淺析新會(huì)計(jì)制度下高校內(nèi)部控制體系建設(shè)

聶志華 鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

引言

新會(huì)計(jì)制度在發(fā)展過程中為整體高校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供了有效的現(xiàn)實(shí)性參考，使會(huì)計(jì)制度在構(gòu)建過程中所存在的完善性能夠得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，由此需要對(duì)整體高校內(nèi)部控制體系在構(gòu)建過程當(dāng)中，如何與新會(huì)計(jì)制度的要求相符合進(jìn)行綜合性的探究。

一、對(duì)高校建設(shè)內(nèi)部控制體系所具有的重要性進(jìn)行詳細(xì)的分析

(一)能夠助力政府會(huì)計(jì)制度的改革

政府在構(gòu)建過程中需要充分的對(duì)其自身所具有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行綜合性的改革，而高校內(nèi)部控制體系在構(gòu)建過程當(dāng)中能夠進(jìn)一步使新會(huì)計(jì)要素得到更加準(zhǔn)確的核算。高校在構(gòu)建過程中，為了使自身所擁有的內(nèi)部控制體系得以完善，需要進(jìn)一步的對(duì)各個(gè)部門以及單位所具有的預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的優(yōu)化，并且對(duì)其自身所具且對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效的優(yōu)化，而在此過程當(dāng)中，能夠使其自身所具有的內(nèi)部管控能力得以大幅度的提升，使學(xué)校所具有的競(jìng)爭(zhēng)力得以不斷的增加，同時(shí)能夠進(jìn)一步使其自身單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的合規(guī)合法性能夠得到大幅度的提升，使資產(chǎn)的安全性得以進(jìn)一步的提高，有效地對(duì)主觀隨意性以及隱蔽性進(jìn)行有效的限制，并且能夠進(jìn)一步的對(duì)互相監(jiān)督的制度進(jìn)行有效的構(gòu)建，對(duì)整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作得到有效的優(yōu)化，使財(cái)務(wù)管理所具有的效率得以提升，由此也使得新會(huì)計(jì)制度在改革過程中所具有的速度得以不斷的增加。

(二)使高校教育水平及公共服務(wù)效果得以提升

高校內(nèi)部控制體系在構(gòu)建過程當(dāng)中能夠?qū)芾碇贫纫约肮芾砹鞒踢M(jìn)行有效的細(xì)化，同時(shí)能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行綜合性的優(yōu)化，對(duì)單位各個(gè)項(xiàng)目所具有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加優(yōu)質(zhì)化的識(shí)別及分析，并且制定更具針對(duì)性以及具有高度創(chuàng)新性的執(zhí)行程序，合理的保證整體財(cái)務(wù)單位在構(gòu)建過程中，其自身所具有的信息具有高度的真實(shí)性去完善系統(tǒng)，防止存在徇私舞弊等諸多負(fù)面情況的發(fā)生，使單位內(nèi)部的管理得到有效的優(yōu)化，而在高校管理職業(yè)優(yōu)化的過程當(dāng)中，將使高校所具有的風(fēng)氣得以不斷的優(yōu)化，而有此也有助于整體高校在發(fā)展過程當(dāng)中提升其自身所具有的教育水平，使高校的各項(xiàng)公共服務(wù)工作在開展過程中所具有的完善性能夠得到不斷的提高。

(三)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施起到較為突出的保障作用

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施需要具有一定程度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度需要在此構(gòu)建過程當(dāng)中得到有效的統(tǒng)一規(guī)范，并且將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行綜合性的引入，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)所具有的雙重功能能夠得到綜合性的優(yōu)化，使職業(yè)教育的模式得到全方位的反映，對(duì)辦學(xué)資源的配置以及資源資源應(yīng)用率等諸多內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)性的細(xì)分，以此使職業(yè)教育所具有的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠得到有效的提高，而學(xué)校在提升自身內(nèi)部控制的過程當(dāng)中，也使得新會(huì)計(jì)制度在更新過程當(dāng)中獲得有效的支持，從實(shí)際角度使新會(huì)計(jì)制度在構(gòu)建過程當(dāng)中能夠獲得更加有力的推行。

二、對(duì)高校內(nèi)部控制所存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析

(一)對(duì)內(nèi)部控制的重要性無法予以充分的重視

內(nèi)部控制在構(gòu)建過程當(dāng)中會(huì)對(duì)高校的各個(gè)部門及人員進(jìn)行有效的涵括，并且控制制度在構(gòu)建過程當(dāng)中，事關(guān)整體高校的各個(gè)部門以及管理者制度執(zhí)行。在構(gòu)建過程當(dāng)中，更加需要各個(gè)管理部門的管理者進(jìn)行有效的執(zhí)行，由于學(xué)校所具有的管理層面其自身所具有的內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所具有的意識(shí)無法得到進(jìn)一步的優(yōu)化，而會(huì)將其精力集中到教學(xué)以及科研以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程當(dāng)中，由此也使得內(nèi)部控制所具有的制度建立完善性相對(duì)較低，高校內(nèi)部控制在構(gòu)建過程當(dāng)中，往往會(huì)貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策以及實(shí)施。然而高校在發(fā)展過程中如若僅能夠在形式上建立內(nèi)部控制制度，而無法對(duì)制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，將使內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行存在相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)問題，并且使高校內(nèi)部控制所具有的關(guān)鍵崗位無法得到合理化的設(shè)置，使其職權(quán)無法得到明確的劃分，使其自身在崗位設(shè)計(jì)過程當(dāng)中存在的崗位與實(shí)際需求相脫離的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)各個(gè)崗位無法形成有效的制約，并且使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所存在的監(jiān)督機(jī)制相對(duì)欠缺。

(二)內(nèi)部控制界限劃分相對(duì)模糊，內(nèi)部控制體系有待于進(jìn)一步的完善

會(huì)計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)能力存在一定程度的局限性，并且會(huì)計(jì)信息在構(gòu)建過程當(dāng)中，其真實(shí)性及完整性會(huì)存在一定程度的現(xiàn)實(shí)差距，而由此也使得會(huì)計(jì)核算以及相應(yīng)的監(jiān)督尺度，無法得到更加充分的把握，在會(huì)計(jì)法規(guī)以及相應(yīng)的制度執(zhí)行過程當(dāng)中，所具有的判斷能力相對(duì)缺乏，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一定程度的偏差及相應(yīng)的錯(cuò)誤，使財(cái)務(wù)信息在構(gòu)建過程當(dāng)中所具有的真實(shí)性的完整性有待于進(jìn)一步的提升，使權(quán)責(zé)存在分工不明的現(xiàn)實(shí)問題，盡管能夠?qū)ο鄳?yīng)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的構(gòu)建，但與本單位所具有的管理制度相匹配而言，其自身所具有的科學(xué)性及合理性較為缺乏，而財(cái)務(wù)制度在構(gòu)建過程當(dāng)中形同虛設(shè)，使財(cái)務(wù)監(jiān)督存在流于形式的各類問題，使財(cái)務(wù)政策無法得到有效的實(shí)施，使財(cái)務(wù)規(guī)章制度無法得到充分的健全，相應(yīng)的規(guī)定在構(gòu)建過程當(dāng)中，其過程僅停留在文件表面層次，而內(nèi)部控制所具有的難度相對(duì)較高，并且使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作無法得到有效的發(fā)揮，制度體系在構(gòu)建過程當(dāng)中，其自然所具有的完善性相對(duì)較低，并且其資源所具有的細(xì)化性文化得到進(jìn)一步提升，使其在構(gòu)建過程當(dāng)中的可操作性相對(duì)較差，而上述問題均代表的內(nèi)部控制工作無法在實(shí)際工作中進(jìn)行有效的落實(shí)，使其在發(fā)展過程中無法得到綜合性的推進(jìn)。

三、對(duì)新會(huì)計(jì)制度之下高校內(nèi)部控制所具有的完善措施進(jìn)行詳細(xì)的分析

(一)對(duì)較為科學(xué)的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)框架以及工作機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建

內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于高校治理能力以及水平的提升而言有著極其重要的現(xiàn)實(shí)作用，新會(huì)計(jì)制度背景之下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高校內(nèi)部控制體系的建設(shè)，高校需要充分地對(duì)內(nèi)部控制職能部門進(jìn)行有效的設(shè)置，并且明確內(nèi)部控制所設(shè)計(jì)的牽頭部門，以及相應(yīng)的組織，需要協(xié)調(diào)各位各個(gè)單位內(nèi)部所具有的具體內(nèi)部控制工作，需要建立財(cái)務(wù)部門以及政府采購部門、國有資產(chǎn)管理部門等諸多部門之間的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，并且需要結(jié)合高校自身所具有的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策執(zhí)行監(jiān)督等諸多不管理模式進(jìn)行有效的細(xì)化，并且形成相互分離與相互制約，并且相互促進(jìn)的有效作用，使內(nèi)部控制體系能夠得到綜合性的完善。

(二)管理層需要予以高度重視，進(jìn)行全員的內(nèi)部控制意識(shí)優(yōu)化

內(nèi)部控制在構(gòu)建過程當(dāng)中，從其制定到執(zhí)行需要由管理層予以充分的參與，而管理者的發(fā)展過程中所具有的重視程度，并決定著整體內(nèi)部控制所存在的完整性，同時(shí)也將影響內(nèi)部控制在構(gòu)建過程當(dāng)中所具有的執(zhí)行程度因素，管理層需要充分的發(fā)揮自身所具有的示范作用，從思想及實(shí)踐雙重角度，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效的構(gòu)建，并且強(qiáng)化對(duì)于內(nèi)部控制重要性的綜合宣傳，由于制度執(zhí)行過程中需要由全體教職工予以實(shí)現(xiàn)，因此需要充分的提升全校所具有的教職工對(duì)于內(nèi)部控制工作的積極認(rèn)知，使其自身所具有的意識(shí)得以充分的培養(yǎng)，使其自身的發(fā)展過程中能夠充分的理解制度建設(shè)的優(yōu)質(zhì)特征，鼓勵(lì)教職工建言獻(xiàn)策，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)員工業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，對(duì)其資源所具有的職業(yè)道德進(jìn)行綜合性的教育，使高校所具有的教職工素質(zhì)得以不斷的提升，并且不斷地使內(nèi)部控制工作得以有效的完善，使活動(dòng)管理制度在構(gòu)建過程當(dāng)中所具有的精細(xì)化特征得以不斷的體現(xiàn)。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制的內(nèi)部及外部監(jiān)督，使制度執(zhí)行能夠更加科學(xué)化的構(gòu)建

單位在發(fā)展過程中需要以定期以及不定期的制作模式對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效的監(jiān)督及檢查，并且對(duì)其機(jī)制進(jìn)行綜合性的監(jiān)督檢查，而由此在構(gòu)建過程當(dāng)中，需要充分的以審計(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理所具有的規(guī)范化特征進(jìn)行綜合性的體現(xiàn)，對(duì)高校的管理決策及其內(nèi)部控制的執(zhí)行起到積極性的影響，而高校在發(fā)展過程中需要主動(dòng)且定期的開展各類審計(jì)工作，通過內(nèi)部外部的審計(jì)工作，進(jìn)一步的使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的全面監(jiān)督性得到有效的提升，一方面而言，需要進(jìn)一步的檢查監(jiān)督內(nèi)部體系在構(gòu)建過程當(dāng)中是否擁有高度的有效性。另一方面而言，則需要監(jiān)督內(nèi)部控制所具有的執(zhí)行力度，對(duì)內(nèi)部控制所存在的各類缺陷進(jìn)行有效的揭示，并且提出相應(yīng)的審計(jì)整改意見，使相應(yīng)的單位在構(gòu)建過程當(dāng)中能夠獲得更加積極的整改。

四、結(jié)語

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作在發(fā)展過程中仍存在一定程度問題有待于進(jìn)一步的優(yōu)化，并且其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣面臨的諸多現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效的構(gòu)建，對(duì)于高校的健康發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展有著較為充足的保障作用，能夠使高校內(nèi)部的治理工作得到有效的優(yōu)化，并且使當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得以不斷的降低。因此，高校在發(fā)展過程中需要充分的對(duì)新科技制度進(jìn)行綜合性的研究，不斷的提升自身的會(huì)計(jì)管理的能力，使內(nèi)部控制工作能夠得到進(jìn)一步的優(yōu)化。