干部人事檔案專項審核工作的意義及途徑探究

文/云南昆明血液中心 李苑

干部人事檔案記錄著干部成長經(jīng)歷過程，能夠為干部管理工作的開展提供依據(jù)與支持。近年來，干部檔案造假與身份虛假等問題比較突出，受到網(wǎng)絡(luò)媒體與公眾的質(zhì)疑，造成嚴(yán)重的不良影響，使得干部人選公信力被質(zhì)疑。通過組織開展干部人事檔案專項審核工作，堅決整治檔案造假問題，保證檔案內(nèi)容的真實性與準(zhǔn)確性，進而維護干部人事檔案的公信力。

一、干部人事檔案專項審核的意義

根據(jù)審核工作實踐總結(jié)檔案專項審核工作具有以下意義：

（一）落實從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治吏要求的需求。黨要管黨必須先要管好干部，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵也是從嚴(yán)治吏。干部管理工作的開展，離不開人事檔案的支持，檔案記錄著干部的基本信息與成長經(jīng)歷，能夠為干部選拔與任用提供憑證與依據(jù)，同時也是衡量干部“德”的重要依據(jù)。通過檔案專項審核，清理、規(guī)范檔案內(nèi)容，做到去偽存真，提供真實的檔案資料，為干部工作的開展提供依據(jù)。

（二）選用好干部是提升干部工作公信力的重要保障。通過組織開展檔案專項審核，為識人、辨人、選人工作的開展提供后備支持，保障工作的客觀性與準(zhǔn)確性。根據(jù)專項審核發(fā)現(xiàn)，個別人員通過檔案作假，例如年齡與工齡等，來獲得自己的利益，造成嚴(yán)重的不良影響。通過審核干部檔案信息，嚴(yán)格把關(guān)檔案質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)且處理檔案問題，解決歷史遺留問題，保障干部人事檔案的準(zhǔn)確性以及真實性。

（三）解決人事干部檔案突出問題以及進一步規(guī)范檔案管理工作的迫切需求。目前，檔案管理工作存在著資料不全和不規(guī)范等突出問題。究其原因，單位重視程度不高、管理措施不到位等。部分單位甚至毫不重視檔案管理工作，檔案資料收集與查借閱等問題突出。除此之外，配置的資源不足，使得檔案工作的質(zhì)量受到影響。通過組織開展檔案專項審核，開展全面體檢，解決存在的薄弱問題，切實提高檔案工作的管理水平。

二、干部人事檔案專項審核工作的新要求

（一）求實。新時期，檔案專項審核工作要求實。審核工作人員要逐頁進行檔案的審核，規(guī)范填寫相關(guān)的表格，認(rèn)真開展全面的核查，發(fā)現(xiàn)問題必須真實記錄。對每卷檔案要進行初審、復(fù)審，經(jīng)過簽字確認(rèn)后由組織認(rèn)定。需要注意的是，檔案審核工作要重點做好干部的“三齡兩歷”的審查，保證《全國干部人事檔案專項審核工作專用干部任免審批表》內(nèi)容的真實性與準(zhǔn)確性，提供權(quán)威的檔案信息。

（二）求準(zhǔn)。干部人事檔案的內(nèi)容很多，涉及基本信息與工作經(jīng)歷等，比如學(xué)歷信息等。一般來說，檔案資料涉及的信息，很多是經(jīng)過幾十年才形成的，開展檔案審核時，對于重要信息與歷經(jīng)年久的檔案資料，必須做好反復(fù)審核。組織檔案審核工作，嚴(yán)格按照組織程序開展認(rèn)定，保證材料的準(zhǔn)確性與可靠性，為干部選拔與任用以及評價提供依據(jù)。

（三）求全。干部人事檔案專項審核工作的開展，涉及檔案補充，為干部工作的開展提供完整資料。實踐中對于缺失的檔案資料，通過相應(yīng)的渠道實現(xiàn)補充，例如，與原檔案材料形成單位進行工作銜接，對檔案內(nèi)容進行逐項檢查，做到查缺補漏，形成完整度較高的材料。需要專項審核工作人員，嚴(yán)格按照工作要求與規(guī)范，認(rèn)真落實檔案補充工作。

（四）求細(xì)。干部人事檔案專項審核工作的開展，要貫徹細(xì)致全面的理念，做好檔案內(nèi)容真實性與準(zhǔn)確性的嚴(yán)格把控。對擬選拔任用干部、交流任職干部等的檔案，采取嚴(yán)格審核措施，檢查檔案的質(zhì)量與價值。圍繞“三齡兩歷一身份”信息與其他重點信息，做好重點審核，做到凡提必審。積極組織開展檔案審核工作，保障檔案資料的真實性。

三、干部人事檔案專項審核工作的開展策略

（一）組織專項審核隊伍，做好人員的培訓(xùn)。干部人事檔案專項審核工作的開展，要組成專項審核工作隊伍，做好人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得此項工作能夠高質(zhì)量落實，因此，必須做到以下幾點：一是認(rèn)真落實干部人事檔案工作條例，深度研究與分析檔案工作措施，以實現(xiàn)審核的全覆蓋。二是為保障檔案專項審核工作高質(zhì)量落實到位，組織審核工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過對審核工作內(nèi)容與流程以及審核業(yè)務(wù)等，進行全面說明與輔導(dǎo)，促進審核工作高質(zhì)量落實，切實提高干部人事檔案專項審核工作的質(zhì)量與效率。三是參與檔案專項審核工作的人員，必須要具有較強的責(zé)任意識，高度重視審核工作，圍繞審核工作開展的全過程，做好嚴(yán)格地把控，保障檔案審核工作落實到位。干部人事檔案管理工作作為干部工作的主要組成部分，占據(jù)著重要的地位。形成的檔案資料，記錄著干部的工作情況和學(xué)習(xí)情況等內(nèi)容，能夠為干部教育培養(yǎng)與選拔任用等工作的開展提供支持，重視干部人事檔案專項審核工作是做好檔案管理的重要保障。

（二）做好全面部署。干部人事檔案專項審核工作的開展與落實，要做好統(tǒng)一部署，形成分級負(fù)責(zé)的機制，堅持自上而下和分批實施的工作原則，全覆蓋落實專項審核工作。審核工作的開展，采用審核登記和匯總分析以及調(diào)查核實等方法，圍繞干部的出生時間與參加工作時間等各類信息，進行嚴(yán)格的檢查，保證人事檔案內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性以及規(guī)范性。高度認(rèn)識到檔案專項審核工作的重要性，組織專門人員負(fù)責(zé)審核，切實做到應(yīng)審盡審，保障檔案的質(zhì)量，堅持檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)干部人事檔案專項審核的成果。通過組織專項審核，促進檔案內(nèi)容建設(shè)，形成完善的檔案工作體系，提高檔案管理水平。實踐中，結(jié)合審核工作的特點與要求，整合現(xiàn)有的資源，合理安排專項審核的時間與內(nèi)容，全面開展與落實，切實保障干部人事檔案專項審核工作高質(zhì)量落實，保障審核工作的質(zhì)量與效率。

（三）突出對黨忠誠。干部人事檔案專項審核工作實踐，各級組織人事部門要做到態(tài)度堅決，行動務(wù)實，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工作制度與規(guī)范，做好檔案的審核，圍繞存在的檔案管理問題提出解決措施。工作實踐中要突出對黨忠誠，做好全面審核。人事檔案是衡量干部德行的重要依據(jù)，尤其是否對黨忠誠，做好干部人事檔案專項審核，能夠起到提升干部工作公信力的積極作用，做好人事檔案問題的整改，進而發(fā)揮人事檔案的價值與作用。從審核的實際情況來說，具有涉及面廣和要求嚴(yán)格等特點，要嚴(yán)格按照規(guī)范與要求審核，使得廣大干部受到教育，能夠認(rèn)識到檔案內(nèi)容真實性是最基本的底線要求，切實增強政治自覺與道德自覺，樹立紀(jì)律意識與規(guī)則意識，真實完整地填寫檔案資料。

（四）做好集中清理。按照檔案專項審核工作要求與規(guī)范，要保證檔案內(nèi)容的真實性。具體落實時要嚴(yán)格把控檔案審核工作的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題并且做好集中清理。對審核工作發(fā)現(xiàn)的干部出生日期與學(xué)歷學(xué)位等問題，按照《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》以及相關(guān)規(guī)范，采取相應(yīng)的解決措施。在審核工作中嚴(yán)格按照細(xì)致、準(zhǔn)確、真實的基本要求，對干部人事檔案的內(nèi)容進行檢查。若發(fā)現(xiàn)問題，要做到逐個核實與糾正。若發(fā)現(xiàn)干部重要信息記錄不準(zhǔn)確或者不一致，要組織調(diào)查組，通過調(diào)取原始材料與學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等方法，進行人事檔案信息的核查。對發(fā)現(xiàn)的檔案材料不齊全、不完整問題，采取有效的補充措施，反查印證、積極核實，做到檔案問題尺度和審核標(biāo)準(zhǔn)一致。作為檔案審核人員，要具有較強的責(zé)任意識與使命意識，圍繞檔案審核的每個流程與細(xì)節(jié)，做好嚴(yán)格地把控，最大程度上保障干部人事檔案審核工作落實到位。

（五）制定完善的審核制度?；谔岣吒刹咳耸聶n案專項審核工作質(zhì)量與效率的目的，要制定完善的審核制度，為審核工作的開展與落實提供強有力的支持。對審核發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱點，發(fā)揮制度的約束作用，提高審核工作的效率。將專項審核工作深度嵌入干部工作流程，以免干部因為檔案問題“帶病上崗”。嚴(yán)格按照審核制度，規(guī)范審核工作的流程，保障檔案審核工作高質(zhì)量落實。

（六）嚴(yán)厲整治檔案造假行為。干部人事檔案專項審核工作的開展與落實，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，做好審核工作。按照最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》內(nèi)容，若不如實填報和篡改或者偽造個人檔案等行為，需要接受處分，這為懲治檔案造假行為提供了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)厲整治檔案造假行為，增強檔案管理制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。對干部人事檔案專項審核發(fā)現(xiàn)的干部檔案造假問題，要按照法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，進一步凈化干部隊伍風(fēng)氣，形成不敢造假和不能造假、不想造假的共識。

四、結(jié)語

綜上所述，干部人事檔案專項審核的開展，是選用好干部與提升干部工作公信力的重要保障；是解決干部人事檔案突出問題以及進一步規(guī)范檔案管理工作的迫切需求。通過認(rèn)真組織專項審核，組織專項審核隊伍，做好人員的培訓(xùn)；制定完善的審核制度；嚴(yán)厲整治檔案造假行為，提高專項審核工作質(zhì)量。