大學生就業保障機制的完善措施

文/李鳳春 劉岳 楊波

現如今，大學生在就業時需要和很多人一起進行競爭，需要通過企業、單位嚴格的選拔招聘，才可以獲得一份工作，這是市場機制對大學生資源發揮的配置作用。由于受到傳統計劃體制影響，人才市場還不夠完善、缺乏完善的保障機制和措施，導致大學生就業難大大增加。該問題不僅影響著學生個體，還影響著高等教育，甚至還會影響到經濟發展和社會穩定。因此，在實際工作中，相關部門和高校需要結合大學生就業現狀，不斷優化和完善大學生就業保障機制，為大學生營造一個良好的就業環境，實現科學配置人才，保證大學生可以順利就業，促進社會經濟穩定發展。

一、大學生就業保障機制建設問題

（一）主體職責缺位

在大學生就業保障體系中，政府是主體，政府需要充分發揮出自身促進就業的職責與任務。但是，在實際工作中，大部分大學生就業都沒有得到政府，尤其是市縣以下政府部門的重視，存在政府職責缺位的問題[1]。例如，大學生就業政策不配套、督查不到位、執行不到位、惠及面較小等問題。

（二）部門缺乏聯動

現階段，教育部門和高校之間還處于磨合階段，二者之間還沒有創建有效的溝通交流途徑，沒有發揮出部門聯動和齊抓共管的聯動效應，且在社會保障、人事編制、就業計劃等方面的銜接還存在一定問題。此外，就業政策貫徹落實不到位，嚴重阻礙了大學生自由就業與跨區域流動。

（三）資源整合較差

大學生的就業資源較為分散、就業信息化建設不夠完善、就業信息對接不夠通暢，產生信息孤島問題，難以保證就業保障條件、資源的互通共享，嚴重浪費就業資源。并且，單個高校就業投入力量是有限的，導致技術更新較慢，運行效率難以得到有效提升，無法提供給大學生實時、全面的就業服務與崗位資源信息[2]。

（四）反應機制不靈活

現階段，我國還沒有形成統一的就業情況監測發布機制，即便進行就業監測，也是過于注重結果，忽略過程，很少進行就業預警發布，導致無法及時反饋用人單位需求與大學生就業情況。教育主管部門、高校無法結合人力資源需求，及時調整學科專業和人才培養模式，進而出現大學生結構性失業情況。

（五）支持經費較少

現階段，我國就業保障體系中沒有針對大學生的制度設計不完善，在經費投入方面存在不足的問題，保障機制不夠完善，導致在就業資金管理中沒有把大學生作為扶持對象。并且，政府、行業、其他社會組織很少設立大學生就業保障基金；缺乏社會風險保障機制，導致大學生就業和創業時難以申請到小額擔保貸款，影響到就業質量[3]。

二、大學生就業保障機制的完善措施

（一）發揮政府促進就業的職能

第一，完善就業領導機制，實施工作目標考核。地方政府可以成立大學生就業工作領導協調機構，且充分發揮出該機構的作用，多與相關職能部門進行交流和溝通，真正地把大學生就業放在重要位置，引入到社會發展與國民經濟發展規劃中，作為地方政府大就業中的重要組成部分，且納入到重要議事日程。與此同時，可以創建與優化大學生就業工作目標責任制度、獎懲制度，各市縣政府主要負責人為當地大學生就業工作的第一責任人，把大學生就業工作作為重要工作，實施目標責任管理，并且作為考核領導干部的重要指標。并且，可對就業資金管理辦法進行優化，重點扶持離校前的大學生，創建和大學生就業工作相符合的財政投入機制[4]。

第二，完善就業制度環境，對就業創業空間進行拓展。在新時代背景下，可以積極改革戶籍制度，淡化戶口對勞動力市場供給雙方自主選擇的影響，創建完善的社會保障制度，進而使員工可以從單位人變成社會人，弱化單位福利保障功能，促使更多大學生到基層就業，避免出現觀念選擇性失業情況出現。與此同時，需要創建完善的就業市場監管制度，進而保證市場秩序良好，保護大學生與用人單位合法權益[5]。并且，還可以創建大學生就業保障制度，對就業相關法律知識進行宣傳和普及，進而有效保障大學生就業權益。

第三，利用經濟發展促進人才市場需求，增加就業崗位。政府可以結合實際情況，對經濟發展形式進行轉變，對經濟結構進行調整，進而通過經濟發展，增加市場對勞動力與人才需求，提供給大學生更多合適的就業崗位。與此同時，可以不斷完善和優化鼓勵大學生到基層就業的政策，進而實現對大學生流向與流量的控制。各級政府可以提供一些公共服務、公共管理類崗位，并且提供給大學生中弱勢群體幫助。

第四，創建完善的就業監測網絡，實施人才需求預警。政府部門可以與高校、用人單位進行合作，創建就業監測信息網絡，成立專門的研究機構，對市場供求信息進行及時采集，定期對人才需求預測報告進行發布，積極引導高校結合市場需求對專業設置、課程內容、招生規模進行調整。

（二）發揮人力資源保障部門的主管作用

第一，創建工作聯動機制。人力資源社會保障部門可以和教育部門一起創建大學生就業工作聯動機制，其中涉及就業工作定期會商、大學生就業情況銜接、就業統計、就業創業指導服務、就業崗位信息交換、就業考核表彰、基層項目銜接等制度，注重和大學生就業相關的政府部門，對各自潛能進行深入挖掘，進而形成就業工作合力，保證大學生就業質量。

第二，注重政策資金扶持，對政策優惠和范圍進行拓寬。在實際工作中，可以創建大學生就業投入保障機制，在國家擴大就業范圍中納入大學生，注重政策與資金扶持。將下崗職工再就業、農民工就業等扶持政策應用到大學生群體中，尤其是把大學生納入到就業資金扶持范圍內，設立大學生就業市場專項補貼[6]。與此同時，可以支持高校開展大學生就業市場活動，進而緩解大學生離校后就業壓力。針對自主創業的大學生，可以幫助其貫徹落實個體經營收費減免、小額擔保貸款等政策。此外，還可以利用社會參與、政府資助的形式，創建技能培訓網絡，挑選出具有條件和資質的培訓機構，進行大學生就業創業培訓，實施職業技能培訓和轉崗專業培訓。

第三，積極構建支撐平臺，促進創新創業。注重整合高新技術開發區、工業園區、經濟技術開發區、大學科技園、各類創業園等資源，加強大學生創業實踐和孵化基地建設，注重政策咨詢、創業指導、資金扶持、場地支持。同時，可以利用社會募捐、財政撥付等途徑，設立大學生創業資金，出臺和落實稅費減免，積極扶持大學生創業，進而構建學校主動、政府推動、社會互動的聯動形式，促使大學生創新創業。

第四，創建失業登記制度，貫徹落實就業跟蹤幫扶。在失業保障管理體系中納入大學生，創建離校未就業畢業生登記制度。針對登記無業的大學生，相關機構可以創建臺賬，為其提供政策咨詢和就業指導以及職業技能培訓等服務，且把家庭生活困難的、“零就業”的大學生作為重點服務對象，落實保底就業。

（三）發揮教育部門的指導作用

第一，實施就業督導評估，對高校就業工作機制進行完善。教育部門可以定期、不定期進行大學生就業工作督導評估，對就業工作一把手工程進行貫徹落實，實現全員化、專業化、全程化建設，形成黨政一把手親自抓就業、院系具體抓就業、教職員工人人抓就業的局面。

第二，優化就業率公布制度，進行學科專業預警。創建和優化聯動機制，其中包括招生、培養、就業等環節，深入了解就業情況，充分發揮出其對招生、培養的反饋與導向作用。注重監測大學生跟蹤調查與專業就業情況，專業預警各專業失業率和失業量。與此同時，需要對就業率定期公布制度進行不斷優化和完善，把事業發展規劃、辦學水平、專業設置評估和就業率進行掛鉤，指引高校對學科專業進行優化，對人才培養結構進行優化，改革創新人才培養模式，對學科專業結構進行積極調整，對教學內容、課程體系、教學手段等進行深化改革，進而有效提升人才培養和社會發展的適應度。

第三，對就業信息網絡進行完善，對就業市場資源進行整合。可以創建天網，構建云平臺，對新型云計算進行應用，構建就業網，保證政府、用人單位、高校、就業中介之間信息共享。并且，可以創建地網，對就業主途徑進行拓展，以校園市場為主，以學校、行業、區域為輔，創建省、市、學校聯動的大學生就業市場體系[7]。

第四，注重就業指導人員培訓工作，加強專業隊伍建設。創建就業指導人員培訓制度，并把其引入到高校教師培訓計劃中，實施先培訓、后上崗。

三、結語

在新時代背景下，大學生就業保障機制的完善是非常重要的，不僅可以有效提升大學生就業率，促使大學生順利就業，保證人才配置科學性，還可以促進社會和諧穩定發展，有效解決社會矛盾。現階段，由于受到多種因素影響，大學生就業還存在一些問題，這些問題的存在主要是因為缺乏完善的大學生就業保障機制。因此，在實際工作中，相關部門與高校需要結合實際情況，深入分析當下大學生就業存在的問題，并通過科學合理的手段，不斷優化和完善大學生就業保障機制，進而有效解決大學生就業問題，提升大學生就業質量和整體水平。