探究事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策

汪彩艷 池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心

一、進(jìn)行財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制對(duì)事業(yè)單位的重要意義

(一)確保事業(yè)單位內(nèi)部的資金財(cái)產(chǎn)安全

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作是其中非常重要的一個(gè)內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理工作在一定程度上可以確保事業(yè)單位內(nèi)的資金財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，不管是實(shí)體狀態(tài)的資金財(cái)產(chǎn)或是非實(shí)體狀態(tài)的資金財(cái)產(chǎn)，都是可以對(duì)事業(yè)單位的價(jià)值進(jìn)行評(píng)判衡量的，財(cái)務(wù)狀況能夠反映出事業(yè)單位內(nèi)部多種不同形式資金財(cái)產(chǎn)，同時(shí)依靠對(duì)應(yīng)的控制方法，約束制約財(cái)務(wù)部門(mén)以及管理層的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，有效控制資金利用率，避免資金盲目使用，保障事業(yè)單位內(nèi)部的資金財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用安全，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠

合理有效的財(cái)務(wù)管理工作可以保障單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息足夠真實(shí)可靠，因?yàn)槭聵I(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)會(huì)涉及到多方內(nèi)容，資金往來(lái)狀況相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較復(fù)雜的，受到多方面因素的影響，這種情況下就比較容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)有關(guān)方面的問(wèn)題。一個(gè)合理有效的財(cái)務(wù)管理工作是可以給單位內(nèi)部每一個(gè)員工的崗位職責(zé)和權(quán)責(zé)進(jìn)行一個(gè)明確的劃分和規(guī)定，應(yīng)用合理完善系統(tǒng)的手段，對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)資料權(quán)進(jìn)行劃分，讓二者之間互相能夠制約和約束，借此方式來(lái)提升事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，把它當(dāng)做基礎(chǔ)，能夠順利的進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)起到一個(gè)非常有效的指導(dǎo)作用。

(三)完善單位內(nèi)部的管理體系

合理有效的財(cái)務(wù)管理工作是可以對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度進(jìn)行完善的。一個(gè)完善合理的管理體系，能夠給事業(yè)單位平穩(wěn)長(zhǎng)久的運(yùn)行奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部的每一個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)有效的監(jiān)督管理，對(duì)這一過(guò)程當(dāng)中存在的不足之處和一些漏洞進(jìn)行及時(shí)有效的處理和控制，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，確保單位內(nèi)部每一項(xiàng)活動(dòng)都能夠順利的展開(kāi)，這是管理體系的一種外在的體現(xiàn)，能夠有效的推動(dòng)事業(yè)單位朝著更好更長(zhǎng)久的方向進(jìn)步，不斷的提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

(一)不確定性

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不確定性就是說(shuō)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度、范圍甚至說(shuō)是不是會(huì)發(fā)生都是不能夠被確定的。在事業(yè)單位日常進(jìn)行的多種財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容當(dāng)中，因?yàn)橛忻媾R財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，就給之后每項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的展開(kāi)都會(huì)起到或多或少的影響。除此以外，在事業(yè)單位很多業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同方面都會(huì)涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)，繁瑣復(fù)雜而又多樣，縱使是專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水平很高的財(cái)務(wù)管理人員也是很難夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容有一個(gè)清晰全面的了解，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生的判定以及發(fā)生的范圍和強(qiáng)度等內(nèi)容更是難上加難，對(duì)其給單位帶來(lái)的影響是不可預(yù)知的，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著不確定性的特征。

(二)客觀性

事業(yè)單位和普通的企業(yè)有著本質(zhì)上的不同。事業(yè)單位從事的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是不以盈利為目的的，根本目的是為了提升社會(huì)福利待遇。所以，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較來(lái)說(shuō)，有著它自身的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)也和企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。每一個(gè)企業(yè)或是事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，都有著不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)并不是你通過(guò)努力就可以把它們徹底消除，它們是客觀存在的。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性這一特征，并不只存在于事業(yè)單位內(nèi)部，對(duì)一般企業(yè)也同樣適用。

(三)可變性

這些年以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不斷發(fā)展的狀態(tài)當(dāng)中，同時(shí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革完善工作也在不斷的深入強(qiáng)化，不管是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或是后期的發(fā)展進(jìn)步，都是需要一定的觸發(fā)條件的。因?yàn)槭聵I(yè)單位從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)量是比較多的，會(huì)受到單位內(nèi)部以及外部多種因素的影響，出現(xiàn)一些不同程度上的變化和改動(dòng)，最終致使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)獲得發(fā)展，然而可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及處理風(fēng)險(xiǎn)的條件也是會(huì)隨之進(jìn)行變動(dòng)的，所以，在事業(yè)單位日常的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷的發(fā)生變化，可能會(huì)加強(qiáng)，也有可能會(huì)減少或是消失。從這一點(diǎn)可以得知，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是有著可變性的特征的。

三、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

(一)支付風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算管理工作能夠?qū)Y金支付狀況進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和改動(dòng)，用這種方式來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。然而在實(shí)際的日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，有一部分工作人員對(duì)公費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金費(fèi)用的認(rèn)知不夠明確，致使事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算以及收入支出有著不一致的情況出現(xiàn)，在這種背景之下，事業(yè)單位的支付風(fēng)險(xiǎn)也因此得以提升。另外，還有一部分事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算并沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)合理的編制，會(huì)出現(xiàn)支出標(biāo)出預(yù)算或是預(yù)算未完成的狀況，這樣也會(huì)在某種程度上提升支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單位的資金使用率的合理狀況產(chǎn)生影響。

(二)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)如今事業(yè)單位內(nèi)部比較常見(jiàn)的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。在有關(guān)的法律條令中有如下規(guī)定：在像學(xué)校、醫(yī)院這類(lèi)以公益當(dāng)作經(jīng)營(yíng)目的的事業(yè)單位，是不可以當(dāng)作社會(huì)團(tuán)體的擔(dān)保人的，事業(yè)單位沒(méi)有抵押教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施的權(quán)力。現(xiàn)如今隨著社會(huì)發(fā)展，有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)得到了完善，給這項(xiàng)規(guī)定做出了具體的解釋?zhuān)駥W(xué)校、醫(yī)院這類(lèi)公益型的事業(yè)單位，可以抵押教育設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施，并獲得人民法院的許可。在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)橛幸徊糠址枪嫘再Y產(chǎn)是可以抵押的，所以就會(huì)有一些漏洞出現(xiàn)，具體內(nèi)容就是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)公益財(cái)產(chǎn)的判定，對(duì)那些界限不夠明確的財(cái)產(chǎn)，有可能會(huì)出現(xiàn)事業(yè)單位錯(cuò)把它當(dāng)作擔(dān)保抵押給銀行，這樣的行為會(huì)對(duì)社會(huì)金融管理秩序產(chǎn)生直接的影響，使得事業(yè)單位面臨擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)沒(méi)有意義的損失。

(三)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在如今事業(yè)單位已有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，是一種非常重要的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制的主要方向。事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資金往來(lái)大致可以分為下面這幾個(gè)種類(lèi)：事業(yè)型、營(yíng)業(yè)型以及股權(quán)型資金收入。這幾年伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位籌集了大量的資金來(lái)推動(dòng)單位的規(guī)模壯大以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果只是依靠財(cái)政撥款和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，所以債務(wù)型籌集資金就成為了事業(yè)單位的首要選擇，在對(duì)銀行貸款的過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的情況出現(xiàn)，原因是事業(yè)單位償還債務(wù)的能力是不同的，有一些事業(yè)單位的償還能力就比較低，貸款利息會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)不小的壓力，致使事業(yè)單位陷入資金危機(jī)當(dāng)中。

四、對(duì)事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制的措施

(一)強(qiáng)化內(nèi)控體系的構(gòu)建，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的體系

事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建一個(gè)合理完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)有關(guān)的工作人員的職責(zé)權(quán)限明確規(guī)定，權(quán)力與責(zé)任相分離，各個(gè)工作人員之間互相監(jiān)督。在使用大數(shù)額資金的時(shí)候，要互相制約互相監(jiān)督，嚴(yán)格依照對(duì)外投資或重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)要求和規(guī)定。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料審核的流程進(jìn)行改良，與此同時(shí)，同單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行結(jié)合，建立合理完善的內(nèi)部審查機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)單位內(nèi)會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分析，并把其當(dāng)作建立有關(guān)制度體系的基礎(chǔ)，對(duì)這之間存在的差異有著明確的認(rèn)知。

(二)深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，提升財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)

近幾年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處于不斷完善的過(guò)程當(dāng)中，有一部分事業(yè)單位開(kāi)始了由公益型向營(yíng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，資金自給率也是一種不斷上升的態(tài)勢(shì)，如今事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目的發(fā)生了轉(zhuǎn)變。所以，在這樣的背景之下，要重新明確事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)的地位，那些公益性、社會(huì)性性質(zhì)仍較強(qiáng)的事業(yè)單位依舊由國(guó)家進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款，依舊應(yīng)用事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系。但是對(duì)那些營(yíng)業(yè)性性質(zhì)比較強(qiáng)的，比較重視經(jīng)營(yíng)收益的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，可以借鑒企業(yè)的管理模式，應(yīng)用企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控方案來(lái)進(jìn)行管理。除此以外，還要多次舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，不斷的提升財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力水平和綜合素質(zhì)，讓其發(fā)揮出更大的價(jià)值。

(三)加強(qiáng)單位內(nèi)的績(jī)效管理，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)如今事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析之后，可以得知構(gòu)建合理完善的財(cái)務(wù)工作人員崗位職能體系以及會(huì)計(jì)制度等類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制機(jī)制是非常有必要的。在進(jìn)行內(nèi)控工作的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于材料的購(gòu)買(mǎi)和招標(biāo)投標(biāo)工作，一定要遵循公平公正公開(kāi)的原則，避免違法違規(guī)情況的出現(xiàn)。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候，對(duì)于單位內(nèi)部工作中存在的不足要有針對(duì)性的提出改善的措施，構(gòu)建合理完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰明確劃分，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，助力其推動(dòng)事業(yè)單位各種工作特別是財(cái)務(wù)工作的展開(kāi)。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今事業(yè)單位的改革進(jìn)程不斷加快，程度不斷加深，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中也有著一定的自主權(quán)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也因此提高。在事業(yè)單位進(jìn)行資金籌集或投資的時(shí)候，會(huì)面臨著不同程度上的風(fēng)險(xiǎn)。所以，事業(yè)單位需要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變舊有的想法，重視財(cái)務(wù)管理工作以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制工作，定期舉行培訓(xùn)不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力水平，提升他們的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，盡可能的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，推動(dòng)事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展。