新形勢下事業單位機要檔案管理隊伍建設芻議
——以河南省疾病預防控制中心為例

文/河南省疾病預防控制中心 任華 馬稱 孔帥蕾

現如今，我國乃至世界各國所面臨的內外部形勢日趨復雜多變，來自不同領域的壓力挑戰不斷增加，經濟社會運行發展從追求數量向追求質量的轉變不可逆轉，2020年出現的新冠肺炎疫情，使人類社會遭遇了史無前例的巨大考驗，疾病預防控制中心作為疫情防控的重要關口樞紐，承擔了無可推卸的責任，這就需要在積極秉持開放發展及與時俱進核心指導思想的基礎上，采取諸多得力措施，進一步強化所涉及基礎職能的總體有效性及科學性，其中機要檔案管理占據著非常特殊的地位，作為事業單位中普遍存在的職能單元，在疾病預防控制中心承擔著重要的責任，需要考慮從持續強化提升事業單位機要檔案管理隊伍建設角度入手，通過循序漸進的方式實現機要檔案管理總體水準的穩步提高。

一、事業單位機要檔案管理隊伍建設問題

（一）總體重視程度存在明顯不足。事業單位作為我國經濟社會中比較特殊的基礎單元，一方面承擔著政府所具有的行政干預權責，另一方面承擔著企業所具有的經營發展權責，這在無形中對事業單位的平穩健康運行發展提出了更高更新更全的要求，而在事業單位所依托的多維度自有資源有限的情況下，事業單位普遍會選擇將更多的精力放在對于日常運行發展更為重要的環節方面，對于與業務密切的基礎職能給予明顯的傾斜，對事業單位機要檔案管理及其隊伍建設未給予應有的關注，這就使得機要檔案管理基礎職能的邊緣化程度明顯提高。

（二）兼職情況依然相對比較普遍。當前我國對于事業單位的日常管控整體體現出行政指導的屬性特征，特別是在工作人員的編制設置方面，基本還是采取預先劃定工作人員編制的方式，對事業單位的人員把控靈活性進行了明顯制約，同時這種提前明確的編制數量很難及時根據業務運行發展情況進行動態調整，這就導致事業單位機要檔案管理看似可有可無，面臨工作人員匱乏問題，很多事業單位不得不采取兼職方式解決機要檔案管理中出現的工作人員不足情況，這種工作人員調配方式從源頭上限制了機要檔案管理工作的整體成效，不利于機要檔案管理發揮出應有的積極作用。

（三）工作人員綜合素質亟待提高。隨著我國乃至全世界經濟運行發展進入新常態，之前普遍認為的無門檻無難度的機要檔案管理工作已經成為過去，特別是在當前信息化智能化相關科學技術持續快速蓬勃發展的大背景之下，明顯對于事業單位機要檔案管理所涉及工作人員的綜合素質及素養提出了要求，然而現實情況卻是相關工作人員的綜合能力與現實需要存在明顯差距，在很大程度上不能適應事業單位機要檔案管理工作高質高效推進開展落地的客觀要求，針對工作人員的強化提升舉措迫在眉睫。

（四）針對性專業化培訓力度有限。當今經濟社會運行發展的節奏日趨加快，對于人們的專業能力要求不斷增加，持續學習及終身學習越來越成為人們日常生產生活中的重要組成部分，唯有如此，才能在最大程度上保證所涉及相關具體工作的平穩健康推進開展落地，進而高質高效實現初始預期理想目標，對于事業單位機要檔案管理工作來說，建立健全并嚴格執行常態化定期培訓機制流程體系意義重大，能夠為機要檔案管理相關具體工作的積極開展打下堅實有力的前置性保障基礎。實際上，事業單位在機要檔案管理方面的針對性專業化培訓力度有限，長此以往，將會導致機要檔案管理整體工作后勁缺失。

二、事業單位機要檔案管理隊伍建設的優化措施

（一）強化提升總體關注重視水準。好的開始是成功的一半，對于事業單位機要檔案管理及其隊伍建設來說，首要的是在意識形態層面加強認識，進一步強化對于事業單位機要檔案管理及其隊伍建設的總體重視程度，事業單位需要著力于找到機要檔案管理與日常業務工作的理想契合點，從內心深處認可科學有效的機要檔案管理能夠對日常業務工作起到積極促進作用，在此基礎上，根據機要檔案管理相關具體工作的實際需要，針對性適應性地給予多維度資源支持，進而為事業單位檔案管理及其隊伍建設邁上新臺階創造積極有利的條件。

（二）持續加強工作人員專業素養。基礎不牢地動山搖，對于任何工作來說，如沒有堅實可靠的基礎作為核心支撐，就很難保證后續相關工作開展落地，取得應有的積極成效。事業單位機要檔案管理涉及的工作人員承擔著關鍵基礎的作用，在這種情況下，需要持續提高事業單位機要檔案管理人員的綜合素質及專業素養，從實際執行操作層面來看，需要把好事業單位機要檔案管理所涉及工作人員的入門關，嚴格審核查驗候選工作人員是否具有機要檔案管理要求的資質及條件，從源頭上保證事業單位機要檔案管理人員素養過硬。

（三）積極發揮常態培訓優勢。逆水行舟，不進則退。在新時代宏觀大背景之下，事業單位機要檔案管理相關具體工作的實際要求在逐漸提升，這就要求事業單位積極發揮好培訓所具有的積極作用，建立健全相對系統完備的定期培訓機制流程體系，必要時可根據工作需要采取脫產培訓的方法，具體到實際執行操作層面來看，需要對事業單位機要檔案管理工作內容進行深入剖析，進而針對性進行培訓內容的整合積累。同時，將事業單位機要檔案管理日常工作中的代表性案例融入培訓內容當中，進一步拉近定期培訓與事業單位機要檔案管理所涉及工作人員之間的距離，進而為事業單位機要檔案管理打下堅實基礎。

（四）機動靈活應用先進管理手段。工欲善其事，必先利其器。當前，諸多領域科學技術正處于快速更新迭代的黃金時期，而很多先進成熟的科學技術已經深刻影響到人們日常生產生活的方方面面，對于事業單位機要檔案管理工作的波及很明顯，這就要求事業單位在實際開展工作的過程當中，機動靈活選擇應用先進管理技術手段，著力發揮好先進管理技術手段所具有的優勢，這其中具有代表性的是績效考核管理技術手段，而從實際執行操作層面來看，主要有以下兩方面：一方面，需要從前期規劃設計角度制定相對系統完備的績效考核方案，以滿足實際工作需求及客觀工作需要為基本出發點；另一方面，需要通過信息化智慧化手段強化提升績效考核的科學有效水準。

三、結語

事業單位作為我國經濟社會運行發展過程當中的主要參與單元，需要采取有效措施持續提升基礎職能（特別是機要檔案管理職能）的總體工作成效，為事業單位乃至整個經濟社會的更好更快發展創造出積極有利的前置性基礎條件。本文在對事業單位機要檔案管理隊伍建設存在的問題進行深入剖析的基礎上，提出強化提升總體關注重視水準、持續加強工作人員專業素養、積極發揮常態培訓優勢紅利及機動靈活應用先進管理手段等相關優化調整措施建議，期望在全方位多角度強化提升新形勢下事業單位機要檔案管理隊伍建設整體成效方面，起到積極推動作用。