青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的構(gòu)建——以臺(tái)州市為例*

林輝杰

青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的構(gòu)建——以臺(tái)州市為例*

林輝杰

（臺(tái)州學(xué)院 教育學(xué)院，浙江 臨海 317000）

文章立足于創(chuàng)新發(fā)展理念，基于區(qū)域創(chuàng)新體系理論，探討了青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的系統(tǒng)架構(gòu)。研究認(rèn)為，在基層創(chuàng)新體系框架下，青少年校園足球創(chuàng)新體系具備特有結(jié)構(gòu)，涉及政府、學(xué)校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體要素，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、創(chuàng)新信息等資源要素，創(chuàng)新制度、文化、平臺(tái)等環(huán)境要素。這些要素功能與青少年校園足球的創(chuàng)新發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。

青少年；校園足球；基層創(chuàng)新體系

創(chuàng)新體系是一個(gè)國家或地區(qū)創(chuàng)新元素緊密融合所構(gòu)成系統(tǒng)，其發(fā)展已然成為了推動(dòng)創(chuàng)新規(guī)模擴(kuò)張的重要途徑。那么，如何構(gòu)筑起青少年校園足球區(qū)域創(chuàng)新體系，使之成為其新時(shí)代發(fā)展重要推動(dòng)力，是當(dāng)前亟待探討的問題。目前，青少年校園足球創(chuàng)新相關(guān)研究，零星散落于創(chuàng)新產(chǎn)出范疇內(nèi)，未深入至創(chuàng)新動(dòng)力、機(jī)制、組織、保障等范疇，更未上升至系統(tǒng)層面從創(chuàng)新體系理論框架下予以鉆研。本研究立足創(chuàng)新發(fā)展理念，基于區(qū)域創(chuàng)新體系理論，探討青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的系統(tǒng)架構(gòu)，旨在為推動(dòng)該創(chuàng)新體系建設(shè)提供理論依據(jù)與方法支持。

1 基層校園足球創(chuàng)新體系內(nèi)涵

基層創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。一般而言，基層創(chuàng)新體系包括主體性要素、資源性要素和環(huán)境性要素，其中，主體性要素涉及地方政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等，資源性要素涉及資金、人力和知識(shí)資源等，環(huán)境性要素主要涉及市場、社會(huì)歷史文化、制度環(huán)境和科技基礎(chǔ)設(shè)施等。根據(jù)此論述，再結(jié)合青少年校園足球基層創(chuàng)新體系自身特點(diǎn)，可認(rèn)為該體系的主體要素涉及政府、學(xué)校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，其資源要素涉及創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、創(chuàng)新信息等，其環(huán)境要素涉及制度、文化以及平臺(tái)等。

2 青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的主體要素

2.1 政府——組織主體。

在區(qū)域創(chuàng)新體系中，政府部門是創(chuàng)新組織主體。在基層區(qū)域創(chuàng)新體系中，地方政府多個(gè)部門具有此方面職能，例如，地方科技局、教育局、發(fā)改委等部門。在青少年校園足球創(chuàng)新體系中，這些部門具有策劃、發(fā)動(dòng)、監(jiān)測、評價(jià)等職能，對于這方面創(chuàng)新活動(dòng)開展具有領(lǐng)導(dǎo)作用，在較大程度上決定著其開展的深度和廣度。

地方科技局以科研項(xiàng)目為抓手，地方教育局以科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)活動(dòng)、教研活動(dòng)、建設(shè)與改革計(jì)劃等為抓手，地方發(fā)展改革委以改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件建設(shè)為抓手，協(xié)同用力，可推動(dòng)青少年校園基層創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展。地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，為這些政府部門間溝通、協(xié)調(diào)提供了機(jī)制保障，處于組織主體地位。從近年來臺(tái)州政府部門所立項(xiàng)的課題來看，與青少年校園足球主題有關(guān)的研究項(xiàng)目立項(xiàng)量偏少，相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)常態(tài)化不夠，改革創(chuàng)新計(jì)劃系統(tǒng)性還欠缺。

2.2 學(xué)校——活動(dòng)主體。

在青少年校園足球基層創(chuàng)新體系中，學(xué)校是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。學(xué)校是開展校園足球活動(dòng)的主要場所，集聚了諸多從事校園足球育人工作的從業(yè)者。相對而言，這些人員具有較好的專業(yè)背景及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一定的創(chuàng)新能力。這些人員長期從事校園足球育人工作，對于當(dāng)前的實(shí)踐現(xiàn)狀較為熟悉，對于所存在的問題較為了解，并且，其創(chuàng)新舉措易于得到工作實(shí)踐的檢驗(yàn)。當(dāng)前，臺(tái)州中小學(xué)及高校體育教師的學(xué)歷水平還有待提升，在學(xué)術(shù)研究方面素養(yǎng)有待提高，這些影響了校園足球創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。

通過相關(guān)制度，學(xué)校對教師的創(chuàng)新產(chǎn)出有一定要求。例如，每年度要進(jìn)行一定量的教研活動(dòng)；在職稱評定時(shí)，對科研項(xiàng)目及論文有一定要求。特別是高校教師，在這方面的要求較高，規(guī)定的較為細(xì)致，制度更加完善。但是，當(dāng)前這些要求中，并未體現(xiàn)對校園足球創(chuàng)新的特殊規(guī)定，這方面的創(chuàng)新還是處于自發(fā)狀態(tài)。各級校園足球特色學(xué)校的設(shè)立，給予這方面發(fā)展，提供了一定空間。在這類學(xué)校中，可有針對性提出校園足球創(chuàng)新產(chǎn)出的要求，并且，在相關(guān)制度上予以體現(xiàn)，增強(qiáng)其創(chuàng)新的計(jì)劃性。

2.3 協(xié)會(huì)——服務(wù)主體。

在青少年校園足球基層創(chuàng)新體系中，地方足球協(xié)會(huì)、社科聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體是創(chuàng)新服務(wù)主體。地方足球協(xié)會(huì)是足球先進(jìn)力量的聚集地，是足球運(yùn)動(dòng)或足球教育先進(jìn)理念、方法與技術(shù)在地方傳播的重要樞紐。地方足球協(xié)會(huì)通過賽事組織、裁判培訓(xùn)、研討交流等工作，為地方青少年校園足球活動(dòng)和教育的改革提供創(chuàng)新支持。當(dāng)前，地方足球協(xié)會(huì)需加強(qiáng)其科研委員會(huì)建設(shè)，提升專題研究、學(xué)術(shù)宣講、研討交流的廣度與深度，注重創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的研發(fā)與傳播，助力地方青少年校園足球從業(yè)人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

地方社科聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，具有組織廣大社科工作者學(xué)習(xí)、開展社科研究與開展社科知識(shí)普及工作等方面的職責(zé)。在青少年校園足球基層創(chuàng)新體系中，該社會(huì)團(tuán)體的有力介入，將會(huì)聚集地方社科研究力量，聚焦地方青少年校園足球發(fā)展創(chuàng)新，高質(zhì)量產(chǎn)出這方面的創(chuàng)新成果。如何暢通此機(jī)制，還需地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是，在地方青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)課題設(shè)置、專題學(xué)術(shù)交流活動(dòng)開展、專門性知識(shí)普及等方面，能夠有所制度嫁接。

2.4 企業(yè)——協(xié)同主體。

在青少年校園足球基層創(chuàng)新體系中，地方足球教育企業(yè)是創(chuàng)新協(xié)同的主體。該類企業(yè)為了通過足球后備人才培養(yǎng)、足球運(yùn)動(dòng)育人獲取利潤，迫切需要激發(fā)自身創(chuàng)新活力，保持企業(yè)先進(jìn)性。雖然，校園足球育人的主力軍是學(xué)校，但是，受體制影響，受各種規(guī)章制度的約束較多，其改革創(chuàng)新活力受到影響。這類企業(yè)則能夠?qū)⑿碌睦砟睢⒓夹g(shù)、方法，迅速地應(yīng)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐中，形成新穎的模式或方式，在變化多端的市場上站穩(wěn)腳跟。

在臺(tái)州市，諸多該類企業(yè)與地方學(xué)校，存在合作關(guān)系，協(xié)同開展課外足球活動(dòng)。在合作過程中，也將專業(yè)的教練、新穎的授課方式、專業(yè)的管理模式，帶進(jìn)了校園。有些青少年足球培訓(xùn)學(xué)校，與地方中小學(xué)合作，開展青少年業(yè)余足球訓(xùn)練，這給校園足球注入了專業(yè)的足球訓(xùn)練力量。在合作過程中，企業(yè)也帶動(dòng)了學(xué)校的改革創(chuàng)新。校園內(nèi)足球育人模式以及管理方式，也在相應(yīng)的變革。然而，這方面還存在諸多問題，需通過理順機(jī)制予以克服。例如，學(xué)校與企業(yè)的合作，如果只是工作外包，相互較為獨(dú)立，這對于學(xué)校相關(guān)創(chuàng)新能力提升，不僅沒有益處，反而，由于依賴，阻礙了其發(fā)展。

3 青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的資源要素

3.1 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)——基礎(chǔ)資源。

創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，在科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、改革研討、建設(shè)與改革計(jì)劃實(shí)施等活動(dòng)開展過程中是必不可少的。這是一種基礎(chǔ)資源，其漲落在較大程度上影響著創(chuàng)新活動(dòng)的活躍程度，進(jìn)而影響到創(chuàng)新成果的高質(zhì)量產(chǎn)出。青少年校園足球基層創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)可涉及到建設(shè)與改革經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、人才聘用經(jīng)費(fèi)、常規(guī)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等等。

目前，地方青少年校園足球創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)相關(guān)情況，還未發(fā)現(xiàn)有針對性的報(bào)道。在各層各級青少年校園足球?qū)嵺`中，未發(fā)現(xiàn)有專門設(shè)置青少年校園足球創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)零星的被包含于各層各級相關(guān)經(jīng)費(fèi)制度中。這樣一種不清晰、不可控的青少年校園足球創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，是不利于此類創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行。在這方面，應(yīng)由地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以青少年校園足球示范區(qū)和特色足球?qū)W校為主體，協(xié)調(diào)各部門，統(tǒng)籌創(chuàng)設(shè)青少年校園足球創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，抓使用成效。

3.2 專業(yè)人才——核心資源

校園足球?qū)I(yè)人才是創(chuàng)新成果的主要締造者，該群體的數(shù)量是青少年校園足球創(chuàng)新體系運(yùn)行和發(fā)展的核心資源。校園足球?qū)I(yè)人才主體是校園足球育人活動(dòng)的從業(yè)者（學(xué)校內(nèi)足球教師），除此之外，還涉及到相關(guān)企業(yè)的足球教練，相關(guān)部門中校園足球的管理者，研究機(jī)構(gòu)中相關(guān)科研人員，等等。這些人員有針對性的創(chuàng)新活動(dòng)，是青少年校園足球創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)。該群體數(shù)量的多少與創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，決定著該體系的質(zhì)量。

當(dāng)前，校園足球活動(dòng)日益增長，然而，具有足球特長的師范生培養(yǎng)滯后，各級各類學(xué)校中足球教師的數(shù)量缺乏，這也導(dǎo)致現(xiàn)有足球教師中從事教學(xué)、訓(xùn)練等事務(wù)性工作耗時(shí)較多，這些使得地方足球教師的創(chuàng)新活動(dòng)量不足。此外，普遍上，地方足球教師以技能型為主，學(xué)歷相對較低，學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研能力不高，其創(chuàng)新能力相對欠缺。企業(yè)中足球教練也存在類似情況，學(xué)歷水平可能更加偏低。

地方校園足球管理人員具有建設(shè)和改革的職責(zé)，掌握了校園足球發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，建設(shè)和改革工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在校園足球創(chuàng)新發(fā)展中扮演了重要角色。然而，普遍上，這類人員，數(shù)量少，專業(yè)知識(shí)欠缺，在管理工作上耗時(shí)較多，在創(chuàng)新活動(dòng)上精力有限，使其創(chuàng)新產(chǎn)出受限。另一類群體是，科研機(jī)構(gòu)中科研人員，該類群體具有較高的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研能力，具有較為充足的科研時(shí)間和較好的科研條件，然而，其研究方向不一定能聚焦于青少年校園足球發(fā)展，需要相應(yīng)的政策予以引導(dǎo)。

3.3 創(chuàng)新信息——關(guān)鍵資源。

創(chuàng)新信息是青少年校園足球基層創(chuàng)新體系運(yùn)行和發(fā)展的推動(dòng)力。創(chuàng)新信息從外界流入，并在不同主體間流動(dòng)，有助于激發(fā)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新成果的產(chǎn)出以及建設(shè)和改革工作的開展。創(chuàng)新信息涉及到相關(guān)的國家政策、規(guī)章制度的新變化，相關(guān)理論的新發(fā)展，相關(guān)實(shí)踐的新變革，相關(guān)技術(shù)的新發(fā)明，等等。創(chuàng)新信息的引入和傳播途徑主要有文獻(xiàn)資料的借閱、專家學(xué)者的宣講、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣、科技咨詢的服務(wù)、科技培訓(xùn)與交流，等等。

目前，在青少年校園足球體系中，創(chuàng)新信息資源還并不是那么充足。在多數(shù)中小學(xué)，教師科研相關(guān)的文獻(xiàn)資料較為缺乏，與研究機(jī)構(gòu)資源共享機(jī)制尚未建立。中小學(xué)足球教師每年所聆聽的學(xué)術(shù)講座和經(jīng)驗(yàn)交流量、所購買的科技咨詢服務(wù)量、所參與的學(xué)術(shù)培訓(xùn)和交流量，均處于較低狀態(tài)。這一方面，與青少年校園足球創(chuàng)新信息資源品質(zhì)不高、傳播不暢，存有密切聯(lián)系。近年來，雖然不少有關(guān)校園足球的科研論文刊出，但是，多數(shù)論文的層次不高，創(chuàng)新性觀點(diǎn)不多。另外，一般來說，高層次刊物中論文學(xué)術(shù)性強(qiáng)，可讀性弱，不易于被中小學(xué)足球教師所“青睞”。

4 青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的環(huán)境要素

4.1 制度環(huán)境

制度環(huán)境是青少年校園足球基層創(chuàng)新體系有效、規(guī)范運(yùn)行的基本保障。缺乏制度保障，將會(huì)使該體系運(yùn)行不到位、不持久。該制度環(huán)境由相關(guān)的系列制度組成，可涉及到青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的主體要素制度和創(chuàng)新資源制度。主體要素制度可涉及到創(chuàng)新組織制度、創(chuàng)新活動(dòng)制度、創(chuàng)新服務(wù)制度、創(chuàng)新協(xié)同制度，創(chuàng)新資源制度可涉及到創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障制度、專業(yè)人才保障制度、創(chuàng)新信息保障制度。

這些制度還需要進(jìn)一步細(xì)化，使其能夠落地，發(fā)揮實(shí)效。這些制度的整體框架，需要地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭設(shè)計(jì)，從宏觀層面上，把握青少年校園足球創(chuàng)新的管理、活動(dòng)、服務(wù)、協(xié)同等開展的規(guī)范性以及有效性，明確其創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、創(chuàng)新信息保障的政策空間。在青少年校園足球創(chuàng)新組織制度設(shè)計(jì)中，需充分體現(xiàn)其組織的人員結(jié)構(gòu)、階段任務(wù)、成效評價(jià)；在其創(chuàng)新活動(dòng)制度設(shè)計(jì)中，需要明確活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方式、參與對象、實(shí)施流程及政策支持等；在其創(chuàng)新服務(wù)制度中，要著重梳理青少年校園足球創(chuàng)新服務(wù)供給的政策支持；在其創(chuàng)新協(xié)同制度中，要著重考慮“政-產(chǎn)-學(xué)-研”間系統(tǒng)整合的必要條件。

4.2 文化環(huán)境

文化環(huán)境是青少年校園足球基層創(chuàng)新體系有效運(yùn)行的潤滑劑。青少年校園足球良好的創(chuàng)新文化氛圍，將給該體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來活力。青少年校園足球創(chuàng)新文化氛圍，主要指一系列的相關(guān)文化活動(dòng)，通過這些活動(dòng)的舉行，推動(dòng)其創(chuàng)新活動(dòng)的高質(zhì)量開展。從系統(tǒng)性上看，各類型文化活動(dòng)的開展，要推動(dòng)創(chuàng)新主體要素創(chuàng)新活力的提升，要促進(jìn)創(chuàng)新主體要素間融合，要提升創(chuàng)新環(huán)境對于創(chuàng)新主體的支撐度。

青少年校園足球創(chuàng)新文化活動(dòng)，需要予以系統(tǒng)設(shè)計(jì)。例如，定期舉辦青少年校園足球創(chuàng)新成果展覽會(huì)。通過該展覽會(huì)舉辦，將地方、區(qū)域或全國最新的創(chuàng)新成果匯聚在一起，供地方創(chuàng)新主體參觀、學(xué)習(xí)，從中激發(fā)這些創(chuàng)新主體的創(chuàng)新思維，推動(dòng)創(chuàng)新信息的流通，從而提升創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。又如，設(shè)立校園足球科技文獻(xiàn)閱讀月活動(dòng)，有組織的定期進(jìn)行最新研究成果的學(xué)習(xí)和交流，為足球教師們提供創(chuàng)新思路。

4.3 平臺(tái)環(huán)境

青少年校園足球基層創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)境是其創(chuàng)新活動(dòng)開展的重要保障。這類創(chuàng)新平臺(tái)不健全，將會(huì)較大程度上影響到其創(chuàng)新活動(dòng)開展的效益。與其密切相關(guān)的有，文獻(xiàn)資料查閱平臺(tái)。圖書館就是此類平臺(tái)的代表。圖書館的建設(shè)，一方面涉及到其基礎(chǔ)條件，例如容量的大小、用品的新舊、環(huán)境的優(yōu)劣、制度的好差等，這將影響到圖書館使用的頻率。更為緊要的一方面是，與校園足球相關(guān)文獻(xiàn)的擁有量和更新量，數(shù)字化文獻(xiàn)的擁有量及獲得的便利性，這將影響到圖書館使用的效益。

此外，需要高質(zhì)量的建設(shè)一批青少年校園足球創(chuàng)新基地。在地區(qū)的全國或省足球特色學(xué)校中，建設(shè)青少年校園足球創(chuàng)新基地，是提升地方校園足球創(chuàng)新成果產(chǎn)出的有力抓手。在青少年校園足球創(chuàng)新基地建設(shè)中，需要組建具有良好學(xué)術(shù)素養(yǎng)的專業(yè)人員隊(duì)伍，可以聘請科研機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員加入其中；該基地建設(shè)中，需要形成相關(guān)系列制度，來推動(dòng)該基地創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展，來保障該基地成員從事創(chuàng)新活動(dòng)的積極性；該基地建設(shè)中，需要配套一定的硬件條件，例如辦公場所、研討場所以及必須的儀器設(shè)備。

5 結(jié)語

著眼青少年校園足球基層創(chuàng)新體系的建設(shè)，是推動(dòng)青少年校園足球快速發(fā)展的一條重要路徑。在基層創(chuàng)新體系框架下，青少年校園足球基層創(chuàng)新體系具有自身特有內(nèi)涵。政府、學(xué)校、協(xié)會(huì)、企業(yè)的多主體協(xié)同創(chuàng)新模式有待建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、創(chuàng)新信息等資源有待開拓，創(chuàng)新制度、文化、平臺(tái)等環(huán)境有待搭建。依托現(xiàn)有的青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園足球示范區(qū)（縣）、特色足球?qū)W校等制度，搭建起青少年校園足球基層創(chuàng)新體系，將有力、持續(xù)推進(jìn)校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。

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Construction of Youth Campus Football Basic Innovation System: Take City of Taizhou as an Example

LIN Huijie

(Taizhou University, Linhai 317000, Zhejiang, China)

臺(tái)州市哲學(xué)社科規(guī)劃項(xiàng)目（20GHB16），臺(tái)州市教科規(guī)劃項(xiàng)目（gg20003）。

林輝杰（1982—），博士，教授，研究方向：校園足球的系統(tǒng)發(fā)展、青少年體質(zhì)健康測試的科學(xué)化。