淺析“三基建設”在提升支部組織力的路徑選擇

師 田 黃曉雯 中煤西安設計工程有限責任公司

黨支部是黨的肌體的“神經末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，也是教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的主要力量，在全面從嚴治黨的新形勢下，進一步加強黨支部建設就顯得尤為重要和迫切。

如何加強黨支部建設？黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、機關、科研院所等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。因而要緊緊圍繞提升組織力建設這個重點，不斷提升黨支部建設的標準和質量。

一、黨支部組織力建設存在的問題分析

組織力，即黨組織憑借自身的組織體系和組織資源把黨員群眾動員、組織起來的能力。①組織力的好壞強弱，直接決定著黨的路線方針政策能否在基層得到貫徹落實，關系著黨帶領廣大黨員干部投身黨和國家建設偉大事業能否取得成功，也在一定程度上反映了黨組織在職工群眾中是否有巨大的影響力、帶動力和號召力。

習近平總書記曾在全國國企黨建工作會議上指出，當前，在國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，尤其是越到基層一級，黨支部的組織力建設暴露的問題越多。一是黨支部的地位邊緣化。部分國有企業片面地“重經營輕黨建”，黨組織政治功能弱化，黨的意識淡薄，甚至淪為軟弱渙散黨組織，有的基層黨組織多年不按照規定進行換屆，有的企業在偏遠的項目部甚至存在黨員空白班組。二是黨務力量重視和配備不足。很多黨支部書記為兼職，在從事繁重的生產經營任務的同時開展黨務工作，經常出現黨建為生產經營讓路的情形，不能做到兩手抓，兩手都要硬。同時，企業對黨務工作者的培養也沒有像生產人員一樣重視，既缺少規劃又不能及時補充，黨務力量后繼乏人。三是黨內政治生活不經常不嚴肅，政治性、時代性、原則性、戰斗性有較大的差距。“三會一課”制度執行不嚴格，批評與自我批評武器運用不好，民主生活會、組織生活會紅臉出汗不夠、辣味不足，導致黨員的日常教育和自身能力建設有欠缺。四是黨建各項制度不健全。有的制度出臺多年未予修訂，時代變化了，仍然沿用老辦法。同時隨著新情況的出現，某些方面的制度甚至缺乏，無法科學指導黨支部日常工作的開展。五是黨支部對黨員和群眾的吸引力不夠。支部的一些活動的開展流于形式，創新性不夠，與職工的心理訴求和期盼有差距，部分活動的參與甚至通過指派人頭的“硬規矩”來完成。

這些問題和現象，嚴重削弱了黨組織對黨員的吸引力，損害了黨在群眾中的威信，不利于黨支部工作的正常開展。

二、“三基建設”對提升支部組織力的作用

所謂“三基建設”，即指基本組織、基本隊伍、基本制度建設。習近平總書記曾在國企黨建工作會議上強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

所謂“基礎不牢、地動山搖”，抓好“三基建設”是黨對國有企業黨建工作的基本要求，也是把基層黨組織打造成為“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”的關鍵以及提升黨建工作質量的基礎保證，是關鍵處的關鍵、基礎中的基礎。

而在提升支部組織力上，“三基建設”的加強，不僅可以幫助支部建立健全相關組織體系，全面夯實黨建工作根基，確保支部各項工作的正常開展。同時能夠不斷強化黨員的政治意識和身份意識，引導動員黨員干部積極參與支部建設，推動黨建與生產經營深度融合，密切與職工群眾的溝通聯系，切實增強支部的吸引力和凝聚力，為企業做強做優做大提供堅強的政治保障。

三、強化“三基建設”，提升支部組織力的路徑選擇

作為提升黨支部組織力建設的基礎性工程，在強化“三基建設”的路徑選擇中，要按照《黨章》、十九大及國企黨建會精神，以落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等為抓手，立足各企業和黨支部工作實際，努力克服當前支部建設面臨的現實問題，真正以“三基建設”的突出成效，促進黨支部組織力的不斷提升。

(一)強化基本組織建設

1.健全組織體系。毛澤東在《井岡山的斗爭》中總結道：“紅軍所以艱難奮戰而不潰敗，‘支部建在連上’是一個重要原因。”②提升組織力要以建立黨支部這個主體為前提，抓好基層黨組織全覆蓋工作。要按照習近平總書記在國企黨建工作會議上強調的“四同步”“四對接”的要求，對符合建立黨支部條件的要及時成立黨支部，并按照黨支部工作條例中“為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部”③的規定，做到“應建盡建”，徹底解決偏遠項目部無黨組織和黨員的情況，不斷夯實黨的領導制度根基。

2.規范換屆選舉。《黨章》第三十一條規定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年，要按期組織換屆選舉，做到“應換盡換”，嚴格落實換屆提醒督促機制，上級黨組織一般提前6個月以發函或者電話通知等形式對任期屆滿的支部進行提醒，并指導其嚴格按照程序，規范換屆工作。

3.嚴肅黨內生活。政治性、時代性、原則性、戰斗性這“四性”要求，是黨支部嚴肅黨內政治生活的根本遵循。要注重發揮黨支部主體作用，嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的具體要求，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，“三會一課”要突出黨性鍛煉，增強政治功能，全面運用好批評與自我批評的武器，使組織體系更加健全、活動更加經常、支部更有活力，真正把每一個黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

(二)強化基本隊伍建設

1.抓好領頭雁。“支部強不強，要看領頭雁”。選準配強支部班子，尤其是支部書記，對于提升組織力非常關鍵。要突出政治標準，按照“宜專則專、亦兼則兼”的原則選齊配強黨支部書記，強化政治引領和業務培訓，進一步激發基層書記頭雁作用，確保上級黨委各項決策部署在本支部得到全面貫徹落實。

2.配好支委成員。支委成員及黨務干部作為黨支部書記的左膀右臂，對推進支部重點工作落實、豐富黨內活動、創新支部活動開展方式等方面發揮著重要作用。要穩慎選擇那些熱愛黨建工作、基礎知識扎實、富有責任心的黨員和干部擔任支委會成員或者從事黨務工作，充分發揮他們的表率作用，齊心協力抓好支部工作。

3.教育大多數。要做好廣大黨員的教育、管理和監督工作。一要嚴格按照規定發展黨員，嚴把入口關，注重從一線發展黨員。二要加強政治思想建設，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等為抓手，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。三要加強與職工群眾的溝通交流，堅持全心全意為人民服務的宗旨，及時傾聽群眾呼聲，深入了解群眾急、難、愁、盼問題，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，使職工群眾與黨支部、黨員之間建立相互信任支持的良好關系，進而增強支部的吸引力和號召力，最終提升支部的組織力。

(三)強化基本制度建設

1.熟練掌握運用基本制度。要加強對系統掌握黨章、準則、條例等黨內法規的學習和運用，同時要及時組織支委會成員和黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等最新制度和文件精神，及時掌握黨中央關于支部工作的最新要求，熟練制度內容，吃透文件精神，并自覺運用于日常工作開展中。

2.重構再造企業特色制度。要堅決克服“以文件落實文件”等形式主義問題，科學對照黨內法規，對照上級黨組織文件規定和要求，結合黨支部實際，組織制定落實細則和操作方法等，并積極推進制度的廢、改、立工作，全面抓好制度落實，切實發揮制度的規范指導作用，努力提升制度的生命力。

3.不斷總結成功經驗做法。要聚焦企業改革發展等中心任務，在實踐中要不斷探索梳理本支部在落實黨建責任、黨建與生產經營深度融合以及提升支部工作標準化規范化水平等方面的有效做法，并將經驗做法轉化為制度規范，將組織力建設從“軟指標”轉變為“硬約束”，以高質量支部工作引領企業高質量發展。同時要組織開展職工喜聞樂見的活動，增強活動的吸引力，總結好“得人心、暖人心、穩人心”工作的經驗做法，拉近黨支部、黨員與職工群眾的距離，真正實現“要我參加”到“我要參加”的思路轉變，形成齊抓共管的良好局面。

隨著全面從嚴治黨向縱深推進，黨支部這個“神經末梢”的作用將會越來越凸顯。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以組織力建設為重點，持續推進、鞏固、拓展“三基建設”，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展、促進發展惠民生，為展現新時代國有企業新形象貢獻組織力量。

注釋：

①李榮梅：提升黨支部組織力的三個著力點[EB/OL].http://dezhou.dzwww.com/2017zt/shijiuda/rlfx/gj/201712/t20171220_16299124.html，2017-12-20.

②《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991版，第65-66頁。

③中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》[EB/OL].http://www.12371.cn/2018/11/25/ARTI1543146320637564.shtml,2018-11-25.