談煤炭企業固定資產管理現狀及建議

李 靜 山西長平煤業有限責任公司王臺鋪煤礦

現階段，煤炭資源作為我國的主要消費能源，需求量仍呈現逐年上升的態勢，為保證社會供給量，占有市場份額，煤炭企業必將不斷提升產能，以更優的投入，換取更高的產出。固定資產作為煤炭企業優化生產必不可少的直接投入，其耗費成本的高低，將很大程度上影響煤炭生產成本。如果企業固定資產管理控制不到位，不但會造成國有資產流失浪費，無法實現資產的保值增值，也會相對增加煤炭企業的生產成本，降低市場競爭力。因此，充分認識當前煤炭企業加強固定資產管理的重要性，深入分析固定資產管理中存在的問題，通過強化內部管控，優化管理結構，提升管理水平，對煤炭企業降低生產成本，提高生產能力、提升經濟效益，增強市場競爭力具有積極意義。

一、煤炭企業固定資產管理現狀

當前，國有煤炭企業固定資產管理已經逐步向精細化轉變，通過事前計劃審批，事中采購、控制以及事后動態跟蹤等一系列程序，固定資產管理逐步規范化、管理水平較之前有所提高，用于固定資產的成本支出也有所降低，但實際中仍存在以下幾方面問題：

(一)管理者對固定資產管理的重要性認識不到位

當前，煤炭企業中“噸位決定地位”的思想意識依然嚴重，經營管理者關注的重點是安全生產管理工作和產銷量、收入、全員勞動生產率、利稅總額等這些能夠體現業務量及經營業績的指標情況，而對于不能直接量化衡量的固定資產管理工作往往容易忽視。固定資產管理流于形式，沒有實際納入煤炭企業管理工作當中，缺乏合理有效的控制、監督手段及追責問責制度，導致部分固定資產在使用過程中找不到最終去向，或者因管理不當造成損毀或提前報廢等。這都給煤炭企業的資金及成本費用支出帶來不小的影響。

(二)購置計劃執行監管不到位

一般情況下，國有煤炭企業購置固定資產都能夠履行更新固定資產申報計劃、審核批準、招標采購、到貨驗收、財務入賬一系列正規流程。但是，仍存在不按照規定流程履行程序，監管不到位，未嚴格執行固定資產更新程序的問題。例如，企業為完成獲得申報審批的更新計劃，確保計劃完成率，采購部門會要求銷售方按照計劃提前開具發票，并辦理相關入賬憑據到財務部門入賬。而后期實際使用時，可能出現由于某些原因，造成實際需求設備與原計劃不一致的情況。由于缺少完善的監督機制，管理單位對計劃執行情況監管不到位，未要求實施單位及時履行計劃調整程序，財務仍按照原計劃資產的一系列憑據登記入賬，導致賬、卡、物不相符，最終形成賬外資產。

(三)固定資產動態監管不到位

大部分企業都按照固定資產管理要求，建立了管理臺賬，集中體現企業固定資產總體情況。而煤炭企業固定資產的一個重要特征是，流動性較大。在實際管理過程中，僅建立靜態管理臺賬遠遠不夠，還需要登記精細化的動態管理臺賬。特別是井下巷道中的機器設備會隨生產工作面的搬遷而頻繁轉移，如果缺乏固定資產動態情況的詳細登記，對設備轉移的時間、地點、使用狀況登記不明確，極易造成一部分機器設備丟失，不便于及時、正確掌握企業固定資產的真實情況，給后期管理、清查工作造成不便，也不利于責任的落實追究。

(四)固定資產盤點、清查結果落實不到位

目前，大部分煤炭企業都會定期產組織開展固定資盤點、清查工作，但是存在盤點、清查不徹底，執行力度不到位，“重過程，輕結果”的情況。只注重盤點清查的過程，忽視了盤點清查結果及存在問題的解決與處理。對于一些年代久遠的煤炭企業，由于生產年限較長，在清查盤點時，必然會存在更多問題，例如，存在賬外資產、實物丟失、毀損報廢而賬載正常、賬卡物不相符等等。如果不能及時、正確解決發現的各類問題，會出現“年年查問題，問題年年增”的惡性循環，最終失去了固定資產清查的意義。

(五)固定資產盤活工作不到位

由于煤炭企業生產的特殊性，采掘過程受井下復雜地質條件限制，必須要有充足的物資儲備來確保開采安全及開采效率。對于開采年限長的礦井，經過多年的積累，都已經形成了一定的固定資產積累，但也不可避免地產生較多的閑置資產。管理者對這部分閑置資產管理不夠重視，沒有積極、主動地盤活這些閑置資產，最大限度發揮資產使用效率，不但增加了企業折舊成本、倉儲管理成本和保養維護成本，同時，還會導致與之相關的財務數據失真，不能正確體現企業資產效率狀況。

二、加強固定資產管理的幾點建議

分析以上存在問題，究其原因大都是由于對固定資產管理重要性認識不到位，管理制度缺失等造成的，特別是在國有大中型煤炭企業，固定資產作為企業的一項核心資產，是企業開展生產活動的重要物質保障，固定資產的成本和價值都是隨著煤炭產品的產出而得以分攤和實現的。如果沒有建立科學合理、行之有效的管理制度，就無法對固定資產實施高效管理，勢必給煤炭企業造成經濟損失。因此，加強固定資產管理，提高固定資產管理水平，直接影響企業的生產成本和經濟效益。

(一)提高思想認識

當前，煤炭企業成本壓力不斷加大，如何最大限度做好“降、減、提”工作是每個煤炭企業亟需解決的重大問題，直接生產成本已經一降再降，成本管理進入“瓶頸期”，只有通過提高管理水平，優化管理方式，向管理要效益，才能突破“瓶頸”，實現企業效益最大化。因此，煤炭企業應充分認識到固定資產對于企業資金、成本及效益的巨大影響，意識到固定資產規范化管理的重要性和緊迫性，特別是企業負責人，要以身作則，對固定管理工作給予高度重視，將管理壓力層層傳遞。固定資產管理工作涉及部門廣、時間長、過程復雜，要做到切實轉變思想，提高各層級管理者對固定資產重要性的認識，強化資產管理意識和責任意識，尤為關鍵。

(二)強化購置計劃執行情況監管力度

企業應設立由資產需求單位、物資采購部、機電技術部、計劃財務部、審計監察部聯合成立的固定資產計劃管理組，由以上單位安排專人負責固定資產采購計劃執行情況的監督管理工作。全程共同參與、確認計劃的申報、審議、批準、下達、招投標、到貨驗收、財務入賬等系列工作，嚴格執行審批計劃。重點關注有無審批計劃、是否存在虛假招投標情況、到貨資產是否與計劃相同、是否存未到貨驗收而先開具發票等方面問題。對于因各種原因造成的需求變更情況，審計監察部門應監督其執行計劃調整程序，重新執行申報、完善審批手續，確保固定資產賬、卡、物相符。

(三)建立、完善管理權責機制

要不斷完善固定資產管理機制，科學設置管理機構，明確劃分管理職責，理清捋順管理關系，建立完整閉合的管理鏈條，形成上下一心，齊抓共管的局面。針對固定資產流動性較強這一特點，首先要通過資產清查，摸清每項固定資產的具體存放地點、使用狀況等信息，其次施行合理可行的動態管理監督機制，在固定資產發生轉移時，嚴格履行移交手續，建立完善資產動態臺賬，移交人和接交人同時登記每項資產的使用狀況及具體去向，確保資產動態管理不空擋，最后建立周匯報制度，以便歸口管理單位能夠及時掌握、核對、更新資產信息。同時，還應建立“責任到人”的問責追責機制，對于管理中出現因使用、管理不當等非客觀因素造成固定資產損失，必須層層追責，落實損失賠償責任。

(四)抓好固定資產清查結果的整改、落實工作

企業應重視固定資產清查結果，進一步做好固定資產管理工作，對于清查出的問題，首先要分析其原因，弄清楚是哪個環節存在紕漏，是管理責任，還是制度缺陷，或者是歷史遺留問題，然后針對不同情況，組織財務、審計、資產管理部門等召開專業會議，有計劃、有針對性地落實責任，整改制度，對于較為棘手的重要歷史遺留問題，要召開“三重一大”會議，集中討論解決方案，討論情況及結果要形成會議紀要備查。最后，根據會議結果，由資產管理單位完善相關手續，財務部門根據手續及會議紀要，盤盈資產按照其重置成本扣除估計折舊損耗后的價值做賬務處理，盤虧資產待落實責任后，將固定資產賬面余額轉入清理，進行盤虧賬務處理。最終，確保賬卡物相符，真正體現資產清查實際意義，真實反映煤炭企業國有資產狀況。

(五)加大資產盤活力度，提高資產使用效率

一方面，對于使用期限短、效率低，為解決生產過程中某特定情況而需要專門購置的資產，可以采取經營租賃的方式，降低企業資產采購成本，避免閑置資產的形成；另一方面，按照季度為周期，由財務部門牽頭，組織機電部、物資裝備部、辦公室等資產管理相關部門召開資產盤活專業會議，集中討論閑置資產盤活工作。閑置資產要列明資產名稱、規格型號、數量、使用狀況、購置時間、資產原值、資產凈值等信息，形成明細報表，最終確定需要盤活資產明細。然后由礦機電管理部門上報集團上級管理單位，經上級管理單位先進行集團內部盤活調劑，剩余的可以自行外部調劑，依市價出租或出售，最終實現資產價值。

三、結語

煤炭企業固定資產管理水平的高低，對于降低煤炭企業生產成本、提高經濟效益，具有積極推動作用。固定資產管理是系統性、全面性、長期性的管理，涉及到煤炭生產管理的各部門、各環節，企業必須提高思想認識，明確管理職責，規范管理流程，完善管理制度，發揮部門間的協同管理職能，切實加強固定資產管理，提升企業競爭力。