行政事業(yè)單位預(yù)算和財政總預(yù)算會計銜接對策

山東省壽光市上口鎮(zhèn)財經(jīng)統(tǒng)計站

引言

當(dāng)前我國使用的會計制度比較專業(yè)，也具備相應(yīng)的會計功能，同時也能夠發(fā)揮反思和監(jiān)督財政資金控制的作用。在我國財政預(yù)算管理的過程中，會計制度是一個重要的管理手段，也是我國發(fā)揮財政職能的關(guān)鍵方法。當(dāng)前我國政府部門運(yùn)用的會計制度也叫作預(yù)算會計。現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位尤為重視財務(wù)工作，但是一些事業(yè)單位并沒有真正地發(fā)揮預(yù)算會計，以及財政總預(yù)算會計的作用，因此行政事業(yè)單位正在尋求有效的方式，以促進(jìn)預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的銜接。

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計制度方面存在的問題

首先，我國的行政事業(yè)單位會計制度不夠健全。事業(yè)單位在對待會計師時，提出的要求比較高。但是，在當(dāng)前的一些部門中仍然存在一些問題，比如計算機(jī)的效率不高，員工不夠敬業(yè)等。預(yù)算會計制度的變革有利于推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的會計制度往往會由于沒有實現(xiàn)目標(biāo)而降低工作效率。另外，一些政府部門中的會計體系也不夠健全，在資金管理方面沒有有效的會計系統(tǒng)，從而不利于政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

其次，政府在財政收支方面也存在一些問題。近年來，政府財政部門內(nèi)部人員犯罪率比較高，財政預(yù)算和收支方面的工作一直備受關(guān)注。并且，隨著“三公款”等問題的曝光，社會各界的輿論理論在逐漸增強(qiáng)，政府財政收支信息透明問題亟待解決。同時，人們對政府預(yù)算和消費(fèi)信息也提出了更高的要求。政府財政收支信息透明化，有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督財政部門的作用，防止犯罪行為的出現(xiàn)。并且，當(dāng)前的大部分財務(wù)預(yù)算會計與公共機(jī)構(gòu)中的會計體系都具備自身的會計報表和體系，但是目前還沒有能夠有效反饋信息的報表。

最后，會計制度方面的創(chuàng)新與改革有待加強(qiáng)。當(dāng)前在一些行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部，會計制度方面存在著一些問題，改革工作迫在眉睫。然而，在創(chuàng)新會計制度的過程中，改革的效果并不明顯。這是由于行政機(jī)構(gòu)并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管行政機(jī)構(gòu)改革的方式或者形式多種多樣，然而對于會計制度創(chuàng)新而言，都屬于過時的理念，無法真正地進(jìn)行制度的改革。與此同時，在創(chuàng)新和管理會計制度的過程中，相關(guān)人員并沒有樹立責(zé)任意識，財務(wù)部門的人員的專業(yè)能力也不盡相同，管理制度不夠創(chuàng)新。這些問題都不利于會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的銜接問題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財政總預(yù)算會計的內(nèi)容

在對待預(yù)算會計、財政總預(yù)算會計銜接的問題時，應(yīng)該著重注意這兩項工作的主要內(nèi)容，尋找二者之間的聯(lián)系。在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算會計進(jìn)行深入分析后，可以發(fā)現(xiàn)：其實際上就是對相關(guān)部門財政項目的主要方式進(jìn)行全面、細(xì)致的處理，還有監(jiān)督有關(guān)部門的財政項目。因此，財政總預(yù)算會計不僅包括分析資金的流程，還包含不同資金的周轉(zhuǎn)以及分析與審核。然而，在行政事業(yè)單位中，預(yù)算會計的工作主要包括兩種方式，一種是事業(yè)單位會計，另一種是行政單位會計。因此，預(yù)算會計工作屬于一種基礎(chǔ)型的預(yù)算工作，可以被劃分在行業(yè)范圍內(nèi)。從總體上看，預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計的工作內(nèi)容存在很大的不同，二者產(chǎn)生的影響力也存在明顯的差異。然而，對于預(yù)算會計與財政總預(yù)算會計而言，在實際工作的過程中，兩種工作的項目或者報表都具有很大的相似性。

三、預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的銜接方式

（一）轉(zhuǎn)變會計觀念

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，擺脫傳統(tǒng)會計核算銜接方式的束縛，學(xué)習(xí)先進(jìn)的銜接模式，并且合理地運(yùn)用在事業(yè)單位的財務(wù)工作中。行政事業(yè)單位中的管理部門，也應(yīng)該全面地認(rèn)識預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計的關(guān)系，充分地考慮二者要素互補(bǔ)關(guān)系，以及核算對象，更新財務(wù)核算方式，并且有效地落實在實際的工作中，為二者的銜接奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該重視對會計人員的培訓(xùn)工作，定期地開展系統(tǒng)的教育，幫助會計人員轉(zhuǎn)變工作理念，能夠正確把握預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的關(guān)系，并且積極地參與到會計工作中。另外，在達(dá)到銜接的目標(biāo)之后，行政事業(yè)單位還需要提升會計人員的綜合素質(zhì)，展開技能培訓(xùn)，確保整個會計團(tuán)隊都能夠符合財務(wù)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，行政事業(yè)單位內(nèi)部才能夠創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，工作人員能夠樹立先進(jìn)的核算觀念，從而保證預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的銜接，提高財務(wù)工作的效率和水平。

（二）建立健全的制度系統(tǒng)

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該針對統(tǒng)一的報告與摘要進(jìn)行相應(yīng)的分配，然后在實際工作的過程中，還需要合理地融合二者的會計信息。在差異化的會計制度下，財務(wù)資金的實際收入，資金使用的各個環(huán)節(jié)中都存在連續(xù)性的特點。通常情況下，財政預(yù)算進(jìn)行審核項目的支出過程，具備一定的真實性，會計部門在開展預(yù)算工作時，也需要進(jìn)行審核管理。在進(jìn)行預(yù)算審核的過程中，會計人員應(yīng)該在審核不同的經(jīng)濟(jì)項目之后，再詳細(xì)地分析資金的支出項目。與此同時，會計人員還需要明確資金的使用情況、資金的來源，還需要分析審核部門的行政工作、項目活動中的實際收入和支出情況。這種做法有利于保證財政收入情況的透明化，管理部門也能夠清晰地認(rèn)識到資金的使用情況。在此前提下，行政事業(yè)單位還需要根據(jù)具體情況，建立健全的會計制度。同時，還應(yīng)該通過計算機(jī)軟件，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析，以此提升總體分析的能力，形成和總體之間的有效聯(lián)系，從而保證預(yù)算會計工作的順利進(jìn)行。其次，在通過財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中支付的過程中，還應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，同時還應(yīng)該將通用的財務(wù)會計部門作為整體的信息處理機(jī)構(gòu)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，采取不同的財務(wù)措施。最后，還應(yīng)該形成科學(xué)、有效的會計預(yù)算管理系統(tǒng)，還需要保證財政部門是唯一的賬戶。財務(wù)賬戶能夠發(fā)揮調(diào)整的作用，適當(dāng)?shù)靥幚頃嬒到y(tǒng)中出現(xiàn)的問題，以此保證會計系統(tǒng)的完整。

（三）統(tǒng)一報表的格式

財務(wù)報表格式的統(tǒng)一有利于促進(jìn)預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的銜接。因此，會計人員需要根據(jù)實際工作的需要，科學(xué)地統(tǒng)一財務(wù)報表的格式。在實際工作時，在不同的財務(wù)會計模式中，其對應(yīng)的財政資金收入、工作項目、工作流程等都存在一定的關(guān)聯(lián)性。其中的總預(yù)算會計的支出相當(dāng)于部門預(yù)算會計的具體撥入資金。但是部門預(yù)算會計對資金核算的結(jié)果，也相當(dāng)于總預(yù)算分配的資金。所以，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算會計工作時，需要詳細(xì)地分析和研究所有資金的用途，然后再進(jìn)行認(rèn)真的核算與分析。同時，還應(yīng)該充分地了解部門組織的活動，以及行政費(fèi)用支出等。比如會計部門的人員需要認(rèn)真分析和研究培訓(xùn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，然后做好記錄，同時，還應(yīng)該保證同級部門費(fèi)用的核算工作，進(jìn)行整理后，以便有效地分析不同政府，或者不同部門的資金使用情況。在當(dāng)前的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部使用的報表，并沒有統(tǒng)一格式。這不利于預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計的銜接。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)針對報表的類型，采取更加有效的分析方式，同時還應(yīng)該固定每個項目在報表中所處的位置，統(tǒng)一格式，便于更有效率地進(jìn)行財務(wù)核算工作，以此提升工作的水平。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在現(xiàn)代化社會中，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而提高財務(wù)工作的效率。可以通過使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，搭建一個財務(wù)核算的平臺，對于預(yù)算會計以及財政總預(yù)算會計工作都可以在平臺上進(jìn)行。在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的過程中，也需要考慮到預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計之間的關(guān)系，并且根據(jù)實際工作需要，對核算的方式進(jìn)行有效設(shè)計，自動套額核算，從而減輕工作人員的壓力。另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部還需要運(yùn)用云技術(shù)，確保核算平臺的安全性，并且保證財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。除此之外，技術(shù)部門的人員也需要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用入侵檢測技術(shù)，維護(hù)財務(wù)核算平臺的安全，防止發(fā)生黑客攻擊的情況，確保財務(wù)信息不被泄露。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有利于促進(jìn)預(yù)算會計與財政總預(yù)算會計的銜接，從而為工作人員提供更多的便捷條件，保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。

結(jié)語

行政事業(yè)單位在研究預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計銜接的過程中，不僅需要詳細(xì)地分析核算的重點，還應(yīng)該針對核算中出現(xiàn)的問題，找出核算的關(guān)鍵。并且，還需要重視提高部門的執(zhí)行能力。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的銜接模式，并且合理地運(yùn)用在事業(yè)單位的財務(wù)工作中。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全的制度系統(tǒng)，提升總體分析的能力，科學(xué)地統(tǒng)一財務(wù)報表的格式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保預(yù)算會計和財政總預(yù)算會計的有效銜接。