社會工作回應新時代社會主要矛盾的幾點思考

文/李曉芳

1981年，黨的十一屆六中全會決議提出，我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。經過近40年的改革與發展，人們的生活發生了巨大變化。2017年，黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這既是對當代中國社會變遷的精準認識，也是對人們現實需求的精確把握。

面對新時代社會主要矛盾的轉變，社會工作專業發展迎來了“歷史性”的春天[1]。人民對美好生活的追求，毋庸置疑地決定了社會工作發展的使命。因此，社會工作必須真真切切地回應人民在衣、食、住、行等方面的具體需要，這是在新形勢下，黨和人民賦予社會工作的新任務，更是社會工作發揮專業價值的著力點。社會在呼喚，人民在期盼，在這關鍵而重要的節點上，社會工作專業必須彰顯新擔當、呈現新作為、做出新貢獻。在社會主義新時代，社會工作需解決人民群眾在生活上多樣化的需求，勤勤懇懇為人民落實每一項問題，用積極的態度實現社會工作應有的價值。

一、社會工作發展的新背景

新時代，社會發展的重大問題由“落后的社會生產問題”轉變為“不平衡不充分的發展”問題。當前，社會發展的不平衡、不充分導致了不同程度的利益分化、階層固化、貧富差距等問題，為經濟發展、社會和諧帶來了風險。這種不平衡的矛盾發展，已經成為阻礙人民日益增長對美好生活需要的主要影響因素。為此迫切需要加強預防和化解社會矛盾，通過社會工作的專業化服務、溫和化管理做好困境群體的價值觀引導、社會關系調試、偏差行為糾正等，消除顯性和隱性矛盾。

二、社會工作在新時代發展的切和性

進入社會主義新時代，人民對美好生活的理解內容是廣泛、深刻甚至是無限的[2]。其中，廣泛是指人民對美好生活的需要的內容，不僅停留在物質文化層面，更是在思想覺悟上期盼精神層面的豐富，業余生活多姿多彩，還包括對民主、法制、公平、正義、安全、環境等多維度的需求；深刻是指人民對生活品質提出了高要求，希望步入物資充足的小康生活，并且在現有的生活水平下，人民更加注重個體的全面發展，身體健康等；無限是指人民對美好生活的定義是無限而發展著的，時常對現有及未來的生活保持著持久而更新的期盼，對未來進行短期或長期的積極的規劃，并且這種期盼的邊界是無限制的。

正是因為人民群眾對未來美好生活提出了廣需求、深要求和長期盼，才讓社會工作有了發揮專業價值的廣闊空間。在實現美好生活的道路上，社會需要注入科學性與人性化兼具的社會服務，通過社會工作的積極開展，以此解決法律無法調和的人情困境、回應政策無法觸達的民生需求。這既是進行社會工作發展的初心，也是社會工作發展的不竭動力和源泉。

三、社會工作助力解決社會主要矛盾的實踐路徑

（一）社會工作的新內涵

社會工作是一種秉承幫助他人也是幫助自己的理念，通過專業的社會工作知識，遵循專業原則，運用專業方法，幫助有困境的人民群眾積極解決問題，是一種對社會進步與發展存在重大意義的職業活動。專業社會工作作為區別于傳統助人服務的一種新型模式，因采用科學合理的工作手段、可持續的高效率的服務效果被賦予了新的使命，承擔了新的責任[3]。

（二）社會工作在新時代解決社會主要矛盾中的價值

在當前社會新形勢下，我國社會主要矛盾的轉變源于經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，以及思想觀念的深刻變化。社會工作作為進行公共服務的提供方，通過積極助力解決社會問題、合理處理社會矛盾、科學抵御社會風險，可以幫助國家助力建設人民群眾的美好生活。

第一，社會工作有助于解決社會問題，維持社會秩序。從群眾實務層面來看，社會工作能夠著眼發現并解決困境群體的燃眉之急，切實回應困境群體的社會需求，聚焦具體問題產生的原因，著手于實際行動，從根本上進行社會工作，有利于維護社會穩定，實現社會公平。進行社會工作的實際行動不同于傳統的行政手段，對社會矛盾進行化解，其方式特點在于，通過改變群眾基礎環境、整合對社會有益的資源，來促進困境進一步解決，堅持可持續發展，彌補了社會行政中的不足。

第二，社會工作有助于調試人與人的社會關系，培養團結社會心態，改善社會氛圍。首先，社會工作本著“以人為本”的價值理念，緩和社會成員基于理性和市場化形成的以契約為本、由利益主導的社會關系，促進社會成員之間的團結性，從而建構鄰里之間守望相助的社會。其次，社會工作的本質是幫助人群，這種服務本身就有助于增加群眾之間的信任感，增強居民的社會認同和包容，通過培養人民群眾的自尊自信的良好社會心態，對大環境中的輿論環境進行優化凈化，營造良好的社會氛圍。

第三，社會工作有助于消除社會風險，實現社會公正。實現社會公平和社會正義，是人民群眾的迫切需要之一，也是進行社會工作刻不容緩的理由。然而由于存在不可否認的矛盾與多方面的差距，社會公正的實現過程漫長而復雜。社會工作者通過種種社會矛盾，密切關注社會不公正現象，為了解決這種現象，可通過賦權為遭受社會排斥的群體爭取公平參與社會活動的機會和話語權，優化法治社會的完善，彌補因社會排斥給部分群眾帶來的邊緣化處境。

（三）社會工作在新時代解決社會主要矛盾中的著力點

第一，參與鞏固脫貧攻堅成果，將助力和鞏固脫貧攻堅作為社會工作的重要任務，了解當前社會中貧困地區得到狀況，向貧困地區補充社會工作人才隊伍和社會組織資源，提升社會扶貧能力，動員當前環境資源和社會各界支持的能力，提高扶貧群體的社會交往能力和自助能力，推動社會工作與人民群眾緊緊連接，以實干參與一線鞏固脫貧攻堅，成為脫貧政策的倡導者、實施者、反饋者。通過社會工作在減貧領域所取得的巨大成就，推動了全社會扶貧事業的進程，為貧困群眾帶來了巨大信心。

第二，服務特殊困難群體，自覺將解決服務對象的困境作為社會工作的職業責任，充分發揮社會工作對服務群眾的強烈優勢，積極參與社會工作，著力做好對老年人、流動兒童、殘疾人和困境家庭的服務。同時，通過賦權增能、調動社會資源、改善居住環境等方式實現對服務對象的長遠利益。

第三，擴大社會參與，創新基層社會治理。社會工作專業人才是社會治理的專業隊伍，社會工作服務組織是實施社會政策的主干力量。進一步推動社會工作的進程，建立政府調控機制與社會協同機制，互聯促進多主體參與，呼吁社會其他群體積極參與，發揮多方合力，達到全民共力的效果。通過建立健全社區、社會組織、社會工作“三社聯動”的服務機制和社工、義工“雙工聯動”的協同機制，運用社區工作模式，指導社區協商、居民自治和社區服務，積極改善民生，為人民提供基礎服務，有助于提高老百姓生活水平。

（四）社會工作助力解決社會主要矛盾的方式

第一，樹立以人民需要為中心的思想。全心全意為人民服務和實現人民美好生活需要是一脈相承的，是中國共產黨人永遠不變的追求[4]。因此，社會工作要堅持以人民為中心，堅守以人為本、助人自助的價值和理念，將人民對美好生活的追求作為工作的目標，做到心中有人民，手中有資源，腦中有方法，逐增強民眾的獲得感，保障獲得感、幸福感可持續、更充實。提高對群眾的供給質量，積極滿足人民群眾對美好生活的新期待、新需要。

第二，運用與發展本土化工作方法。正如社會工作伴隨工業化引發的社會問題而產生的歷史事實一樣，新時代中國社會工作同樣滋生于本土化的社會土壤。因此，傳統工作方法要應需而為：在個案工作中，以為人民服務視角贏得民心、調和社會群眾之間關系、實現新時代社會發展；在小組工作中，激發群眾之間互助分享，發展各個群體之間的關系，實現中長期目標；在社區工作中，運用社區策劃、地區發展等模式，增強居民關懷化連接，促進社區和諧與進步；在社會工作中的行政環節，以科學合理的分析為基層發聲，參與并影響社會政策的制定，監督并保障社會政策的“最后一公里”。

第三，在各個實務領域發揮專業價值。當前，我國的農民工勞動權益保障問題、未成年人保護問題、養老問題、家庭暴力問題等既普遍又尖銳[5,6]，這都需要社會工作者迫切地介入并進行干預。在追求市場化的社會潮流中，社會工作者作為關注社會邊緣群體的專業，可以在眾多處于弱勢的群體和社會民生問題中發揮專業優勢，彰顯專業擔當。