王 威

（樂清市人民法院，溫州 325600）

一、新時代運用好“紅色根脈”資源，錘煉“政治三力”的重要性

（一）“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色

中國共產黨在浙江的百年奮斗歷程，波瀾壯闊、輝煌精彩，這其中最鮮明的底色就是“紅色根脈”。中國共產黨從南湖紅船起航，這里是我們黨的根脈。同時浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，“八八戰略”等重大決策部署指引了浙江的歷史性巨變。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們必須全面對標對表習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的意識，找準歷史方位，強化歷史擔當，守好“紅色根脈”，扛起“五大歷史使命”，干在實處、走在前列、勇立潮頭。

（二）“政治三力”是抓好工作落實的根本所在

提高政治判斷力就是把牢政治的“定盤星”。當前，世界正處于百年未有之大變局。外部環境發生深刻變化，意識形態領域的斗爭尖銳凸顯，黨員干部一旦缺乏政治敏銳性和政治判斷力，就可能在“渦流”中辨不明方向、分不清是非。所以，黨員干部要培養見微知著的能力，善于從小事小節中觀察政治“頭緒”，善于從各類問題中發現政治端倪，始終保持“松風一起知虎來”的政治警覺。

提高政治領悟力就是用活理論“殺手锏”。一了千明，一迷萬惑。政治領悟力是政治實踐的先導，對廣大黨員來說，提高政治領悟力至關重要。如果不提高理論素養，黨員干部就可能對黨中央的大政方針一知半解、云里霧里，進而在推動黨中央決策部署落地生根上力不從心。對此，黨員干部要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的實質內涵，徹底吃透黨中央決策部署、國家大政方針，始終在思想上同黨中央保持高度一致。

提高政治執行力就是磨好實踐的“金剛鉆”。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，增強政治執行力至關重要。縱觀我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年。革命戰爭年代，從面對窮兇極惡的日本軍國主義侵略者到面對武裝到牙齒的美帝國主義侵略者，有無數共產黨人的浴血奮戰；和平建設時期，從面對百廢待興的中華人民共和國成立初期時的一窮二白，到面對改革開放過程中所產生的巨大挑戰，有無數共產黨員的無私奉獻；特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，是黨的一聲令下，無數的共產黨員挺身而出、艱苦奮斗，將黨旗牢牢插在疫情防控的第一線。

二、基層法院機關黨建工作現狀

（一）Y法院機關黨建的基本情況

1.Y法院黨組織的基本情況

以調研組所在單位Y法院為例，Y法院機關黨委成立于2007年8月，受市直機關工委和法院黨組的領導，下設12個黨支部。在職責分工上，院黨組對全院黨建工作負總責，機關黨委具體負責黨建工作的統籌督導，各黨支部是黨建職責落實的主體，各黨支部書記是所在支部黨建職責落實的第一負責人。

2.Y法院黨員干警的基本情況

Y法院共有工作人員301人，其中中央政法干警198人，占比65.78 %。Y法院機關黨委現有黨員225名，其中在職干警黨員152名，占全體在職干警的76.77 %，離退休干警黨員73名。

35周歲及以下的在職黨員干警有34人，占22.37 %；36至45周歲的有60人，占39.47 %；46至55周歲的有48人，占31.58 %；56周歲以上的有10人，占6.58 %。

在職黨員干警中具有大專以下學歷有12人，占7.89 %；具有大專以上學歷129人，占84.87 %，其中大學本科學歷的有104人；具有碩士研究生及以上學歷的有11人，占7.24 %。

（二）Y法院黨員干警的主要特點

近些年來，法院機關黨建工作整體發展平穩，在服務司法審判、推進司法改革、建設專業化職業化法院隊伍等方面發揮了重要作用，法院黨員隊伍突出表現出以下三個方面特點。

一是人員綜合素質較高。近年來，Y法院積極優化隊伍的學歷結構，隊伍的學歷水平和整體素質有了明顯提升，基本能適應不斷發展、更加專業化的審判工作形勢。年富力強的中青年法官經過多年的鍛煉，已成為各項工作的主力軍。

二是整體精神風貌較好。Y法院廣大干警具有良好的思想基礎和較高的政治覺悟，積極擁護中央和市委以及上級法院的方針政策和決策部署，大局意識較強。對司法職業有較高的認同感和自豪感，獻身司法、謀事創業的積極性較高。此次調查（本次調研方式包括訪問、約談、座談、抽查會議記錄、問卷調查等方式，其中問卷調查以發放問卷和不記名電子問卷形式開展，發放問卷301份，收回有效答卷202份）顯示，法院隊伍中，黨員分布在各類人員中，且黨齡均較長，是一支有信仰的隊伍。（見表1）

表1 202份有效被試基本情況 單位：人

三是審判執行任務較重。近年來，Y法院收結案數大幅增加，案件數量呈快速增長態勢。審判工作呈現大案要案多，敏感案件多，新類型、疑難復雜案件多，群眾性案件多等特點，審理難度大，審判執行任務重。在數字化改革背景下，綜合行政部門的工作壓力也有增無減，工作任務十分繁重。

（三）Y法院黨員干警開展黨史學習的情況

黨史學習教育開展以來，Y法院緊緊圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標任務，精心謀劃、周密部署、統籌推進，運用當地紅色資源，不斷從黨史學習教育中汲取真理偉力、信仰偉力、實踐偉力，努力轉化為服務大局、司法為民、公正司法的實干實效，取得了階段性成效。

1.突出理論灌輸，知行合一抓學習

突出抓好“三學”。一是以上率下帶動學。黨組理論學習中心組分專題組織了學習研討和體會交流，并采取黨組成員為結對黨支部上黨課、支部書記為支部上黨課等辦法以自身學習成果影響和帶動基層。二是權威解讀深入學。Y法院把理論性強的、自身難講明白的、大家普遍關注的問題進行梳理分類，采取看專家輔導錄像、讀專家解讀文章、請專家現場輔導的方式，讓明白人講明白課。例如，邀請當地市委黨校老師授課，組織觀看講座錄像，參加上級法院組織的各類視頻學習會等。三是運用“紅色根脈”學。Y法院運用當地紅色資源，組織干警先后多次集體參觀當地紅色教育紀念館，開展重溫入黨誓詞等活動。

2.彰顯實踐特色，服務群眾抓實效

Y法院將黨史學習教育與法院司法辦案工作結合起來，做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”。一是針對部分群眾工作時間立案不便問題，設立“午間立案專窗”，解決群眾在工作時間不便來法院現場立案難題；二是加大電子送達、網上立案便民等舉措的推廣力度，提供老年人立案“綠色通道”，打通時間、空間和年齡的障礙；三是開展上門立案服務，對于身體有疾病不能行走的當事人，立案庭工作人員上門辦理立案業務；四是向全社會公開執行干警的工作手機號碼，建立當事人聯系渠道。Y法院通過公眾號推出便民執行舉措——執行法官聯系方式大公開，除了以往公開的辦公室聯系電話外，本次還公開了每位執行法官的工作手機號碼，方便當事人隨時聯系在出差中的執行法官。

（四）Y法院黨員干警貫徹落實“政治三力”情況

為引導和推動全院黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，Y法院在全院開展“提高‘政治三力’，增強政治能力”活動。

1.突出提高政治判斷力，敢于直面問題、查找問題

堅持以政治建設為統領，以慶祝建黨百年為契機，大力弘揚以愛黨、愛國為核心的偉大民族精神，充分利用當地“紅色根脈”資源，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史“四史教育”，通過組織開展參觀紅色紀念地、觀看主題影視劇、學習先進模范、瞻仰烈士紀念館和中共黨史教育等形式多樣的主題宣傳活動，以及重溫入黨誓詞、新黨員入黨宣誓、過集體“政治生日”等政治儀式，強化“初心和使命”意識。

2.突出提高政治領悟力，強化理論學習、用心領悟

始終把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大的政治任務，結合“思想建設年”，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將黨的政治理論學習納入黨組中心組理論學習、支部理論學習、培訓班必學內容。持續開展“政治大學習”“理論大培訓”“思想大講堂”“認識大討論”系列活動，健全完善以黨組理論學習中心組為龍頭，以黨支部為基礎，以中層干部為重點，以青年干部為著力點的常態化、規范化學習體系，開展多形式、分層次、全覆蓋的政治輪訓，進一步筑牢Y法院干警嚴守政治紀律、政治規矩的思想根基。

3.突出提高政治執行力，做到真抓實干、高效廉潔

（1）開展崗位建功活動

把機關黨建融入業務工作全過程，開展業務技能評選活動，設置黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員干部立足本職崗位，爭創一流業績。

（2）開展“三服務”活動

圍繞“兩區建設”、鄉村振興、助企服務等重點工作，深化“三聯系三服務”機制，持續開展“親商助企司法服務年”“法治文化進禮堂”“員額法官進鄉鎮”等活動，充分整合服務資源、黨員職業特長，完善志愿服務、結對幫扶等長效機制，組織發動黨員干部深入一線訪民情、訪企情、訪政情，及時回應企業和群眾的訴求，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。

（3）開展正風肅紀活動

保持正風肅紀高壓態勢，嚴明政治紀律和政治規矩。結合“作風建設年”“政法隊伍教育整頓”等活動，進一步強化教育、強化管理、強化監督，切實增強“不想腐”的思想自覺、扎緊“不能腐”的制度鐵籠、強化“不敢腐”的震懾效應。做到一周一督查，一季一上報，突出問題、重大問題及時上報。加強政治監督，加大主動查處違紀違法的力度，制定自查從寬政策及處置流程，加大信訪舉報投訴、案件評查等重點案件查核力度，將案件政治效果作為司法質量監督大檢查、政治督查、司法巡查的重要內容，確保問題線索一個不漏、害群之馬應除盡除，提升全院整體作風效能。

三、黨建工作方面存在的不足及原因

（一）Y法院黨建工作方面存在的不足

1.黨組織活動、黨員教育、黨務工作與審判職能相脫節

從訪問交流調研中發現，Y法院黨員隊伍中重業務、輕黨建現象抬頭。繁重的審判執行工作對業務培訓和考核的要求較高，對審判執行業務工作較為重視。由于工作職能的影響和對黨建工作重要性認識不足，有的黨員干部認為法院黨建工作任務軟、內容虛、目標空，不去認真鉆研黨務工作，特別是部分審判業務部門的黨員干部，在一定程度上認為黨建工作無足輕重，既不影響業績考核，也不能促進業務發展。

2.黨組織功能作用虛置弱化

從調研情況來看，一是組織工作開展不力，思想政治作用發揮不夠。有的黨支部對組織生活會制度執行不嚴格，調查結果顯示，Y法院42.5 %的黨員干警對“三會一課”的內容不完全了解或者根本不清楚；35.6 %的干警反映所在支部“三會一課”制度落實不好。有的黨支部對組織生活會制度落實不到位，31.5 %的干警認為，組織生活會中大家敷衍了事，對黨員思想、作風問題分析不深刻，批評與自我批評不夠深刻；19.2 %的干警認為大多數人存在“老好人”思想，組織生活會效果并不好。

二是協助協同作用發揮不夠。少數黨支部書記敷衍應付上級黨組織交辦的任務，就黨建抓黨建，不懂、不聯系業務，致使黨建工作空轉、自轉，沒有發揮黨建工作協助促進業務工作發展的作用。

三是規范監督作用發揮不夠。有的黨組織缺乏監督的主動性和積極性，缺乏工作熱情和監督責任意識，找不到監督的有效途徑，不能對黨員干部形成有效監督，最終使黨組織監督流于形式。有的黨員干部存在“老好人”思想，對其他黨員的不良言行監督批評不力。

3.黨建工作載體創新方式不強

在調研過程中，干警普遍反映，法院在開展組織工作、活動時，方式方法還不夠靈活多樣，內容枯燥，形式單一，沒有結合法院自身的特點，針對性、感染力不強，效果下降。有的支部，抓常規工作多，開拓創新少；召開會議多，組織活動少；強調思想認識多，關心關愛干警少。有53.4 %的黨員反映當前法院黨建工作內容貧乏，方式方法傳統單一，缺乏吸引力和感染力。問卷也印證了這一觀點，在“如何增強機關黨建的活力”的問題中，最高選項即“豐富黨組織活動內容”（獲選率32.9 %），第二選項即“創新黨組織生活方式”（獲選率29.4 %）。

4.黨史學習教育還需加強

這次在黨史學習教育方面，還存在一些問題需要改進。一是學得還不夠深。干警在對黨史、新中國史、改革開放史及社會主義發展史等內容的學習理解上有較大差異，多是停留在了解重大歷史事件、歷史脈絡，背記基本知識要點方面，對各類指定學習資料的學習還不夠細致深入。二是悟得還不夠透。對于中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大理論問題，還存在知之不深、領會不透的問題，沒有真正把握好蘊藏在黨的百年奮斗史中的深刻歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，在一定程度上弱化了黨員理想信念的建設，影響了黨史學習教育的初衷。三是用得還不夠好。有的黨員在認識理解黨史力行方面還不夠準確，如何把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，有的黨員還找不到有效的切入點、具體抓手、具體步驟和具體措施。學用結合的深度、成果轉化的效果，距離法院工作實踐要求還有明顯差距。

（二）Y法院黨建現存問題的原因

1.主觀上思想認識還不夠到位

現在法院黨員隊伍中出現“重業務、輕黨建”和法院黨建工作與司法審判業務工作相脫節的“兩張皮”現象，很大一個原因是對于黨建工作重要性的思想認識還不到位。隨著我國經濟社會的高速發展，法院的審判執行任務和法院整體工作量不斷增加，上級法院對相關工作有著很嚴格的考核要求，因而在工作精力分配上，對業務工作抓得比較多，相應的黨建工作抓得比較少，致使法院黨建工作逐漸邊緣化。

2.客觀上審判執行任務壓力趨大

近年來，法院收案數逐年增加，法官、執行人員辦案壓力逐年加大，浙江的情況更甚。2020年，浙江法院在極其復雜的疫情環境下，新收各類案件24 132件，辦結25 196件，辦結案件同比上升0.9 %，一線法官人均結案數達到344.4件，今年同時期數字還在上升中。在眾多辦案考核指標的壓力下，業務部門黨員的時間和精力過多地被辦案工作所占據，對落實黨建工作、參加黨建活動客觀上顯得力不從心。

四、加強法院機關黨建工作的建議

（一）提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終保持政治上的清醒與堅定

一是提高政治判斷力。就是要認清大勢、明辨是非、站穩立場。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興全局，要始終保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前不能有絲毫動搖。要緊緊圍繞“十四五”規劃實施，圍繞浙江省“五大歷史使命”，聽黨指揮、為民請命，找準司法服務保障大局的著力點和切入點，堅決做到政治立場不移、政治方向不偏。

二是提高政治領悟力。就是要勤思勤學，舉一反三，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，內外于心、外化于行，以不變應萬變，始終在政治上立于不敗之地。要深刻領會習近平法治思想，特別是關于公平正義的重要論述精神。司法公正不是簡單地服判息訴、案結事了，更不是強行調解“和稀泥”，而是追求更高水平的公平正義、定分止爭；要厘清權利歸屬、判明是非對錯、樹立正確導向，充分發揮司法裁判懲惡揚善的功能，讓全社會正氣充盈。

三是提高政治執行力。就是要抓鐵有痕、踏石留印、抓緊抓實、落地落細，就是要出實招、干實事、求實效，堅決防止“把說了當成做了，把做了當成做好了”的假落實。上級法院會議召開后，要第一時間組織學習、研究貫徹落實措施。如果無動于衷，則執行力高下立判，需要持續在抓落實上下更大功夫。

（二）堅持黨建統領，努力打造一支綜合素質過硬的法院隊伍

習總書記的重要講話是接續奮斗第二個一百年的戰略指引，我們要原原本本學、聯系實際學、保質保量學。通過學習，在政治能力上達到新高度，從中汲取守好“紅色根脈”的精神、智慧和力量，推動法院工作取得新成果。

一是要把學習習近平總書記“七一”重要講話作為當前和今后一個時期的重大政治任務。要把學習重要講話作為思想理論武裝的重中之重，作為黨史學習教育的核心內容，豐富拓展黨史學習教育的內涵，原原本本學、聯系實際學、立足崗位工作學、結合英模事跡學，做到悟思想、懂原理、揚斗志、干實事、開新局，真正把學習成果轉化為貫徹落實的具體措施和實際成效。

二是要充分發揮好黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、領導干部的帶頭表率作用。以黨建帶隊建促工作，著力提升Y法院黨員隊伍的核心戰斗力和執行規范化水平，努力建設一支革命化、正規化、專業化、職業化的過硬隊伍，確保拉得出、頂得上、打得贏、信得過、靠得住、能放心，擔當起“重要窗口”、共同富裕示范區縣域樣本的建設者、維護者、展示者的使命、責任。

三是要教育引導法院干警立足崗位、埋頭苦干，唯實惟先、善作善成。“唯實”，就是要忠實、務實、踏實；“惟先”，就是要走在前列，勇立潮頭。事業是奮斗出來的，成績是干出來的。要愛崗敬業，履職盡責，把小事做好，把好事做實。要保持和發揚工作作風，即“用心、用情、用勁”干事，“專心、專注、專業”工作，把每一件事“做實、做成、做好、做優、做強”。

四是要營造見賢思齊、爭先創優、爭先恐后的濃厚氛圍。加強紅色教育，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，大力選樹“最美法官”等先進英模，組織開展向先進學習活動，以正向價值觀育人，以先進典型激勵人，引導廣大干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向，以偉大的建黨精神為力量之源，激發Y法院干警的干事創業熱情，為黨和人民的事業努力工作、貢獻力量。

結 語

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。如何守好浙江“紅色根脈”優勢開展黨史學習教育，錘煉“政治三力”推進黨建工作，基層法院面臨著前所未有的新情況、新挑戰、新要求、新目標。只有抓好黨建工作，積極發揮黨建帶隊建促審判的源頭作用，不斷創新工作思路，豐富工作載體，強化黨史學習教育，發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能使Y法院和法官擔當黨和人民交給的施行國家法治、守護公平正義的重任，才能真正當好法治事業的排頭兵，為服務高質量發展建設共同富裕示范區縣域樣本做出新業績，為建設“重要窗口”貢獻法院力量，為國家長治久安、人民安居樂業提供強有力的司法保障。