、綠色技術創新、綠色金融機制、綠色循環鏈等多領域的建設，為綠色發展提供多重保障、支撐和動力，形成綠色生產和生活方式，推進經濟社會發展全面向綠色發展轉型，推動生態文明建設實現質的飛躍。