高校財務治理體系探究

王 超 黑龍江農墾職業學院

高等教育實現了大眾化發展，近年來我國對于高校教育投入大量的人力、物力、財力。但高等院校的經濟行為也受到了社會各地的重點關注，近年來高校經濟行為產生了一些問題，這導致我國大眾對其提出了諸多質疑。包含其經費使用行為的真實性、合法性，以及學校資源配置的效率效果等。這些問題如不解決，將會導致高校失去群眾的信任感。學校資產在使用時，其管理以及處置行為需要落實規范性以及收益性原則。因此，在后續改進中，需要分析高校財務體系的現狀以及概念，并就其高校財務體系、財務收支等出現問題頻率最高的領域，說明改進方案，提出合理的建設流程。

一、高校財務內部控制體系概念

在高校財政部門內部體系中，對于高校財務內部體系進行宏觀分析，可以得知高校內部控制體系的建立是受企業大規模化以及資本大眾化的成果。目前內部控制體系概念可以確保所有權以及經營權進一步分離。并在經營過程中，可以對其資金運作情況進行組織、調節、監督，幫助高校能夠對自身的財務體系進行糾錯[1]。

高校借助財務內部控制體系，可以制定全新的發展制度，以應對市場激烈的競爭環境。對高校財務內部控制體系概念以及核心而言，企業最重要的目的為了保障高校資金運作的安全性，保障其提供的會計信息真實、可靠、合理，因此，應建立一系列的管理體制。我國高等學校由政府出資建設，因此高等學校需要制定合理的發展規劃以及規章制度，并依靠多渠道籌集相關資金，以擬定經費預算方案以及學校資源，節約支出，提高資金的使用效率。健全完善內部控制體系，則可以維護資金安全，提升其辦學效率以及質量。

二、高校財務內部控制體系建設方法

(一)完善高校管理機制

完善全新的高校管理機構，確定其各責任人的管理職責。通過全新的內部控制體系，可以實現權責相互制約，是行之有效的管理方案。高校內部體系財政較為混亂，因此企業管理效率較為低下，其缺乏合理精準的治理模式。在高等學校的內部管理結構中，高等學校內部管理結構由黨委會、校友會組成。此外，考慮到高校籌集以及委托代理關系，其具有多元化以及復雜化的特性，在內部建設控制中，其包含建立健全的機構以及內部機構。經辦人員之間的科學分工，需要嚴格執行不相容崗位職責，確保內部控制機構能夠發揮出其自身的基礎作用。高校更應在組織機構以及人員配置方面做到黨委會的全面建設，推廣職務不兼容制度，杜絕高層人員出現交叉任職的問題，全面優化校園內部控制環境。基于高校的實際情況，建立行之有效的內部控制制度，且根據企業內部控制理論，可以獲得企業所需資源，并合理配置其管理方法。以確保能夠在執行過程中進行監督，行之有效的建立完善、嚴謹的體系[3]。

(二)結合本校情況建立內部控制制度

根據企業內部控制的理論，可以確保其能夠獲得學校所需資源，并配置相關資源，以提升學校內部的管理效率。為了達到內部控制效果，高校自身具有明顯的非營利性特性。此種非營利性特性將會導致高校出現內部管理控制觀念薄弱等問題。因此，高校必須根據自身的特點以及辦學方案，制定出符合實際情況的發展規律，以構建全新的管理體系。確保其專業理論完善，操作性極強。樹立全新的內部控制制度，保障內部控制有章可循，為后續工作指導提供改進方法[4]。

(三)提高對內部審計工作的重視

在內部審計中，通過內部審計的作用，可以使企業的經營以及資金活動符合相關要求，以便在后續發展中確保符合我國相關領域的框架體系。在內部控制中，根據整個內部評價制度，分析內部控制的時效性，并完善內部控制，實現糾錯建議。高校可以進入內部審計機構，完成董事會和監事會、財務部領導的建立審批機構。例如，高校建立內部審計后，內部審計可以對高校的運行方案提出中肯意見。同時，監督高校財政支出是否符合相關規定，以及高校支出的財務使用效率。在擴建過程中，高校有可能會擴建多項項目。因此，需要就財務運作體系經營審批，以確保人事管理物資以及設備采購活動能夠完成綜合審計。在項目運行時，具有具體的操作流程，并結合相關維度將所需控制的流程形成文件，并執行考核記錄評價分析。

(四)加強高校預算管理

通過多樣性的預算體系，明確控制目標。在高校預算管理中，其不僅是傳統意義上的差錯以及保護資產安全。在改進過程中，需要確保其能夠完成資產收益以及效益管理、政策目標等。就整個預算體系，通過預算體系的合理運作，使整個控制系統能夠成為后續內部控制的重要抓手。在預算中，針對高等學校，可以借鑒我國上市企業做法，對高校內部的資金進行全面的管理研究，并完成資金規劃。例如，就資金規劃來源以及用途進行分析，以防止在使用過程中呈現資金挪用問題。在發展過程中，可以給出預算方案，管理層則可以就預算方案進行有效執行，以便相關領導層可以對高校的日常運行管理制定審批機制。由高校黨委會批準后，進行實施。且由于信息的不對稱，黨委會對于不合理地方可以全面提出，避免導致黨委會權責弱化的問題。黨委會會議可以設立專門的預算管理委員會，在高校日常運行過程中，負責其預算的制定實施[6]。通過內部控制體系，可以防止管理人員在管理中出現內部失控現象，以便高校在項目管理過程中，通過專業人員的審核，確保預算管理的全面執行。

三、高校財務內部控制改革策略

(一)治理結構層面

在內部治理結構層面，高校治理結構層次必須體現出獨立性、開放性原則。學校黨委委員會教育知識豐富，但并非對所有問題均精通。因此，面對復雜情況下，其必須進行全面改進。例如：

其一，設立財經委員會，對其學校資源分配、經濟政策等進行論證調研，并完成黨委會常委會的匯報工作。

其二，就整個資金風險控制委員會進行分析。確保委員會內部進行調整，以確保委員會外部成員能夠進行建立，增進其整體的獨立性以及專業性。識別相關風險，并向黨委會匯報工作。

其三，設立預算委員會。由學校黨委會和學術委員會進行共同選擇，校長擔任主任，同時包含重要部門負責人。

其四，研究并落實整個資產管理委員會。就學校黨新聞委員會以及統籌學校管理資金監督工作等進行必要的資金體系維護，確保整個經濟的合理有效。完善整個責任體系，學校更提高全方面的管理效率，確保經濟活動能夠有效落實。

(二)管理機構層面

而針對管理層機構，學校管理層機構需要進行改革，確保其能夠符合學校的未來發展需求。同時，考慮學校管理的特性，增強集體服務意識。例如，建立全方面的內部控制體系以及改革規范，并通過內部制度的健全模式進行保障。在高校內部控制建設過程中，經常遇到如何推動的問題，缺乏主要負責人。內部控制制度可以建立起領導班子以及一把手工程，融合高質量的會計核算體系，確保企業能夠對已失真的會計信息完成配置，并確保針對會計信息失真的核算體系從外部治理環境開始，建立全新的內部審核以及監督模式。高校內部審計普遍存在從屬性強、專業不佳、人員分配較弱等問題。因此，可以提升其內部審計的獨立性以及專業性。

(三)資源配置層面

在資源配置層面，其需要按照財權以及事權平衡原則，賦予高職院校全方面的自主管理權以及管理責任。激發高職院校的資源籌集分配，以確保在改革中能夠推動其經濟作用，落實學校經濟主體的責任。加強其整個經費使用模式，確保其資金存量的利用效率。在高校配置過程中，其通常僅注重管理資源作用，而忽視價格作用。其自身的無償使用配合機制出現一系列問題，在后續改進中，學校可以將資源有償使用。例如，按照市場價格進行擬定，弱化使用者資源爭奪的動機，建立全方面的開放共享使用策略。

四、結語

綜上所述，在高校財務體系治理探究中，其需要根據目前我國大學的規章流程，根據實際情況進行制定。在改進過程中，分析自己的問題，并積極成功案例，吸取經驗。在執行新政策中，充分考慮以及設計符合學校現狀的治理體系，使學校能夠產生全新的發展契機。在未來的治理過程中，需要確保其權力之間的均衡性，確保二者能夠合理分配，使學校內部管理機制能夠與各環節進行連接。而外部管理機制則進行自我約束，使其能夠為高校的后續發展提供全面的基礎以及保障。