新形勢下農村集體產權制度改革現狀及發展策略探究

丁叢玉 安徽省桐城市龍騰街道辦事處

引言

近年來，我國不斷加大對農村地區的改革，并對其發展進行高度重視，由于我國農村地區的發展較為落后，經濟水平相對較低，人們的生活質量逐漸下降。因此，我國需對農村集體產權制度進行整體改善，充分強化城鄉的有效結合。同時，根據農村地區發展的實際情況，解決各類問題，并逐漸加快農村地區的發展速度，從經濟方面對農村地區進行全面改善，進一步促進農村地區的全面發展。

一、農村集體產權制度改革的重要性

當前，我國農村各方面發展均較為滯后，城鄉的經濟差距相對較大，資源分配不均衡。為此，農村地區的發展引起相關部門的重視，根據對農村地區的整體情況進行全面分析，以此掌握農村經濟發展的整體形勢，便于相關部門做出相應的指示，采取合理的方法。我國針對該情況，不斷提出城鄉融合發展的政策，可有效拉近城市與鄉村之間的差距。同時，在農村發展過程中，對農村集體產權制度進行充分改革，對有關資源進行合理分配，加大對農村地區經濟的重視。并且，隨著我國城鎮化的發展，促使各個領域均投入到農村集體產權改革過程中，逐漸完善制度的改革內容，并加大對集體產權制度的探索，充分展現出集體產權制度改革的重要性。通過對制度的有效改革，可有效增加農民的收益，使其了解當前經濟的發展模式，響應我國的發展政策，積極落實有關內容，繼而能夠取得良好的效果。在制度的改革下，有效解決農村地區的各類問題，及時處理有關事項，逐漸使其向城市化方向發展，加快農村地區的發展速度，保證人們的生活質量，從而推進農村向現代化發展的目標。

二、新形勢下農村集體產權制度改革的具體現狀

新形勢下，我國針對農村發展情況做出全面詳細的分析，并從整體角度對農村情況進行充分考慮，采取改革的方式，明確農村集體成員結構，完善集體產權制度的內容，相關部門積極參與到制度改革的實際工作中，不斷提升整體的工作效率以及質量[1]。但是在新形勢下，農村集體產權制度改革仍然出現相應的問題，造成制度改革停滯不前。

首先，在農村地區產權仍然較為混亂，需要相關部門對其進行充分分析并做出合理規劃。并且，由于農村地區的信息技術較為落后，缺乏基礎設施，以此難以對信息技術進行充分運用，致使產權分配不夠合理，其影響范圍相對較小。

其次，在農村發展過程中，集體人員的自身權利受到嚴重的影響，未能對其權利進行充分保護，致使其資產出現減值等現象，降低人們的經濟收益。

然后，在實際改革過程中，缺少針對性下改革內容，無法發揮出集體產權制度改革的優勢。在部門以及工作劃分的過程中，出現不合理的現象，嚴重阻礙農村地區的各方面發展，降低農村發展效率，無法滿足群眾的自身需求。

最后，在農村集體產權制度改革過程中，相關部門未能提前做好充足的準備，難以達到具體的改革要求。同時，相關部門缺乏對農村地區實地的考察，不了解當前農村地區的發展現狀，以及存在的問題，致使改革的內容不符合農村地區的發展情況，繼而對農村地區的經濟發展產生較大的不良影響。同時，在資源的運用下，農村地區的資源使用不合理，缺乏對資源運用的創新，使得農村地區經濟不斷落后，整體的建設水平逐漸下降，為此，針對該情況，相關部門應當積極做出響應，明確農村地區的發展部署，了解目前農村地區的整體情況，對農村發展的各個環節進行有效分析，改善各個環節中的不足之處，以此有效推動農村地區的經濟發展。并且充分利用相關資源，增加農村地區的經濟效益，提高資源的使用效率。由此，有效促進農村飛去的整體發展，不斷挖掘農村地區的發展潛能，為其多樣化發展提供較大的支持。

三、新形勢下農村集體產權制度改革的實際發展策略

(一)建立制度改革試點

目前，我國應當加強對農村集體產權的重視，積極引導相關部門對產權制度做出適當的改進，明確具體的改革內容，設定詳細的改革目標，由此可不斷提高整體的改革速度，有效推動農村地區的綜合發展。為此，相關部門在實際制度改革的過程中，應當結合實際情況，建立具體的制度改革試點，提前做好充足的準備工作。同時，工作人員應當深入到農村地區對集體產權的情況進行充分了解，明確農村地區集體產權制度的整體實施狀況，并掌握農村地區發展的各項內容[2]。通過對農村地區的調查了解，對其進行準確分析，以此逐漸完善農村集體產權制度的方案，確保方案內容符合農村地區的發展情況。并且，在該地區還應當建立相應的試點，對小范圍內的區域進行充分實施，并以此組建專業的團隊，要求對試點地區進行詳細的調查，研究區域范圍內的經濟狀況。工作人員還需積極與當地的農民進行深入探討，及時了解農民的真實想法，聽取農民自身的建議，以此在交流過程中，可對集體產權制度進行全面改善，以發揮出制度的有效作用。

(二)鼓勵群眾積極參與

在實際改革過程中，應當明確改革目標，合理安排集體產權的分配，繼而有效提高產權分配的合理性以及公平性。其一，建設領導隊伍。加強工作人員的管理，要求其具備專業知識以及綜合素養。同時，在領導隊伍中，包含的成員相對較多，如，集體負責人、財務負責人、農民群眾等。在實際的制度改革過程中，可有效對各個方面進行全面的監督，針對制度改革的內容進行詳細檢查，保證集體產權制度充分發揮出自身的優勢。其二，工作人員應當對農村地區的集體資產進行詳細的核查，明確各部分資產的實際情況，提高對集體資產的管理水平，以此達到良好的改革效果，確保集體產權制度發揮出相應的價值。并且，在對集體資產管理的過程中，根據分類情況，建立不同的賬戶，以此將資產進行有效保存，并對資產的使用情況進行充分的公開，可讓農民了解資產的整體運作情況。在集體產權制度實施的過程中，還應當充分調動集體成員的積極性，加強集體工作管理。不斷擴大管理規模，從而可有效增加農民的收入。

(三)構建全新管理體系

首先，在農村經濟發展的基礎上，相關人員應當合理改善農村集體產權制度，并不斷對制度內容進行全面創新，結合時代的發展需求，以及當前城鎮化的發展狀況，由此改變目前農村地區的農業生產，加強集體建設，逐漸構建全新的管理體系，并且，在實際的改革過程中，相關部門逐漸以集體合作的方式，完善制度改革的內容，有效提高集體的管理水平。同時，工作人員在制度的規劃過程中，針對集體成員資產的情況，還需進行合理的規劃，加強對資產平衡的控制，以此可有效滿足農村地區的發展情況，符合當前制度的改革要求。并且，工作人員在實際的制度建設過程中，還應當充分引進先進的信息技術，加強基礎設施建設，采用全新的電子設備[3]。由此搭建相應的管理平臺，強化人員之間的溝通交流，針對農村現代化建設以及各個方面的整體狀況進行詳細探討，由此完善農村地區的管理體系內容，加大對市場管理的重視，優化農村產權管理制度，繼而可有效提高農村地區的生產效率。此外，在完善管理體制的過程中，還需對市場進行深入調查，了解當前市場的發展形勢，逐漸規范市場的整體管理，繼而可達到良好的改革效果，帶動農民地區的經濟得以全面提升，同時，在制度改革過程中，還應當注重人才優勢，充分發揮人才作用，以培訓的方式，增加相關人員的技能，使其能夠將專業知識充分運用到實際工作中，提高農村地區的管理效率。

(四)明確產權改革目標

在制度改革過程中，應當充分明確產權改革的目標，對各項規范內容進行全面分析。根據農村地區的整體情況，以此選擇相適宜的方式，以達到良好的改革效果，充分體現出集體產權制度改革在農村地區的優勢，有效促進農村地區的穩定發展。同時，在實際的改革過程中，工作人員應當逐漸完善農村地區的管理內容，明確具體的管理機制。通過對農村組織形式以及內部成員等進行有效分析，以此對集體產權改革的內容進行適當的調整，確定具體的產權形式。積極落實相關政策內容，由此對各個地區的情況進行有效分析，針對出現的問題，采取相應的解決措施，加快對問題的處理速度，滿足農村地區的發展要求，符合農村地區改革的具體標準。

(五)采用市場導向制度

伴隨著我國經濟市場的迅速發展，農村集體產權制度稍顯落后，繼而降低農村地區的整體發展效率，嚴重影響農村地區人們的生活質量。因此，在制度的實施過程中，應當對當前市場份額進行全面研究，掌握市場的發展趨勢，以此使制度改革得到顯著成效。由此相關部門應當積極構建符合市場實際情況的均衡管理機制促使農村地區的發展得到公平公正的效果。同時，在制度的改革過程中，也應當積極發揮政府的作用，逐漸落實各項政策，不斷加強對資源的整合利用。并且，加強對農村集體產權制度的完善，可有效為農村地區的經濟發展奠定良好基礎[4]。展現出農村資源的實際意義，保證集體產權改革在合理的范圍內，突出體現制度改革的重要性。

四、結語

總而言之，新形勢下，農村集體產權制度改革對農村地區發展具有深遠影響，直接關系到農村地區經濟的發展狀況。由于我國部分農村地區發展相對較差，繼而采取有效的改革措施，構建全新的產權制度，明確具體的改革內容。以此在農村地區發展過程中，逐漸將制度內容落實到相關工作中，對群眾的自身財產形成良好的保護作用，提高農民自身的權利，有助于促進我國農村地區的全面持續發展。