信息時代農(nóng)村拆遷安置社區(qū)文化建設(shè)研究

任增成 朱少山 .淄博市住房公積金管理中心 .中國建設(shè)銀行淄博分行

一、農(nóng)村拆遷安置社區(qū)的特點

(一)地理位置多為郊區(qū)

城市化進程的發(fā)展需要國家面對相對落后的農(nóng)村重新規(guī)劃和進行新農(nóng)村建設(shè)，在這樣的背景下許多拆遷安置小區(qū)發(fā)展起來了。由于城市的發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過多少年來的建設(shè)已經(jīng)基本成型，所以剛被拆遷的農(nóng)村村民很難進入城市生活，所以被安置社區(qū)有一些部處于城市的郊區(qū)地帶，很多被安置社區(qū)就處于離自己原來居住的農(nóng)村不遠的地方，甚至在拆遷的原有地皮上安置小區(qū)。

(二)居住人口相對熟悉

拆遷安置社區(qū)的住房供給是根據(jù)戶口上的人口數(shù)分置，以此為依據(jù)拆遷安置社區(qū)人口的主要構(gòu)成為本村村民，他們是拆遷安置社區(qū)的主要組成；有享受城市待遇的市民，因工作、養(yǎng)老等原因遷入安置小區(qū)內(nèi)；還有不少是跟本村村民有關(guān)的親屬和相對少數(shù)的外地居民，分為暫住和常住人口。拆遷安置社區(qū)大多數(shù)是將幾個臨近的村子整合在一起安置，這樣就會出現(xiàn)幾個村子的人口一起居住在同一個社區(qū)。這些既熟悉，又陌生的人口，也給社區(qū)治理上帶來不少麻煩。隨著外來流動人員大量融入，農(nóng)村拆遷安置小區(qū)改變了過去熟人社會的性質(zhì)，小區(qū)里人與人之間的關(guān)系趨于陌生，半熟人社會的性質(zhì)越來越明確。

(三)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)多為小產(chǎn)權(quán)房

在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上，根據(jù)本人在走訪了幾個拆遷安置社區(qū)的調(diào)查結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村拆遷安置社區(qū)都沒有完整的產(chǎn)權(quán)。新的樓房雖然從居住外觀和環(huán)境上都與其他住房沒有區(qū)別，但是這種小產(chǎn)權(quán)房土地使用的性質(zhì)是不一樣的，仍然是集體使用性質(zhì)，這樣的房產(chǎn)不具備產(chǎn)權(quán)買賣的權(quán)利。為了社會穩(wěn)定以及對拆遷戶進行相關(guān)的補償，政府在集體土地上建設(shè)了新的更加便捷的住房用作拆遷安置。這種拆遷安置房屋很好地解決了拆遷戶的安置問題，滿足了他們居住的要求，改進了他們的生活環(huán)境。由拆遷安置而產(chǎn)生的小產(chǎn)權(quán)房對于穩(wěn)定村民生活秩序，促進社會進步，起到了巨大的作用。但長遠看來，會對小區(qū)的發(fā)展造成不便，也給小區(qū)治理上造成一系列困難。

(四)占地規(guī)模相對較大

由于拆遷安置之前的村莊比較分散，村莊面積雖大，但人口不集中，拆遷安置后為樓房，占地面積小而承載人口多，因此，拆遷安置社區(qū)大多數(shù)是將幾個臨近的村子一起整合，一起安置，這樣就導(dǎo)致了安置小區(qū)的開發(fā)規(guī)模大多超出普通居住小區(qū)的用地規(guī)模。由于是幾個村莊的整合，共同生活在一個社區(qū)內(nèi)，每個社區(qū)常駐人口萬余人，但各個村的兩委會依然保留，也導(dǎo)致了管理的混亂和不便。

二、農(nóng)村拆遷安置社區(qū)文化建設(shè)存在的不足

社會的發(fā)展是在不斷變化著的，城市化進程的腳步也不斷加速，社會發(fā)展的步伐也逐步加速，全社會整體的經(jīng)濟水平教育水平都大幅度提高了。人們對文化的需求也是有了日益提高的增長，社區(qū)文化建設(shè)的重要性也因此而日益凸顯。拆遷后的社區(qū)文化較之前農(nóng)村的文化相比，有了一定的改善，但仍然比較單一。與城市社區(qū)相比相差甚遠。居民的娛樂生活較為匱乏。主要體現(xiàn)在以下幾點。

(一)社區(qū)文化設(shè)施不足

拆遷安置社區(qū)從整體的情況來看都不具備太過于完善的基礎(chǔ)設(shè)施，管理者對社區(qū)的管理和建設(shè)大都是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護為主，對道路和社區(qū)環(huán)境的關(guān)注較多。相比較來看，對社區(qū)文化設(shè)施的投入和關(guān)注并不充分，村集體的工作重點往往忽視了社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和維護。通過幾個村子的整合和安置社區(qū)建設(shè)，社區(qū)文化有初步發(fā)展，但仍不能充分滿足社區(qū)居民需要。與城市的社區(qū)文化建設(shè)相比較，在設(shè)施投入上有一定差距，社區(qū)的宣傳窗、閱報欄、圖書室、活動室等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有。在許多拆遷安置社區(qū)公共文化設(shè)施的不充分導(dǎo)致了居民娛樂需求無法充分實現(xiàn)。如果沒有文化設(shè)施，社區(qū)文化將發(fā)展不起來。社區(qū)里廣大群眾的思想跟不上社會步伐，使得拆遷安置社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)的文化基本沒有改變，不能有新的蛻變和發(fā)展，導(dǎo)致與城市社區(qū)存在嚴重的脫節(jié)，很難實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

(二)缺乏專業(yè)的文化建設(shè)人才

在現(xiàn)階段，拆遷安置社區(qū)雖然表面上跟城市社區(qū)相差無幾，但實際上，保存著農(nóng)村社區(qū)的風(fēng)貌。目前拆遷社區(qū)跟農(nóng)村社區(qū)一樣，普遍缺乏專業(yè)及文化程度較高的隊伍，在社區(qū)，家里的多數(shù)是孩子、老人以及婦女，全國多數(shù)拆遷安置社區(qū)也都基本存在類似的困境。缺乏專業(yè)的人才，一方面管理人員不足。沒有負責文化的人員對文化進行積極地引導(dǎo)和宣傳。另外文化專業(yè)人員缺乏。社區(qū)文化缺少專業(yè)人員的指導(dǎo)，不能滿足社區(qū)居民的文化欲望和需要。

(三)社區(qū)文化內(nèi)容單一

經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)村拆遷安置社區(qū)文化活動形式比較單一。主要的文化形式是宣傳欄和廣場舞，宣傳欄以村務(wù)、政務(wù)為主要內(nèi)容，而廣場舞的形式也帶有很大的自發(fā)性，自娛自樂的現(xiàn)象明顯。從人群類型上看，社區(qū)文化活動的主要參與者多為中老年人及女性，存在著活動的時間少頻率低現(xiàn)象。

三、以信息技術(shù)促進農(nóng)村拆遷安置社區(qū)文化建設(shè)

隨著拆遷安置社區(qū)整治工作有條不紊的進行，農(nóng)村安置社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有所改善，人們對文化層面的要求也就日益明顯。建設(shè)社區(qū)文化是一個需要全社會共同關(guān)注、并且投入較長時間較大資金的巨大系統(tǒng)問題。信息技術(shù)時代互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的應(yīng)用可以更加有效地促進社區(qū)文化建設(shè)。

(一)加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先完善文化配套設(shè)施，可以在拆遷安置社區(qū)的中心廣場上建立有本土特色的文化活動中心。建設(shè)社區(qū)書畫活動室、閱覽室(不含圖書)、音體活動室等，可以提供專門的器材，甚至可以為小區(qū)熱愛健身的居民提供小型健身房等以便更多的村民學(xué)習(xí)，培育文化藝術(shù)氛圍。

(二)合理利用專項基金

在拆遷安置時每個村委都會有一筆安置款，作為日后社區(qū)建設(shè)的后備資金。可以根據(jù)村里的計劃安排、人口情況，每年從中拿出一部分作為建設(shè)社區(qū)文化專門支出。改變過去那種被動的完全依靠資金撥款的方式，從更多元化的渠道加大社區(qū)文化建設(shè)的資金來源。向社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社會團體等籌集資金，把小區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，促進小區(qū)文化繁榮。豐富社區(qū)居民的文化娛樂生活。

(三)豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容

拆遷安置社區(qū)建設(shè)過程中往往只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、基層民主建設(shè)，對社區(qū)文化建設(shè)存在不重視或者存在理解片面的情況。應(yīng)當轉(zhuǎn)變這種片面的觀點，開展自上而下的推動社區(qū)文化建設(shè)，通過頂層設(shè)計，層層遞進，這樣就可以進一步將社區(qū)文化的效果落實和保障。同時各級政府部門也要把拆遷安置社區(qū)的文化建設(shè)工作提高認識，用政策進行有序的指揮和引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，督促社區(qū)精神文明建設(shè)，并進行有效監(jiān)督。

在社區(qū)文化內(nèi)容設(shè)計時，可以創(chuàng)建攝影團、棋牌隊、合唱團、書畫組、太極拳隊詩詞誦讀等豐富多樣的活動社團。并且增加活動頻率以豐富多樣的活動內(nèi)容吸引更多居民加入進來。尤其是吸引兒童和青年人讓他們也參加到拆遷安置社區(qū)的各種活動中，增強社區(qū)文化建設(shè)的活力。

(四)以互聯(lián)網(wǎng)拓寬社區(qū)文化渠道

在信息化浪潮的推動下，農(nóng)村的生活水平也極大的具備了信息技術(shù)的特色，人們的許多活動都在使用各種科技產(chǎn)品，新的技術(shù)不僅在城市得到發(fā)展，在農(nóng)村也是廣為人知。農(nóng)村拆遷安置社區(qū)居民的溝通渠道和生活方式也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進而拓寬了社區(qū)文化的建設(shè)渠道。信息技術(shù)時代文化知識傳播以更加便捷和迅速的方式開展，創(chuàng)新了農(nóng)村拆遷安置社區(qū)文化建設(shè)的模式。可以利用互聯(lián)網(wǎng)積極建設(shè)社區(qū)各種群組。比如居家養(yǎng)老群、育兒群、中小學(xué)教育交流群等，根據(jù)不同人群的需求，開展在線的指導(dǎo)和教育。

(五)多元參與開展社區(qū)文化活動

社區(qū)文化活動的開展應(yīng)當是一個多元主體共同參與的過程，如志愿者、網(wǎng)格員等，對于多方主體多元化的參與必不可少，應(yīng)當開創(chuàng)一個集思廣益、社區(qū)文化活動大家協(xié)同舉辦共同參加的良好局面。應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)，調(diào)動多元參與者的積極性，開展群眾喜聞樂見的不同類型的社區(qū)文化活動，滿足不同人群的急迫需求，提升社區(qū)文化管理能力。