借助政協(xié)文史平臺推動檔案事業(yè)發(fā)展

文/福鼎市政協(xié)文史資料室 鄭堅

文史資料屬于人民政協(xié)工作的專用化概念，其主要是指政協(xié)委員及其所聯(lián)系的多方面重要歷史事件、人物的一種記敘行為，屬于歷史當(dāng)事人、見證人、知情人的見、聞、歷的重要資料。隨著近些年政協(xié)工作的持續(xù)發(fā)展，政協(xié)文史平臺的建設(shè)水平不斷提高，間接推動著檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展。對此，探討借助政協(xié)文史平臺推動檔案事業(yè)發(fā)展具備顯著的實踐性價值。

一、借助政協(xié)文史平臺推動檔案事業(yè)發(fā)展思路

政協(xié)文史工作需要立足于本職工作，在履行政協(xié)委員職責(zé)的同時，做好相關(guān)工作，并應(yīng)用政協(xié)和文史學(xué)習(xí)的途徑推動平臺建設(shè)。從近些年情況來看，政協(xié)文史部門在檔案部門工作中需要承擔(dān)政協(xié)委員的職責(zé)，并強化使命感，基于雙重職責(zé)理念，基于政協(xié)與文史工作需求，應(yīng)明確檔案工作和政協(xié)文史工作的共同點，應(yīng)用政協(xié)文史學(xué)習(xí)平臺實現(xiàn)對檔案工作的推動，推動檔案事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

政協(xié)在組織的活動中借助檔案宣傳、檔案管理以及檔案事業(yè)的發(fā)展，基于城市文化建設(shè)，積極發(fā)言并主動參與，提出建議，強化檔案部門的城市文化影響力。檔案室應(yīng)向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案內(nèi)容并邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及文史學(xué)習(xí)委員會負(fù)責(zé)人、委員視察檔案館，并基于全面性原則匯報檔案事業(yè)發(fā)展、檔案資源建設(shè)、檔案文化建設(shè)，針對性做好檔案宣傳以及檔案文化宣傳，獲得領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，強化檔案工作外部環(huán)境。結(jié)合檔案工作特征，積極獻策推動檔案事業(yè)發(fā)展，借助深入的調(diào)研，圍繞著檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展需求，基于多角度的政協(xié)委員提案方式，基于檔案館庫的建設(shè)提出推動檔案工作發(fā)展的建議，并基于檔案文化建設(shè)，在城市文化發(fā)展過程中形成積極的推動作用。在檔案信息化建設(shè)期間，基于文化信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提出建議，并提出落實機關(guān)檔案目標(biāo)管理考核認(rèn)定的管理制度，這些都是借助政協(xié)文史平臺推動檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

二、政協(xié)文史資料管理現(xiàn)狀

目前來看，文史資料的儲存與利用方式不是非常理想，處于政協(xié)文史資料檔案本身的不可替代性價值以及作用，其在儲存、利用以及管理等方面都存在明顯的改進與完善空間。政協(xié)文史資料管理現(xiàn)狀主要體現(xiàn)下面幾點：

（一）管理相對分散。政協(xié)資料檔案在具體的管理應(yīng)用方面最為明顯的問題便是過于分散，保管工作的集中化實施難度相對較高。在政協(xié)資料檔案具體建設(shè)過程中，管理分散的原因主要在于主觀與客觀兩個方面。主觀層面上，政協(xié)資料檔案屬于涉及民眾的業(yè)務(wù)活動，屬于利民職能的基本依據(jù)。相關(guān)部門大多數(shù)不愿意將檔案資料移交給其他部門，導(dǎo)致政協(xié)資料檔案本身管理主體過于分散。隨著近些年檔案管理意識的不斷增強，普通百姓對于政協(xié)資料檔案的需求程度也在不斷提高，這類檔案部門，大多數(shù)群眾可以通過檔案獲得利益，間接提高部門自我獨立要求。在客觀層面上，政協(xié)資料檔案的種類相對比較多，眾多領(lǐng)域中均有政協(xié)檔案資料的相關(guān)應(yīng)用需求。政協(xié)檔案資料當(dāng)中，大多數(shù)以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、基層組織以及中介機構(gòu)為主，所以政協(xié)資料檔案經(jīng)常被儲存在不同的單位與部門中，客觀層面形成了一種分散性存在的現(xiàn)象。例如，戶籍檔案主要由公安部門進行管理，住房檔案主要由住房管理機關(guān)進行管理，事業(yè)養(yǎng)老保險則由勞保部門進行管理。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)化缺失。因為政協(xié)資料檔案被儲存在不同的部門以及單位，管理權(quán)限方面的高度分散導(dǎo)致不同部門的政協(xié)資料檔案管理標(biāo)準(zhǔn)以及要求并不相同，例如戶籍檔案有專門的管理辦法，住房檔案也有規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)，這些管理標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)與涉民行業(yè)、單位執(zhí)行制定，在制定期間，很少會考慮檔案部門所規(guī)定的檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范的基本要求。對此，這種政出多門的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個政協(xié)資料檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，檔案管理的混亂現(xiàn)象相對普遍，間接影響了政協(xié)資料檔案資源整合以及開發(fā)利用的統(tǒng)一性與實施，使政協(xié)資料檔案的管理體系建設(shè)難度較高。

（三）管理水平參差不齊。從政協(xié)檔案資料的開發(fā)利用角度來看，大多數(shù)單位會主動提供相應(yīng)的檢索工具，從而滿足群眾不斷提高的檔案資料查詢需求，真正將自身保管的檔案面向群眾。但是，仍然有許多部門處于基礎(chǔ)的建檔階段，單純注重收集與保管的檔案管理工作，對于開發(fā)利用等方面的開發(fā)重視度不高。檔案儲存基本目的是為了利用，如果檔案管理工作脫離了群眾需求則會失去基本的意義。對此，從信息化建設(shè)的角度來看，政協(xié)資料檔案的建設(shè)建立在利用基礎(chǔ)上。從人才隊伍的角度來看，從事政協(xié)資料檔案管理的人員，大多數(shù)有較強的責(zé)任感與業(yè)務(wù)能力，但也有個別單位的檔案管理人員屬于兼職工作模式，其精力主要集中在日常工作事務(wù)上，在空閑情況下才對檔案資料進行管理。

三、借助政協(xié)文史平臺推動檔案事業(yè)發(fā)展的措施

（一）制定整體規(guī)劃。政協(xié)文史檔案的資源建設(shè)分布相對廣泛，內(nèi)容繁多并且形式非常多，涉及的行業(yè)、單位也非常多。對此，在具體管理工作中，需要注重整體性規(guī)劃，基于國家的宏觀調(diào)控措施，實現(xiàn)對檔案部門的整體性管理，制定整體性規(guī)劃，并保障規(guī)劃內(nèi)容的完整性、全面性以及科學(xué)性。從具體工作角度上來看，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及政協(xié)文史檔案的內(nèi)涵以及基本范圍，制定詳細的業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并制定詳細的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確涉及的職責(zé)權(quán)利。另外，還需要注重政協(xié)文史檔案資源建設(shè)的中期、長期規(guī)劃方向。檔案部門需要積極爭取政府支持，優(yōu)化檔案資源建設(shè)與利用工程，保障政協(xié)文史檔案建設(shè)所需資源的充足性，提高政協(xié)文史檔案綜合建設(shè)效益。

（二）構(gòu)建協(xié)調(diào)作用機制。當(dāng)前關(guān)于政協(xié)文史檔案的建設(shè)與利用，其重點在于明確各自的職責(zé)以及相應(yīng)的責(zé)任權(quán)利。從當(dāng)前工作現(xiàn)狀看，檔案事業(yè)部門想要更好地提高政協(xié)文史檔案的綜合管理水平，仍然存在許多障礙，政協(xié)文史檔案資源建設(shè)涉及面比較廣，屬于一個龐大且系統(tǒng)化的工程，需要多級多部門共同參與。在平常工作中，檔案部門、涉民行業(yè)、單位需要強化溝通與協(xié)作，構(gòu)建一個相互支持與相互配合的良好氛圍。對于不同單位，需要做好檔案部門的統(tǒng)一性指導(dǎo)，認(rèn)真履行部門的檔案事業(yè)職能，并積極做好自身的工作職責(zé)，將政協(xié)文史檔案作為本單位檔案事業(yè)的重點內(nèi)容，將其納入檔案事業(yè)工作重點環(huán)節(jié)，保障本單位的檔案完整性與齊全性。另外，檔案部門還需要注重加強涉民行業(yè)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并借助定點、定式的跟蹤服務(wù)，強化權(quán)威性的主動服務(wù)，保障政協(xié)文史檔案逐漸呈現(xiàn)出全程規(guī)范化操作，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。檔案部門可以借助制定詳細的考核與獎懲管理模式，將考核項目、內(nèi)容、形式、時間以及評分依據(jù)、獎懲方式等進行量化，構(gòu)建高效率的社會協(xié)作機制，從而提高政協(xié)文史檔案的綜合利用效益。

（三）強化信息化檔案事業(yè)工作。在政協(xié)文史檔案的資源建設(shè)期間，需要借助信息化水平提高整個政協(xié)文史檔案的利用價值。為了進一步提升政協(xié)文史檔案事業(yè)綜合效率，需要及時建立信息化檔案事業(yè)模式。在信息化網(wǎng)絡(luò)檔案事業(yè)模式建設(shè)后，可以將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案資料以掃描的方式轉(zhuǎn)化成為信息化檔案，并實現(xiàn)長效性的儲存，實現(xiàn)檔案資料的實時更新、整合、補充和查閱等。以信息化技術(shù)作為支持，可以最大程度降低檔案工作的人力操作流程，可以更好地實現(xiàn)檔案資料的高效率、高質(zhì)量管理。例如檔案數(shù)據(jù)信息的自動搜集、自動整理、自動篩選、自動檢索以及關(guān)鍵詞的自動提取等，同時讓不同檔案數(shù)據(jù)庫之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，促使政協(xié)文史檔案高效率傳遞，滿足利用者的具體需求，從而找到所需的檔案資料，提高政協(xié)文史檔案的綜合利用價值。信息化檔案事業(yè)模式運用于民生工程中，可以高效實現(xiàn)檔案資料的整合、查找、批量處理等功能，這是提高政協(xié)文史檔案利用效益的重要途徑。

四、結(jié)語

綜上所述，政協(xié)文史檔案對于社會建設(shè)與社會發(fā)展的影響力非常明顯。做好政協(xié)文史平臺建設(shè)，針對性推動檔案事業(yè)工作長足進步需要提高對于政協(xié)文史檔案的重視度，借助整體規(guī)劃、協(xié)作機制等多方面改進措施，針對性提高政協(xié)文史檔案的建設(shè)與利用綜合水平，充分展現(xiàn)政協(xié)文史檔案的信息資料社會價值，從而推動社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。