脫貧攻堅背景下高校發展性資助模式的總結與思考

文/張浩興

長期以來，高校資助工作一直是高校教育工作的重要組成部分。實現精準資助、發展大數據模式、深化資助育人效果是資助工作的三大主題。隨著時代背景的變化，國家綜合實力的增強以及對教育事業的投入，推動了高校資助工作逐漸向前推進，由以往的保障性資助向多元化的發展性資助進行改革[1]。在此之際，全面、深入地了解資助工作，構建完善育人體系，形成全員育人的格局，建立健全發展性資助體系，是現階段高校資助育人工作面臨的重大課題，也是對以往資助模式的完善。下面，筆者對脫貧攻堅階段我國對資助工作采取的措施進行總結，以利于鞏固脫貧成果。

一、脫貧攻堅階段對資助工作的新要求

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是脫貧攻堅的重要目標。習近平總書記說：“治貧先治愚，扶貧先扶智”。他強調指出“把貧困地區孩子培養出來，才是根本的扶貧之策”。教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年初也明確指出了“學生資助工作的根本目的，就是要讓家庭經濟困難的學生共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會”。學生資助要在脫貧攻堅中發揮更大作用[2]。因此，考上大學是貧困學生脫貧的第一步，如何讓學生順利完成學業，與更多的人一起享受共同資源，實現學生的自我價值，是學生實現經濟精神共同脫貧基礎保障，也是高校資助的重要使命。

隨著我國綜合國力的提高，資助力度逐年加強，對貧困學生的資助起到了決定性的作用，但由于家庭原因使部分學生的心理問題和交際問題尤為顯著，需要我們進行精準了解、精準幫扶、精準資助、精準育人，也要求我們要改變資助模式，開發發展性資助新模式，使貧困學生與其他學生站在同等環境內，實現共同成長，夯實資助育人的基礎。

二、資助育人及發展性資助的含義

資助育人是指在國家的政策體系下，通過國家、社會、學校等途徑幫助家庭經濟困難的學生，從基礎的經濟資助，延伸到綜合素質的提升以及人格心理的培養塑造，最終達到助人目的。在2017年教育部公布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）中指出，要全面推進資助育人。把“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”有效地結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，著力培養受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。

發展性資助是指有針對性、高效、綜合、可持續的資助模式。模式主要分為兩種：一是資助的發展性研究，即重在反饋機制，鼓勵學生反哺社會，促進資助的可持續性發展；二是利用大數據和先進的云系統，以了解困難學生的基本信息，建立困難學生檔案，根據專業特點和困難學生的具體情況，以保障性資助為基礎，提出個性化的資助計劃，提高學生的認同感，提升學生的綜合能力，實現學生的自我發展，形成資助工作的良性循環。

三、高校資助的現狀分析

（一）資助資金來源單一，結構失調尚不平衡

據不完全統計，目前我國高校資助的資金來源于國家和學校的財政支持，而國家開發銀行的貸款占比超過98%，社會資助和校友捐贈僅占不到2%，可見我國教育資助的資金來源過于單一，結構嚴重失調。雖然政府和學校的主體作用發揮了積極作用，但資助模式的多樣化受到了影響。

大多數高校利用“獎、助、貸、補、減、免”等模式對學生進行覆蓋性的資助，效果并不明顯。占比巨大的助學金僅靠評比來決定，并未實現對學生發展的促進作用。學生將助學金的獲取視為理所應當的事，競爭情況比比皆是。利用勞動所得的勤工儉學占比太低，而學生只是做打掃衛生、整理材料、接打電話等機械性的勞動，對學生專業發展幫助太小。這些現象導致助學金競爭激烈，勤工儉學無人問津。

（二）貧困認定依舊困難，精準資助尚未實現

高校普遍以“高等學校學生及家庭情況調查表”作為入校貧困程度的依據材料。但由于地方政府缺乏對材料的審核精準性，導致絕大多數材料均被認定，給認定工作造成很多麻煩。高校一般以學生申請、班級評議的方法決定助學金的歸屬，學生對貧困的認知程度本來就不同，加上評議過程中缺乏監督和指導，最終導致貧困認定精準性不足。

當地方政府出于對學生的關心，對學生材料的審理管控較松，也是導致不能精準資助的原因之一。據了解，多數學生的“高等學校學生及家庭情況調查表”，只要填寫都能蓋章。資助力度逐漸增大后，許多高校甚至簡化“高等學校學生及家庭情況調查表”的手續，這給學生以可乘之機，更增加了鑒定的難度。

班級認定過程也是認定的難度之一。如果班級申請學生過多，難免出現認定小組學生過少的局面，這種情況下的認定結果顯然會使學生存有疑慮。其次班級認定牽扯學生較多，認定小組成員的選取缺乏科學性，且沒有認定的過程和方式缺乏科學的監督，這也導致認定結果難以精準。再加上認定小組大多以學生文字材料為準，但凡文字材料造假，根本無法進行精準認定。

（三）資助理念相對落后，育人成效尚不顯著

高校普遍以“應補盡補”為主導，強調資助力度和資助數量，以資助力度大、資助金額大、資助覆蓋面廣為落腳點，并未真正意義地大力度實行資助育人，導致育人效果不明顯，畢業學生反哺情況較少，更加劇了資助來源結構的不協調。學生不以造假為恥，反以獲得助學金為榮，出現大量材料真假難辨，學生相互比慘的情況。大多數勤工儉學崗位形同虛設，資助價值得不到體現。

資助雖然在大局上改善了貧困學生的狀況，但也形成了部分學生的雙向貧困。學生不以助學金為饋贈之物，反而以此為理所應當。家庭富裕學生也因妒忌而加入到貧困生認定行列，文字造假，想各種辦法取得助學金。

（四）跟蹤機制并未規范，良性資助尚不完善

學校在對困難學生進行資助后，沒有相應的跟蹤機制，缺乏對學生未來的護航。從低年級到高年級，學校相對定式地運用入校的基本情況，雖然隨時可以吸納突發狀況形成的貧困學生，但由于認定小組對學生情況的思維定式，導致少量學生認定困難。在學生成長期間，學校僅僅將資助款項打給學生，沒有跟蹤學生的成長過程，了解學生的成長困難，沒有深入地解決學生的問題，導致很多貧困學生只是走出經濟貧困，無法走出心理困境，之后發展出現困境。

四、發展性資助工作的探索

（一）堅持保障性資助為根本，逐步推進資助改革發展化

進行發展性資助，并不是要一票否決之前的資助政策，而是對保障性資助的一種發展和改革。保障性資助的優點在于普適性，學生可以更多地參與進去，并收到回饋。啟動發展資助，則是在確保特別困難學生的資助得到保障之后，利用學生的發展需要和成長需要，建立動態化的資助模式，其形式由學生的各項信息做支撐，以學生的在校環境做變化，形成一種導向機制，即滿足學生各項發展需要，學生越要求進步，所受到的資助力度越大，形成資助與學生成長掛鉤的新局面，更有利于學生的發展，更好地保證資助的可發展性。

（二）堅持大數據方法為抓手，逐步實現資助信息動態化

從學生被錄取開始，就要建立完善的問卷調查機制，設置相應的問題，在學生入學之初系統地收集學生的基本情況。這類信息的收集不會影響學生的自尊心，且對于初進大學校門的學生而言，比較有參考價值。統計信息后，對重點群體進行關注，有利于第一學年的資助工作的開展。入學后，收集學生資助的重要證明材料，并且定期查看學生卡的消費情況，設置權重，適時更新學生的情況，分學年匯總數據，可以更加精準地掌握學生情況，增加資助的精準度。

（三）堅持專業差異為導向，逐步確保資助方案個性化

各院校的人才培養模式不同，資助政策也有很多差異。因此，學校應根據自身的資助政策，有所側重，實現資助的全面性和合理性。對于不同專業的學生而言，培養的費用也會有所差別。所以進行發展性資助就要針對學生的發展特點，根據發展的需求來設計資助的權重和項目。通過相關的學生成長節點及有利于學生豐富自我的項目上實現資助，更加保證了學生發展和資助合理化分配。系統地分專業整理發展項目，讓學生有目標、有方向，形成個性化資助模式，有助于學生的發展。

（四）堅持成長檔案為依托，逐步加強育人實效深入化

入校之初設置學生的基本情況檔案，入校后分學年和學期對學生的發展進行記載，能夠形成動態的成長檔案。在學生學習情況良好的情況下，鼓勵學生進行其他方面的技能開發，將學生與專業導師聯系起來，根據學生的接受程度，實現全面發展；在學生學習遇到困難時，要積極安排輔導員和班主任與學生溝通，深挖學習癥結，及時解決學生的各種問題，保證學生茁壯成長。

五、結語

高校作為本科教育的主體，其資助工作的好壞是實現人才培養和社會服務的重要前提。發展性資助模式勢在必行，做好精準扶貧，利用好大數據，實現資助工作的公開、公平、公正、透明、精準是資助工作的關鍵。實現貧困學生經濟、精神共同脫貧，解決資助問題，必將是教育工作者現在乃至將來都要高度重視的重要課題。