行政事業單位加強預算管理研究

李 陽 河北省煤田地質局新能源地質隊

一、行政事業單位加強預算管理的重要意義分析

(一)有利于促進依法行政的落實，加強事業單位的行為規范

對于行政事業單位這種隸屬于國家政府的單位，其在管理上以及日常運作方面的規范化以及正規化是其長久發展的主要方向。加強預算管理是確保行政事業單位各部門之間協調運作的關鍵，良好的經濟基礎以及經濟結構有利于提升行政事業單位發展的活力，且通過對各個部門各項工作活動的財政進行科學有效的預算管理，還可最大限度的規范各部門的行為，通過預算管理來進行內部管理的控制是一條行之有效的途徑。

(二)有利于促進單位資源配置優化，提高資源利用率

行政事業單位在正常的運作過程中需要對各項資源進行調配，以此來完成服務于民的目的。但是，很多行政事業單位由于缺乏有效的管控措施，加之工作人員對于資源合理化配置方面的不重視，使得行政事業單位在發展過程中因資源利用率低而造成了嚴重的影響。通過對行政事業單位進行科學有效的預算管理工作，可以在很大程度上解決資源配置不合理、資源嚴重浪費的問題。通過不斷的加強預算管理，行政事業單位的人員需要在預算之內對各項工作方案以及資源配置進行反復的優化，這樣使得行政事業單位內部人力資源、財力資源、物力資源以及其他各項資源都能夠得到合理利用，以此來提升行政事業單位的經濟效益促進其長遠發展。

二、行政事業單位在預算管理中存在的問題分析

(一)缺乏對預算管理工作的重視

我國行政事業在發展的過程中普遍存在預算管理意識不足的問題，是目前阻礙我國行政事業單位發展的關鍵性因素，這也是導致行政事業單位預算管理工作不能有效開展的主要原因之一。一方面，由于行政事業單位的資金來源的特殊性所導致其對預算管理的不重視，通常情況下行政事業單位需要哪些款項的資金就會向相關的政府部門提交資金申請表，通過審核之后政府就會將對應的款項資金撥給行政事業單位，因此，導致他們不注重資金的來源與支出，也就不重視預算管理工作。另一方面，行政事業單位在資金管理方面收入和支出是分開的，大部分行政事業單位只關心資金的收入，而不重視資金的支出，也就不重視對各項支出資金的預算管理。

(二)對預算管理工作的監管力度不足

在行政事業單位的運轉過程中，有一部分行政事業單位也在開始加強單位內部的預算工作，然而因為并沒有對該工作的實施進行有效的監督和管理，造成預算管理工作無法充分發揮其應有的作用，雖然根據現實情況做出了對應的預算，但是各個部門在開展工作過程中卻無視預算的相關要求，導致行政事業單位預算管理工作空有其表、形同虛設。因此，行政事業單位不僅要切實的開展預算管理工作，同時也要確保預算管理工作能夠有效落實而采取有效的監管措施。

(三)預算管理人員的水平有待提高

行政事業單位預算管理工作的工作效率以及工作質量得不到有效的提高，預算管理工作在行政事業單位中無法發揮其應有的作用，還有一個主要的原因是預算管理人員自身的工作水平有待提高。造成預算管理人員水平較低的原因之一是行政事業單位不能投入充足的資金來聘請專業的人才擔任此項工作，同時也沒有對預算管理人員進行定期專業的培訓。其二是缺乏相關的考核制度以及激勵制度，預算管理人員沒有制度的管束和激勵在工作中嚴重缺乏積極性，也不能自主提升自身的工作能力和專業水平。

三、行政事業單位加強預算管理的具體實施策略

(一)加強對預算管理工作的重視程度

在行政事業單位的發展中要想有效的實施預算管理工作，首先要使行政事業單位能夠對預算管理工作加以重視，能夠認識到預算管理工作對于行政事業單位持續穩定發展的價值和意義，以此來不斷提升行政事業單位全體人員的預算管理意識，在具體的實施過程中主要可以從以下兩方面來落實：首先，采取有效的措施提升領導對預算管理的重視。行政事業單位的各個領導和負責人在行政事業單位各項工作的開展以及各項決策的執行中起到決定性的帶頭作用，領導的高度重視也會在一定程度上強化工作人員對工作的重視，因此，需要轉變行政事業單位相關領導以及負責人的思想觀念，使他們能夠全面了解預算管理工作的相關工作內容以及該項工作對于單位內部各個部門工作開展的重要意義，同時也要掌握一些基本的預算管理工作方法，這樣有利于在后續預算管理工作開展過程中進行工作的檢查以及對工作人員的指導。另外，在預算管理工作實際開展過程中，領導以及負責人要給預算管理人員安排一些具體的工作任務，與此同時可以對相關的工作人員進行工作方法以及專業技能方面的指導，領導的親力親為也有利于增加工作人員的工作熱情，促進預算管理工作能夠高效的開展。其次，通過有效的手段將預算管理相關內容滲透到全體員工的心中，提升全體員工的預算管理意識。行政事業單位中雖然有專門的工作人員負責預算管理工作，但是預算管理涉及到行政事業單位各個部門的實際工作，需要各個部門工作人員的實際配合才能使預算管理工作落實到實處。因此，全體工作人員在日常工作中積極配合預算管理人員落實好各項預算管理工作。可以通過將預算管理相關內容融入到企業文化建設中以及定期召開座談講座等形式來強化全體工作人員的預算管理意識。

(二)加強對預算管理工作的監督管理

做好行政事業單位對預算管理工作的監督管理是保障預算管理工作能夠有效發揮其作用的關鍵途徑，因此，行政事業單位應該根據現階段發展的情況采取有效的措施加強對預算管理工作的監督和管理，具體可以從以下幾方面來落實：第一，加強對行政事業單位內部控制系統的完善。一方面根據實際情況以及發展需求完善內部控制系統，內部控制體系對于行政事業單位日常的運轉以及長期持續穩定的發展具有重要的作用，不完善的內部控制體系是無法有效實現對行政事業單位內部進行有效監督的作用的，而且長期下去還會導致行政事業單位的發展受到阻礙。另一方面要在行政事業單位內部建立與其自身發展相適應的財務系統，科學合理并且適用于行政事業單位發展的財務系統對于提高預算管理工作的效率是十分有幫助的。因此，行政事業單位需要細化每一個工作環節，合理的安排相關的工作流程，從而對行政事業單位的財務系統進行合理性的優化和完善。第二，采取有效的方法來評價與總結預算管理工作。在進行預算管理工作階段性總結和評價時主要是根據員工的業績來進行，在任何一個事業單位的發展中員工的業績都是領導重點觀眾的內容，員工的業績不僅體現出一個員工在一個階段的表現以及工作成果，同時也在一定程度上反映出單位在該階段的發展情況。因此，相關部門和領導要重視對預算管理人員的業績考核，并制定科學有效公平、公正、公開、透明的考核標準，能夠獲得全體員工的一致認可，使預算考核人員也能夠在考核標準的激勵下不斷的提升自身的業務水平。在每個階段的考核之后，要進行相關的總結和評價，通過對業績的分析來發現工作人員存在的問題并給出改進的方法，同時行政事業單位要采取有效的方法來表達單位對各類員工的態度。第三，制定相關的管理制度保障預算管理工作的有效落實。預算管理工作是由行政事業單位預算管理部門的相關工作人員組織開展的，但是在實際落實的過程中需要其他各個部門的共同配合來完成，因此，行政事業單位不僅要針對預算管理人員制定相關的監督管理制度，以確保預算管理人員在工作過程中能夠嚴格的遵照相關的法律法規以及規章制度等來進行，同時也要針對其他各個部門的落實情況制定相應的監督管理制度，以確保各個部門的工作人員能夠絕對遵照預算管理的相關要求開展落實各項工作。

(三)提升預算管理人員的專業水平

行政事業單位預算管理工作的順利開展離不開專業的預算管理人員，只有具備較強專業水平以及工作能力的預算管理人員才能使工作順利有效的落實。因此，行政事業單位應該在高度重視預算管理人員素質和能力的提升。一方面要加大資金的投入，高薪聘請優秀的專業人才擔任此項工作。另一方面要通過有效的培訓途徑來加強對預算管理人員的定期培訓，使預算管理人員能夠緊跟時代發展的步伐，及時的掌握心理理論基礎以及管理理念。另外要對預算管理人員進行專業技術的培訓，在信息時代各項管理工作也在向著信息化、智能化的方向發展，因此，行政事業單位也要不斷提升預算管理人員的信息技術水平，以此來提高他們的管理能力。另外要制定相應的考核制度以及激勵制度，使預算管理人員能夠不斷提升自身的專業知識和專業能力。

四、結語

基于以上分析，在我國行政事業單位不僅發揮著服務人民的作用，同時也在社會管理中發揮著重要的作用，預算管理工作的有效開展和落實可以在很大程度上促進行政事業單位的長久發展。因此相關政府部門以及領導應該重視對行政事業單位發展中存在問題的分析并采取有效的措施加以優化和改革。