“一站一品”打造代表聯絡站
——深圳市南山區人大南頭街道工委創新工作模式側記

文/ 圖 李 治 湯 怡

同樂村高架橋下道路排水暢通了，居民出行更安全了；華府小學電路超負荷問題解決了，孩子們在清涼的環境下安心學習；紅花園社區居民樓引用水管道更新了，住戶從此喝上了放心水；停車場僵尸車沒了、農批市場亂搭建亂堆放清理了，舊貌換新顏的南頭古城，吸引了八方游客…… 一道道靚麗風景線的背后，是深圳市南山區人大常委會南頭街道工作委員會為民解憂、為民謀福的生動作為。

自2017年12月掛牌成立以來，人大南頭街道工委按照黨的十九大提出的“努力當好黨和國家聯系群眾的橋梁紐帶”要求，在南山區人大常委會和南頭街道黨工委的正確領導下，按照“圍繞中心、服務大局、搭建平臺、強化服務”的工作思路，以“家站點”建設為抓手，以服務群眾為目標，積極打造特色服務品牌，不斷創新人大工作方式，制度化常態化開展代表履職活動。人大代表聽民聲、察民情、體民意、解民憂，與群眾攜手共建美好“南頭”。

構建“1+3+12”人大工作模式 在全市率先實現“樣板站”全覆蓋

“‘一活動一臺賬’、‘一代表一檔案’，這個做得好！”“此次參觀學習受益匪淺，深南片區人大聯絡站設施齊全、制度規范，臺賬資料完善，工作開展特色鮮明，代表履職效果明顯，值得學習借鑒。”在一次參觀調研中，來自江西省吉水縣各鄉鎮的人大代表，對南頭街道深南片區人大代表聯絡站的工作贊不絕口。

據介紹，深南片區人大代表聯絡站于2009年12月成立，面積約150平方米，主要包括人大履職墻、代表聯絡室、多功能議事廳三大場所，有駐站人大代表13名，聯絡站站長、專職聯絡員各一名。

一直以來，該聯絡站扎根基層，通過整合紅花園、大汪山、田廈、大新4個社區的人大代表資源，積極開展視察、調研、接訪、議事等各類活動，為代表提供履職平臺，為百姓提供溝通渠道。“我們有獨立場所、有專職人員、有工作制度、有職責任務。針對群眾反映較多的問題，聯絡站會組織人大代表、職能部門、居民代表面對面共同議事，現場定調，推動問題解決。”人大南頭街道工委湯怡告訴筆者。

作為“深圳市人大代表社區聯絡站樣板站”，深南片區人大代表聯絡站的成功經驗只是人大南頭街道工委創新人大工作模式的一個側面。自2018年底以來，人大南頭街道工委突破原有的社區聯絡站地域設置限制，將原先12個社區總體上劃分為3個片區，在深南、馬家龍、前海3個片區因地制宜設置3個人大代表聯絡站，著力構建“1+3+12”工作體系，實現聯絡站和人大代表資源全覆蓋。同時，在聯絡站配備專職聯絡員的基礎上，各社區安排一名兼職聯絡員，將人大工作的神經末梢延伸到每個社區。

根據地域特點，3個片區聯絡站分別圍繞基礎建設、產業升級、民生服務等內容，力求開展精準化工作。例如深南片區地處老舊城區，基礎設施薄弱，聯絡站聚焦基礎設施建設，著力于改變城區面貌，持續推動了一甲村安全監控安裝、檢察院老宿舍樓路面修復等一系列基礎設施提升工作；馬家龍片區企業多、工業區集中，聯絡站聚焦產業升級和企業服務，為中小微企業發展出謀獻策，持續優化營商環境。前海片區商業小區集中，聯絡站依托堅實的黨建基礎，聚焦民生服務提升，邀請居民共議社區大事小事，重點推進民生微實事項目的實施。

“人大代表社區聯絡站是人民代表大會閉會期間代表集體履職的重要場所，也是南山區人大工作的創新。我們嚴格按照省人大提出的‘六有’標準，堅持推陳出新、精益求精，提出‘標準站+樣板站+特色站’升級改造理念，實現標準有依據、樣板可復制、特色化發展。”南頭街道黨工委副書記、人大工委主任馮雨表示，該工委以“樣板站”建設為抓手，通過不斷推進聯絡站的標準化、制度化、特色化以及隊伍建設，積極發揮聯絡站在社區基層治理中的作用，切實增強代表進站履職實效。

目前，南頭街道3個片區人大代表聯絡站均為“樣板站”，在全市率先實現“樣板站”全覆蓋，該街道也因在創新代表履職模式方面取得的出色成績，先后榮獲深圳市“人大工作和建設示范街道”、廣東省“縣鄉人大工作和建設先進集體”稱號，成為南山區唯一獲以上兩個稱號的街道。

深圳市南山區南頭街道人大工委組織人大代表視察荷蘭花卉小鎮公益停車場

走特色化差異化發展之路 打造人大工作三大服務品牌

來一壺熱茶，像走訪親友般嘮嘮嗑、話話家常；居民們遇到什么問題，總會第一時間把情況反饋給身邊的聯絡員。在南頭街道各片區人大代表聯絡站，這樣溫馨的畫面幾乎周周可見。筆者了解到，自成立以來，人大南頭街道工委狠抓聯絡站管理，不斷完善各項制度，確保轄區每個人大代表每年進站不少于四次；在陣地建設上進行提升，對深南聯絡站、馬家龍聯絡站整體布局規劃進行升級改造；在民生服務上，結合聯絡站地域特點和實際情況，重點打造了三個服務品牌，堅持走特色發展之路。

品牌一：“政企一對一”

七月初的南山，驕陽似火。筆者來到位于南山區藝園路田廈Ic產業園內的馬家龍片區人大代表聯絡站，門口鮮明的聯絡站大字和駐站人大代表照片赫然醒目。據工作人員介紹，該聯絡站下轄馬家龍、蓮城、南頭城3個社區的人大代表資源，轄區工業區密集，中小企業多。為助力轄區企業發展，聯絡站立足實際，著力打造“政企一對一”服務品牌，定期組織人大代表、相關部門與企業交流，宣講解讀最新政策，及時幫助企業解決難題。

值得一提的是，2020年疫情初期，該聯絡站組織開展“助力復工、復產，促進企業穩發展”系列專題抗疫活動，轄區人大代表積極走訪企業，了解企業復工、復產準備工作及遇到的困境并提出意見建議。活動期間，共向轄區近百家中小企業及便民服務企業發放“防疫助力包”500余份，助力企業平穩度過疫情沖擊。

品牌二：“代表約您聊聊天”

每周四的 18 :30-21 :30，是深南片區人大代表社區聯絡站的代表接訪時間，它有親切的名字——“代表約您聊聊天”：每次由1 名代表接訪，并在公示欄上向社會公布。其他時間則由聯絡員隨時收集居民意見，同時通過深圳市人大代表聯絡站網絡平臺接受群眾預約。“這個接訪確實解決了不少民生問題。”人大南頭街道工委湯怡說，有一次，人大代表林偉斌網絡接訪了一位尿毒癥患者，該患者工作在南山，居住在龍崗，并持有龍崗區居住證。其在申請勞務工重大疾病醫療資助過程中，遭遇兩區來回跑卻申請不下來的困難。林偉斌了解情況后，立刻聯系南山區民政局、南山區慈善會、龍崗區慈善會，通過不斷溝通協調，最終問題得以圓滿解決。

品牌三：法治進萬家

近30名群眾代表旁聽案件審理，市、區人大代表旁聽庭審并監督審判工作……在前海片區人大代表聯絡站聯合南山區人民法院沙河人民法庭開展的 2020 年南山區首場“社區巡回法庭”活動現場，法官通過真實的庭審現場、真實的案件“說法”，以別樣的普法方式為社區居民上了一堂生動的法治課。庭審結束后，庭長和法官代表還向旁聽人員普及訴訟流程、人民調解、訴源化解工作等相關法律知識。“‘社區巡回法庭’是基層普法的一種創新，意義深遠。”來自法律界的人大代表陳達告訴筆者，“通過此次活動，居民可以在家門口更好地學法、懂法、守法。而人大代表也可以進一步提升自己的法律素養和履職水平。”

深圳擁有地方立法權，如何確保制定的法規更加科學、更接地氣、更有特色，確保地方立法更好地體現民情、集中民意、匯聚民智，立法聯系點工作有助于解決立法資源不足的矛盾和困難。作為基層立法聯系點，前海片區人大代表聯絡站聯合司法部門開展各式法律宣傳活動，實現基層群眾與法治“零距離”接觸，讓居民足不出戶就能得到優質的司法服務，既提高了司法體制運作的效率，又打通了民主法治進程的新路子，將普法、學法活動真正延伸到了基層。

代表風雨無阻把脈會診 民生實事見證履職盡責足跡

“走千家，穿萬戶，多渠道收集民情民意，推進人大工作開展。”“將代表工作與政府工作、街道工作、社區工作結合在一起，互相推動。”南山區人大代表、南頭街道黨工委書記蔡淡宏表示，轄區人大代表圍繞城市發展和民生幸福的大小事，聚焦社會熱點難點辦成了一批急事難事，向人民群眾交出了一份滿意“答卷”。

同樂社區中山園路高架橋的積水問題，是附近不少居民的一塊“心病”。由于橋墩高處排水管破裂，每逢連續暴雨，橋面的雨水直接排到橋底拐彎處的人行道上，造成泥沙長期堆枳，導致市政道路排水不暢、大面積積水。浸泡久了，道路多處出現下陷、磚塊松動，路面凹凸不平。群眾有所盼，代表有所應。得知積水情況后，社區工作站人大聯系點迅速向人大南頭街道工委反映問題。人大南頭街道工委立即組織代表現場視察，傾聽選民意見和建議，并向相關部門提出了進行路面修復并修繕地下排水管道網的方案。經過修補后，高架橋排水“腸梗阻”疏通，道路積水亂象消除，居民出行暢通無阻。

因人流量大、垃圾桶投放點分布多，常興新村垃圾桶投放點的環境問題飽受詬病。深南片區人大代表聯絡站組織代表們邊走邊看，與街道城管部門一同商討對策。不久后，街道城管部門聯合多方力量進行了規范整治:用容易清潔的不銹鋼嵌入式垃圾桶代替原來的垃圾桶，在投放點旁新增寵物廁所、洗手池和排水系統。從面子到里子的改變，使得原來的垃圾投放點華麗變身，受到轄區居民的一致好評。

以上事例只是人大南頭街道工委為民排憂解難的一個縮影。南貿市場公廁改造、老舊小區加裝電梯、鸚歌山新石器時代山崗遺址菜地清理、前海學校周邊出行隱患等問題，同樣牽動著代表的心，也記錄著他們履職盡責的足跡。活動中，代表們以做好群眾的“貼心人”、“知心人”為己任，不顧嚴寒酷暑，風雨無阻奔赴現場，專題調研、建言獻策、協調政府部門，幫助居民解決了一個又一個難題。

代表們卓有成效的履職工作，離不開人大南頭街道工委的認真組織和大力推動。該街道圍繞“打造深圳最具歷史文化底蘊宜居街區”的目標，堅持民生導向，深挖轄區地域、人口、產業等特點，充分發揮人大代表在推動經濟社會發展、民生問題解決和基層法治建設等方面的作用，僅2020年就組織代表視察、調研、座談、議事、接訪等活動60余場，開展“復市”“創文”“憲法日”宣傳9場，收集民情民意50余件，提出代表建議30余條，并對街道380個民生微實事項目從立項到實施全過程進行監督。

新啟用的南頭街道“人大代表之家”占地約500平方米，以紅、綠、黃三色為主色調，紅色寓意在黨委領導下，街道人大工委牢記黨的囑托，不負人民的期望；綠色展現了“綠水青山就是金山銀山”的環保概念；黃色則表示人大代表履職碩果累累，象征著“豐收”。“人大代表之家”設有履職展廳、聯絡室、檔案室、議事廳、多功能會議室等幾大塊功能區域，采用數字化手段為人大工作賦能，突出宣教、履職、服務、研究四大功能，是集人民代表大會制度宣教、人大代表履職、選民群眾服務、人大理論與實踐研究四大功能于一體的陣地平臺。值得一提的是，在代表議事廳里，還設有“社區微法庭”。街道通過以案釋法、普法宣傳，創新打通法治服務的“最后一公里”，助力打造共建共治共享的社會治理新格局。“在VR互動墻上，只要點擊上面的聯絡站圖標，就能清晰看到轄區3個聯絡站的建設情況，各聯絡站的特色活動一目了然。”解說員向筆者介紹道。據悉，南頭街道“人大代表之家”充分運用現代化信息技術手段，設置了南頭人大活動VR墻、電子留言墻及互動宣講屏等，為群眾聯系代表、反映民意、表達訴求提供了新渠道。此外，“人大代表之家”實行代表信息全公開制度，讓群眾隨時找得到人、說得上話、辦得了事。只要在顯示屏上動一動手指，駐站區人大代表姓名、聯系方式等基本信息都能查詢。此次南頭街道“人大代表之家”正式揭牌，實現了人大代表之家、人大代表社區聯絡站、人大代表社區聯絡點的大聯動、全覆蓋，標志著基層人大工作“南頭實踐”邁出了關鍵一步。

深圳市南山區南頭街道人大工委組織人大代表視察田廈糖煙酒宿舍樓管道堵塞問題

2021年是中國共產黨成立100周年,站在“兩個一百年”的交匯節點，站在百年回眸的歷史關口,深圳市南山區南頭街道黨工委副書記、人大工委主任馮雨表示，接下來，人大南頭街道工委將把黨史學習教育和推動各項工作緊密結合起來，以改善民生福祉為重點，以聯絡站為平臺，以代表活動為切入點，進一步規范機制建設，加強代表履職措施，積極搭建代表履職新平臺，努力繪就社會和諧穩定、人民安居樂業的美麗南頭“新畫卷”。■