合力同行，在普特融合中精準實施送教送康

蔡曉強

【摘 要】送教送康，又稱“送教送康上門”，是對重度特殊學生實施義務教育的重要途徑，需要多方面力量的合力同行。在合力同行的過程中，應秉持“普特融合”基本理念，精準服務工作、服務內容與服務策略，不斷提高服務水平。

【關鍵詞】送教送康 合力同行 普特融合

送教送康，又稱“送教送康上門”，是對重度特殊學生實施義務教育的一種保障途徑，是融合教育的一種重要形式。送教送康工作需要區域的殘疾人聯合會、教育局、特殊教育指導中心聯合實施。送教送康服務對象家庭情況普遍比較復雜，大多為義務教育階段內因身體健康原因不能到校上課的學生，很多家庭情況也比較特殊，需要社會的合力關心。送教送康服務對象個體情況多樣，需要教育、醫療（康復）、社區殘疾人服務中心組織全面評估，制定符合學生實際需要的、有科學依據的個性化服務內容。由于種種復雜情況，送教送康不能僅靠一家單位獨立完成，也不能用粗放劃一的辦法進行，而是需要多方的合力探索，要建立相關組織，聚焦個體研究，向“合力”要力量，向“精準”要質量。

一、合力關心，精準服務對象

“多部門聯動機制”是城市管理中經常運用的工作模式，能快速有效地解決社會民生的復雜問題，這種方式可以充分借鑒到需要多方形成合力的送教送康工作。學校依托區特殊教育指導中心建立多部門聯動機制，是有效解決精準服務對象的首要問題。

（一）完善組織，為精準服務對象建立保障機制

精準服務對象，需要有人從事這樣的事業。從行政、專業、評估等層面完善組織，是送教送康中實施精準服務的機制保障。

1.建立部門聯動項目實施小組，在行政層面保障送教送康的推進

結合區特殊教育指導中心，我們成立了區教育局、區殘聯、區教研室、區教科室、區特殊教育學校組成的實施小組，主要成員分別由教育局、殘聯分管業務副局長和副理事長擔任，由殘聯、特殊教育指導中心組織實施。

2.建立部門聯動協調工作機制，在業務層面上保障送教送康的推進

我們建立了教育局普教科、殘聯教育科、特殊教育學校、普通學校、區（鎮）殘疾人服務中心、康復醫院（衛生院）協調聯動機制，由殘聯就教科和教育局普教科組織實施。

3.建立部門聯動調查評估小組，從基礎層面上保障送教送康的推進

組建了區教育局普教科學籍管理員、區殘聯教育科人員、鄉鎮民政助理（鎮殘聯工作人員）、普校教師入戶調查評估小組，由殘聯就教科和教育局普教科組織實施。

（二）基于互信，在部門聯動中精確服務人員

給哪些人送教送康？如何進行針對性的送教送康？如何讓受教者及家庭理解送教送康？只有精確摸清這些情況，才能實施精準服務。而摸清這些情況，需要建立互信。這種互信的建立，是一項重要而艱難的工作，需要部門的聯動。

1.政策宣傳，在思想上互信

政策宣傳至關重要，區殘聯對持有殘疾證、沒有到校上課的適齡兒童少年、學前兒童進行政策宣傳，宣傳義務教育的權利與義務、宣傳送教送康的好處。區教育局對沒有入學的或準備入學的重度殘疾兒童、少年家庭進行宣傳，宣傳送教送康的服務內容與方式，特別是對特殊教育了解甚少的和無上學意識的家庭進行深度宣傳。教育部門放下架子，特殊家庭放下疑慮，建立互信通道。

2.學籍排查，在幫助中感化

精準服務對象中有一項需要特別細致的工作——學籍庫比對。我們要對適齡兒童、少年和學前兒童進行比對：一是比對人數，遴選出無學籍對象;二是進行無學籍對象信息比對，遴選出確需入學對象;三是有效信息比對，遴選出有效信息;四是配對到街道、普通學校學區。通過精準的聯系，提供幫助信息，進一步建立互信通道。

3.上門溝通，在服務中接受

對家庭教育背景缺失、有抵觸情緒的服務對象，殘聯、普校聯合組成工作小組，上門溝通。首先解決入學問題，其次是商量服務內容問題，最后是商定服務方式問題。當面建立送教送康個人檔案，從基本情況、評估記錄、結果分析、工作計劃、送教送康內容、學期小結等六個方面呈現成長足跡。

二、合力探索，精準服務內容

送教送康是一個新課題，需要一個實踐、研究、提高、再實踐的過程。但是對于每一個孩子來說，又不容許有明顯的失誤或者“重新來過”。我們需要教育科學的力量，提供精準、合理的服務內容，以教育科學的力量讓學生和家長更早地看到陽光與希望。合力探索、發揮集體智慧，可以有效地解決精準服務內容的核心問題。

（一）教科先導，用研究探索服務內容

1.科研引領，用課題深化項目

學校申請立項了“送教上門：一項推進重度殘障兒童個性化服務的研究”的研究課題，在理論價值和實踐價值上對送教送康進行研究。通過課題研究，實現以下目標：提升個體生命質量，為本區域內未入學重度殘障兒童提供個性化的、必要的教育服務，為他們的發展增加可能性;培育德藝雙馨隊伍，探索基于個性特點與差異的科學有效的服務內容與方式，培育一支有愛心、有技術的專業化教師隊伍;落實全納教育理念，力爭區域內重度殘障學生義務教育全覆蓋，打造區域送教送康上門品牌，協同攻關“區域送教送康上門”項目。

2.教研推動，用行動推進項目

區教育局教研室特教教研員具體推進項目的研究實踐工作。2017年起，教研室相繼在全區中、小學（含九年一貫制）層面開展特殊教育送教送康上門教育故事、案例、論文評比活動，推進和深化全區的送教送康工作;2019年起，教研室結合“融合教育”工作，在送教送康隊伍中開展故事分享、論文評比、師資培訓等活動，助力送教送康團隊專業化。

3.點面結合，用典型引領項目

目前，區域層面面上推進送教送康工作取得了初步的成效，覆蓋了全域。在全區域推進進程中，自然呈現出了很多優秀的人，區特殊教育指導中心對重點的學校進行了指導和幫助，對這些在送教送康工作中表現出色、在點上開出美麗之花的，聯系區電視臺等主流媒體對其進行宣傳報道，樹立典型，區教育局在全區慶祝教師節重大活動中對相關教師進行表彰，并編話劇向全區宣傳，以典型的精神力量與專業水平引領送教送康工作的深化。

（二）因生制宜，用課程精準服務內容

1.方案導向，清晰服務內容的方向

區教育局自下發《蘇州市吳江區重度殘疾兒童少年“送教（康）上門”工作實施方案》 （吳教普〔2017〕26號）起，以年度為單位，制定好區域送教送康工作方案，從指導思想、服務內容、服務原則、服務時間、師資保障、經費保障等方面保障年度工作的具體落實。按年度，特殊教育指導中心分別制定工作計劃，在時間節點等重要環節上保障服務內容大方向的有效推進。

2.專業評估，明確服務內容的依據

區特殊教育指導中心牽頭組織評估小組，對各個學生進行全過程性評估。方案實施前的評估，了解情況，提出建議，具體化、個性化設計教育目標與學習方案;實施過程初期的二次評估，評估實施計劃的科學性和嚴謹性、實用性;實施過程中期的三次評估，既總結經驗，又調整方案。全過程評估，促進了送教送康工作在精準中進行。

3.服務清單，規范服務內容的綱要

服務清單是一份可預見的目標文件，可以幫助家長和實施者清晰權利、義務，約束雙方行為、描繪可視愿景。操作中重點強調課程目標、課程內容、課程實施、課程評價四要素的一致性。課程的建設過程就是清單同步完善的過程，課程的建設體現目標化、個性化、合理化，可操作、可預見、可評價作為與家長溝通的核心內容。在課程綱要編制等重要環節上保障服務內容的精準性。

三、合力同行，精準服務策略

送教送康是實施“融合教育”的一種有效的補充形式，在實施策略上須充分考慮人員之間、時間之間、空間之間的多向、多種融合，幫助服務對象打開封閉的生活環境、整合豐富的社會資源、體驗真實的人文環境，在多方合力中精準服務策略。

（一）普特融合，同步實施

1.依托普校，融合師資

充分挖掘整合師資隊伍：一是在普校中持有特殊教育證書的教師，二是接受區級以上專業培訓的教師，三是有較好的志愿者背景的教師，四是區康復醫院（含衛生院）推薦的醫生，五是特殊教育學校有專業康復等背景的教師，六是鎮殘聯相關推薦人員。前三類師資是送教送康上門的主力軍，是與家庭溝通、與指導中心溝通、與醫院溝通、與社會溝通的中間人物，在無形中擔當起送、教、康三者的統籌者的角色。

2.依托普校，融合資源

充分利用教育資源：一是普通學校的融合教育資源中心，二是普通學校的實踐基地，三是鎮區（街道）殘疾人之家，四是社區教育資源。學校資源是送教送康資源中的重要內容，需要校方、家庭、教師三方的協同，普校師資的介入，從根本上化解矛盾。

3.依托普校，融合教育

區特殊教育指導中心結合融合教育工作，進行特殊教育指導中心的提檔升級，在所有的街道建設了幼兒園、小學、初中、高中的融合教育資源中心，做好送教送康工作：一是對身體條件較弱的服務對象進行以送教送康上門為主的服務，結合實際選擇性地到學校參與活動;二是對服務對象身體條件較好的學生，以進入融合教育資源中心學習為主的送教送康;三是服務對象身體條件一般的學生，進行時段性或選擇性到融合資源中心學習。開展以融合教育理念為觀照的送教送康，自然地突破了時間、空間、資源、師資上的障礙。

（二）骨干輻射，過程評價

1.骨干示范

在融合教育背景下，特殊教育學校角色與定位需要與時俱進。特殊教育學校應當成為特殊教育的骨干學校，在區域內示范各種典型案例，研究解決各種疑難案例，參與區特殊教育指導工作、參與方案的制定、參與過程跟進，帶頭做好送教送康工作。

2.中心指導

送教送康工作是一項專業的工作，需要有核心部門組織管理，學校依托特殊教育指導中心，選派骨干教師參與特殊教育巡回指導工作，主要落實區級層面的業務指導工作、培訓工作和現場指導工作。結合教育的發展，學校以購買服務的形式，加強全區特殊教育指導的力量。在評估建檔、課程設置、內涵發展上給予深度的指導與幫扶，確保服務投入與產出成正比。

3.過程評價

學校承擔過程評價的綜合評價的主要組織工作，開展以過程評價為主體的評價工作：一是學生評價，在QQ群中實時展示學生點滴發展;二是教師評價，通過工作手冊進度進行評價;三是現場評價，結合評估、調研等進行現場評價。三種評價均在過程中進行，以引、領、幫、扶、改、提為評價宗旨，鼓勵大家更好地工作，鼓勵家長更好地配合，鼓勵學生更好地學習。

精準實施送教送康造就了一個有熱情、樂奉獻的新團隊，贏得了社會、家長和學生的信任，保障了重度殘疾兒童少年受教育權。送教送康工作，在奔小康的路上、在脫貧攻堅戰中起到了十分重要的作用。