建筑企業掛靠經營的風險及防范對策

龍小紅 海南廣沅巖土工程有限公司

引言

我國經濟高速發展、城鎮化進程和工業化進程的推進，大大促進了建筑行業的發展。但行業發展壯大后，迅速發展的建筑市場需要大量的建筑施工隊伍參與到施工建設中，很多建設工程設置特級總包和一級總包資質，導致沒有達到資質要求的企業或個人在利益驅使下紛紛尋求解決問題之道，“掛靠”遂應運而生。一些不具備相關資質的單位或個人通過社會關系等方式承接施工業務，“掛靠”在具有相應資質的建筑企業。大部分建筑企業對掛靠的項目僅收取一定的管理費用，而缺乏對施工過程的嚴格監管。在這樣的行業亂象中，建筑行業安全事故頻發，給國家、企業以及公民個人帶來了巨大損失。不過，掛靠經營也有著積極的一面，其有利于吸引更多的民間資本進入建筑市場，并且對資源進行優化配置。就目前我國建筑行業發展的情況來看，掛靠經營在很長一段時間內難以取締或者消失，因此建筑企業要充分認識到掛靠經營的風險，在建立全面的控制風險的基礎上，發揮其優勢一面，為企業發展帶來新的活力，獲得更多利潤。

一、我國建筑企業掛靠經營的內涵與特點

（一）掛靠經營的內涵

建筑企業的掛靠經營指的是企業允許第三方在一定的限期內使用自身名義從事經營活動。即有資質的一方為被掛靠方，沒有資質的實際施工方為掛靠方。目前根據出資方可以將掛靠經營分為三類：私人出資的掛靠、企業出資的掛靠以及既有私人又有企業出資的掛靠。不同掛靠經營類型中，掛靠方和被掛靠方存在多樣的經營行為，如掛靠方全部出資，被掛靠方完全不管；掛靠方全部出資，被掛靠方提供管理人員；掛靠方部分出資參股，被掛靠方經營項目。因此，掛靠經營的背后往往也隱含著諸多風險和問題，充斥著權責不清、監管不當、責任意識不強，常常造成建筑項目質量低下，威脅住戶的安全。

（二）掛靠經營的特點

就掛靠經營本身來說，其具有普遍性、隱蔽性和利益多重性。在整個建筑行業，掛靠現象越來越普遍，涉及的范圍也越來越廣。通過簽訂勞動合同，結合項目承包制度的包裝，掛靠方往往披上合法外衣，掛靠行為的隱蔽性很強，難以辨別。掛靠經營不僅滿足了掛靠方的利益需求，也能夠同時滿足建筑企業、施工單位以及相關中介的利益需求，一般來說，掛靠行為是為各方所默認接受的。

就掛靠經營方來說，其具有多面性、可變性的特點。因為掛靠方有時是個人，有時則是企業，甚至會是多個企業，因此主體多面。而且選擇什么企業進行掛靠，掛靠時長為多久，采取什么樣的方式確定掛靠關系，都受多方利益驅使可以輕易變化。

二、建筑企業掛靠經營常見風險類型

（一）法律風險

建筑企業實施掛靠經營后，一切項目施工活動都由掛靠方自主開展，企業缺乏監管，一旦出現需要負法律責任的情形，則責任主體為建筑企業。因此，實施掛靠經營的建筑企業承受著多重法律風險。首先，如果掛靠方存在短視行為，一味追求利益，在項目施工建設過程中偷工減料，那么出現工程質量問題后，根據相關法律規定，被掛靠的建筑企業將作為被告人承擔相應法律責任。其次，由于掛靠方購買建筑材料、機械設備時需要以建筑企業的名義進行，因此如果其與第三方發生糾紛，則被掛靠的建筑企業需要負首要責任。最后，如果掛靠方拖欠員工工資，或者存在工傷補償糾紛，引發勞動爭議，被掛靠的建筑企業需要據情況承擔首要或者連帶責任。

（二）經營風險

經營風險主要體現為掛靠方自身風險以及項目建設的合同風險兩大方面。有些建筑企業在選擇掛靠對象時，沒有具體調查掛靠方的資信情況，這樣一來，如果掛靠方本身資信不佳或者沒有承包項目的實力，施工中出現的糾紛等需要由建筑企業承擔賠償責任。在投標中標后，掛靠方需要與專門的施工企業簽訂施工合同，如果掛靠方在這個過程中沒有深入調查施工企業的資信，簽訂了合同后給項目帶來的損失往往也會影響建筑企業。而且由于建筑企業與掛靠方普遍存在信息不對稱的情況，如果在項目建設結束后掛靠方仍然存在故意拖欠員工工資、供應商貨款等，被掛靠的建筑企業常常難辭其咎。

（三）財務與稅務風險

在掛靠經營關系中，出于自身利益的考量，很多掛靠方向被掛靠企業提供的財務信息都摻雜著虛假的財務信息。如即使收到了工程款，掛靠方也不在財務賬面上反映出來，而是為個人謀利或者挪作他用，如此導致項目缺乏工程資金無法完工，往往需要由被掛靠的建筑企業墊付資金完成，使得企業承擔不必要的資金損失。還有一些掛靠方向被掛靠的工程企業提供的成本材料發票不是真實的發票，或者在購買材料時缺乏規劃導致可抵扣的發票占比較少，這些情況可能造成被掛靠企業在不知情的情況下承擔偽造發票偷稅、漏稅的責任，還不利于企業進行稅務籌劃管理，使得企業存在明顯的成本浪費。

（四）質量風險

掛靠經營中，掛靠方使用被掛靠企業的資質信譽來承接工程，但是其謀利的對象是自身而不是掛靠企業。因此為了個體的利益，有些掛靠方在工程建設的過程中偷工減料，選擇一些質量不合格的材料建設，這給整個項目帶來了大量的質量風險隱患。而且就項目建設的過程而言，有些掛靠方投入的安全保護設施不足，缺乏標準的施工過程管理和監督，若發生工傷事故，不僅需要由建筑企業承擔巨額賠償，還會影響建筑企業的聲譽。

三、建筑企業掛靠經營的風險防范策略

（一）對掛靠方的資信情況進行嚴格審查

建筑企業在選擇掛靠方時應當設立相應的門檻，事先對目標掛靠方展開調查，分析其資信狀況和履約能力，選擇資信佳、施工建設能力強且重視施工過程管理的掛靠方進行合作。同時，在簽訂掛靠協議時，要明確自身與掛靠方的權利與責任，一旦發生相關糾紛，可以將其作為法律證據，盡可能避免自身承擔風險責任。建筑企業還應當對掛靠方提供相應的技術和管理支持，加強對項目建設的監督和檢查，簽訂諸如擔保函、管理協議書、安全生產協議書等文件。

（二）針對掛靠經營建立規范的管理制度

由于掛靠經營給建筑企業帶來的風險往往是因為建筑企業對掛靠方沒有實質地管理造成的，因此為了盡可能避免糾紛發生，建筑企業要建立起規范的掛靠經營管理制度，將管理滲透到掛靠方的生產經營行為中。如在企業抽調相應的監管人或者監管小組，對掛靠方的施工建設行為、采購行為、簽約行為等進行合理監管，防止掛靠方以建筑企業的名義偷工減料、拖欠供應商貨款、簽訂不利于企業的合同。對合作良好、信譽可靠的企業還可以采取聯合施工的方式開展項目合作，變被動掛靠為共同經營，避免監管不力造成的風險，同時也可以使雙方利益最大化等。除此之外，建筑企業還可以引入擔保制度，如由掛靠方選擇一個第三方，對其可能會給建筑企業帶來的一些經濟損失風險承擔連帶保證責任。

（三）強化掛靠經營的財務稅務管理

在財務方面，第一，被掛靠的建筑企業要規范整個會計核算體系。將掛靠經營項目的實際收支情況都納入到企業統一的財務核算體系中。為了避免掛靠方財務造假，建筑企業要定期對掛靠項目進行財務清查。規定掛靠方在經營過程中與外界簽訂的所有合同的工程款需匯入建筑企業提供的賬戶，由企業統一收款后再下分到掛靠方。第二，被掛靠的建筑企業要重視掛靠經營的資金往來控制。支付貨款時要按照掛靠方提供的發票進行付款，如果掛靠方提出付款給自身或者第三方，則要求發票上的供應商出具相應的收款證明或要求掛靠方出具相關委托書。同時，為了減少掛靠方不規范的經營和施工行為，建筑企業可以預留一部分工程款作為保證金，等到項目施工建設結束，再將其支付給掛靠方。

在稅務方面，建筑企業規定掛靠方在建筑企業提取工程款時要提供相應的發票，嚴查掛靠方提供的成本發票，確定發票的真偽符合國家規定后再向掛靠方支取工程款。為了降低工人在養老、工傷等保險方面的潛在風險，建筑企業也可以要求掛靠方提供一定的勞務發票。除此之外，在與掛靠方簽訂掛靠協議時，考慮到稅收籌劃的需要，建筑企業還可以在協議中要求掛靠方提供相應比例的增值稅專用發票，進而由此引導掛靠方在采購時選擇可開具增值專用稅發票的供應商，便于企業降低稅負。

結語

在當下建筑行業內，掛靠經營情況較為普遍，且短時間內難以消除，因此建筑企業要盡可能地發揮其對自身的有利之處，規避可能會造成的風險。針對掛靠經營可能會遇見的法律、經營、財務與稅務、質量四大類型的風險，建筑企業應當嚴格審查掛靠方資信，建設更加全面的掛靠經營管理制度，并且更加重視財務和稅務的管理，在維護企業利益的基礎上，盡可能為企業謀取更多利潤。