科研院所兼職黨務干部隊伍建設現狀、問題與對策

文/中國電子技術標準化研究院 劉暢

科研院所作為承擔重大科研項目任務的機構，在新時代國家發展戰略背景下，對國家科技創新和綜合國力增長起著不可替代的作用。做好新時代黨建工作，離不開一支高素質、專業化的黨務干部隊伍，黨務干部的綜合素質直接影響黨建工作的成效。科研院所黨務干部隊伍兼職人員占比普遍較高，如何做好科研院所兼職黨務干部隊伍建設并使之發揮應有的作用，已經成為科研院所基層黨組織建設不可回避的一個重要課題。

一、科研院所兼職黨務干部隊伍建設的現狀

科研院所黨務干部由業務干部兼任既是制度要求，也是現實需要?？蒲性核蠖嘤陕毮懿块T和科研業務中心構成，按照支部設置和“一崗雙責”的要求，大多數以部門或業務中心設置黨支部，黨支部書記由部門或業務中心負責人兼任，黨支部委員大多數由部門副職兼任。在這種組織架構下，兼職黨務干部既是單位決策的執行者，又是基層黨組織建設的中堅力量，既是發揮黨的政治核心作用的體現者，又是帶領干部職工完成各項工作任務的領頭雁?？蒲性核媛汓h務干部在開展支部工作、加強支部建設、發揮支部作用方面做了大量的工作，但這些干部在日常的管理和業務工作中都是骨干，平時的科研業務工作十分繁重，常常導致本職工作與黨務工作難以平衡。具體表現在以下幾個方面：

（一）兼職黨務干部角色沖突。兼職黨務干部日?？蒲腥蝿辗敝兀鎸ι霞夵h組織工作部署和計劃，經常難以抽身，有些業務中心黨員經常出差，召開支部大會難以保證參會人數。因工作任務是硬指標，黨建工作計劃常常被各種臨時任務打亂，日常黨建工作效果不佳，有形無實的情況普遍存在。有些兼職黨務干部對黨建工作沒有熱情，甚至對黨建工作有抵觸情緒。有些兼職黨務干部雖有熱情，但缺乏開展日常黨建工作的有效方法。

（二）兼職黨務干部心態難以調劑。兼職黨務干部需要額外付出時間和精力，然而有些支部把支部會放在業務會后開，導致支部黨建工作常常給人一種可有可無的錯覺；有時向支部書記匯報黨務工作得到答復很慢或沒有結果；在支部群里發通知也很少有人回復，甚至被黨員指責；有的兼職黨務干部開展監督、批評、引導的工作，還會被防著、被邊緣化……一系列的誤解、阻礙、尷尬常常導致兼職黨務干部內心充滿憂慮，不僅付出更多精力，無待遇、無報酬，還可能因黨務工作干不好而被追究責任，在本職工作的評優和晉升中不會因為黨務工作而得到相應的認可。

（三）兼職黨務干部作用發揮有限。兼職黨務干部大多業務出身，在一般業務工作中成為骨干之后，才被選舉為黨務干部，在擔任黨務干部之前，兼職黨務干部大多沒有系統學習過黨務知識，對黨務工作的制度、方法、程序認識不足，對支部書記、委員的職責任務、工作方法不清楚，對如何開展組織生活、發展黨員基本程序等基礎黨務知識沒有概念。因黨務工作對其職業晉升影響十分有限，導致兼職黨務干部對黨務工作重要性的認識不足，在擔任了兼職黨務干部之后依然把自己當作普通干部，表率作用發揮不明顯，在黨建工作中只限于按部就班完成常規工作，沒有研究新情況、新問題的動力，難以形成新思路、新方法、新舉措。

二、科研院所兼職黨務干部隊伍建設存在的問題

黨務干部兼職這一機制出發點是好的，但在具體執行過程中，受各種因素的影響，呈現出一些特別值得重視的問題，這些問題既包括主觀的問題，也包括客觀的問題。

（一）兼職黨務干部自身的問題。一是思想認識觀念誤區。不少兼職黨務干部存在“兼職是額外負擔”的思想。認為業務開展得好、科研做得好、中心收益高是自己最主要的工作目標，黨建是額外的工作，黨建工作干得再好也體現不了自身的價值，“抓好黨建是最大政績”的觀念還沒有完全樹立起來，黨建工作存在安排普通黨員干的情況，自己埋頭干業務，很少主動研究黨建工作如何開展，對上級部署的黨建工作存在愛搭不理的姿態，沒有真正理解黨建與業務工作結合的真正內涵。甚至個別兼職黨務干部以“年紀大、精力不夠”為由，表示不愿兼任黨務干部。二是黨務履職能力不足。兼職黨務干部大多科研業務出身，在兼任黨務干部之前，幾乎沒有系統學習過黨務知識，兼任后相關素質能力提升沒有跟進?？蒲袉挝徽w環境仍然存在重科研輕黨建、重業務輕黨建的現象，黨委組織部門、黨群部門專職黨務干部很多是理工科出身，理解黨建的思維模式較為狹隘，引導兼職黨務干部發揮作用的渠道和手段不足，開展黨建研討交流、黨務知識培訓較少，即使開展了培訓，契合黨務工作實際的培訓也比較少，缺乏針對性，培訓效果差強人意。兼職黨務干部自身學習意識和學習動力不足，干黨建工作本身精力有限，很少花時間自學黨務知識。

（二）客觀環境因素的問題。一是激勵機制不健全?？蒲性核媛汓h務干部隊伍激勵機制不健全，各項待遇沒有得到落實。在干部選拔任用工作中，黨務工作經歷沒有完全納入干部履歷，對黨務工作實績考察不夠，所以兼職黨務干部難以對黨務工作真正重視起來。兼職黨務干部比普通干部工作量大，但自上而下的工作待遇沒有落實機制，在職位晉升和職稱評聘中，黨務工作經歷不作為考評指標，導致兼職黨務干部的積極性不高。兼職黨務干部的綜合評價機制不健全，工作努力方向并不明確。二是黨建氛圍不濃厚。對科研院所評價大多是科研成果數量、經費多少、專利有無，黨委班子成員也大多是科研出身，兼任科研任務。由于科研工作的特殊性，單位人員外出頻繁，工作時間、工作地點不固定，業務的壓力和考核的要求，上到班子成員，下到普通黨員本能地把時間精力偏向科研業務，很少主動思考黨建工作，甚至抵觸黨建工作?？陬^強調重視黨建，實際工作中卻往往忽略，領導重視不夠，特別是對基礎性的日常黨建工作重視不夠，黨務工作者的積極性不高。

三、科研院所兼職黨務干部隊伍建設的對策

堅持黨的領導，加強黨建工作，是新時代全面從嚴治黨背景下科研院所的根本要求?？蒲性核刹柯毠な芙逃潭容^高，兼職黨務工作者直接面對的是高知識群體，他們思想活躍、創新意識強，如果沒有扎實的黨務理論基礎、充足的黨務知識儲備，做好黨建工作并不容易。黨支部是黨的組織基礎，兼職黨務干部隊伍的能力水平和整體素質對于有效落實上級黨委的工作要求、促進黨建與業務融合、發揮支部戰斗堡壘作用及保證重大科研項目完成起著重要作用。所以，加強科研院所兼職黨務干部隊伍建設，是落實黨建工作責任的重要內容，是科研院所在“兩個強國”背景下實現高質量發展的組織基礎。

（一）多管齊下,提高兼職黨務干部的履職能力。圍繞《中國共產黨黨員教育管理工作條例》提出的“注重選拔政治強、業務精、作風好的干部專兼職從事黨務工作，建設一支高素質專業化的機關黨務工作人員隊伍”要求，通過多種途徑提高兼職黨務干部的政治素質、黨務工作能力、優良作風品質。一是教育引導，強化兼職黨務干部角色認知。業務干部一旦兼任黨務干部，主管領導應及時與其開展談心談話，在上級的肯定和教育中，引導兼職黨務干部認識到自己在黨建工作中的角色、責任和工作目標。兼任過程中出現認知偏差或產生工作困境時，主管領導或組織部門應及時了解原因，幫助其解決認識上的問題，認識得越深刻、越清晰，在日常工作中發揮的作用越大，如果不能及時糾正角色認知上的問題，在支部工作中則會產生很大的負面影響。二是轉變思想，激發兼職黨務干部內在動力。除了外在的教育引導外，兼職黨務干部應從自身出發，提高思想認識。即使黨員干部不兼職黨務工作，也應該牢固樹立“為黨工作、服務群眾”的理念，按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》要求，站穩政治立場，提高政治能力，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。沉下身子補足黨務知識短板，抽時間學習黨務工作知識，鉆研黨建內容，及時總結黨務工作的經驗教訓，不斷提高政治理論素養和黨建工作能力，打好基礎，修煉內功。三是重視培訓，幫助兼職黨務干部提高能力。兼職黨務干部培訓應作為常態化工作，納入年度培訓計劃中。在培訓內容上，更加側重黨支部的主要任務、支部書記及委員的職責、支部工作的內容與方法，發展黨員、黨費工作等具體黨務工作流程、黨員學習教育、有效開展組織生活等實際操作技能，直面兼職黨務干部面對的現實問題；培訓方式上更加有針對性和個性化，針對支部書記、紀檢委員、宣傳委員、青年委員分別開展不同的專項培訓，采取模擬式培訓、研討式培訓等多種培訓方式，按照崗位要求，進行個性化指導。通過系統培訓，不斷提高兼職黨務干部綜合素養和履職能力。

（二）落實保障,增強對兼職黨務工作的激勵?？蒲性核媛汓h務干部隊伍建設是一項長期工作，不僅從兼職黨務干部本身出發，還應營造良好的工作環境。從政策上、待遇上、關懷上給予兼職黨務工作者必要的激勵和支持。一是探索兼職黨務干部管理全面納入干部管理范圍。將黨務工作履歷寫入干部任免審批表，在干部考察過程中，將黨務工作實績一并考察，在黨委會討論決定任免干部時，將黨務工作經歷和業績一并介紹。選拔任用干部過程中，向黨務工作經驗豐富、業績突出的干部傾斜，同等條件下優先考慮，優先選拔后備干部中兼任黨務職務的干部。探索兼職黨務干部職位晉升道路，給優秀的兼職黨務干部分配更重的業務工作，給予更重要的工作職責，努力把優秀的兼職黨務干部培養成業務骨干。二是探索兼職黨務干部工作待遇保障機制。將兼職的黨務工作與業務工作關聯起來，作為職位評聘、考核晉升中的一個加分項。合理計算兼職黨務工作的工作量，給予一定的工作補貼或者按照黨支部支委人頭數給予額度補貼，由支部統籌分配。三是探索兼職黨務干部心理疏導機制。因兼職黨務干部精力有限導致黨建與業務角色沖突，在工作中常常因不被理解而四處碰壁，主管領導和組織部門應多與兼職黨務干部開展談心談話，及時疏導心理困惑，指導解決實際問題。針對兼職黨務工作確有困難的同志，組織應出面幫扶。對個人職業發展上遇到的瓶頸和不公，也應幫助協調解決。