建筑企業黨建與業務工作深度融合途徑研究

文/張罕姍

在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，“只有圍繞中心工作開展黨的建設，積極推動黨建工作與業務工作深度融合，才能找準定位。只有持之以恒抓黨的基層建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，才能實現黨建工作落地生根”[1]。堅持黨建工作與企業業務工作深度融合，是發揮黨建工作政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業發展優勢的重要途徑，是解決企業黨建與生產經營“兩張皮”問題的關鍵舉措。推動黨建與業務工作深度融合，要持續完善黨建工作機制，推動企業黨組織標準化、規范化建設，建立健全企業黨建責任考核標準，構建企業黨建工作常態化機制，確保治黨管黨責任切實落到實處。同時，推動國有建筑企業黨建與業務工作深度融合，要把握好共性與個性之間的關系，既要認識到全面從嚴治黨無例外，也不能照搬機關黨建工作做法，要結合建筑企業業務特點[2]，注重實際效果，圍繞企業生產經營目標發力點，以解決建筑企業生產經營工作中的實際問題為著力點，從頂層設計、制度建設、分類指導、考核評價等方面入手，構建國有建筑企業黨建與業務工作深度融合機制。

一、國有建筑企業黨建與業務工作面臨的問題研究

隨著國有建筑企業由高速發展向高質量發展階段轉型發展，在轉型發展關鍵時期，建筑企業發展和黨建工作融合均面臨一些突出問題。

（一）新時期國有建筑企業轉型面臨的問題

2020年7月份，住建部等多部委聯合發文《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，明確提出了建筑行業發展規劃目標，提出在“十四五”期間重點發展智能建造、推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅。隨著建筑行業轉型發展，國有建筑企業生產經營工作中暴露出一些突出問題，包括基層員工思想認識不統一，利益訴求日益多元，導致建筑工程項目管理難度大[3]，影響建筑工程項目工期進度、質量、成本和安全管理目標的實現。同時，在新技術應用與創新方面，國有建筑企業面臨技術人才儲備不足，人才引進與選拔任用機制建設滯后等問題，制約了國有建筑企業轉型發展。

（二）黨建工作“兩張皮”問題突出

長期以來，國有建筑企業黨建工作中面臨諸多新情況、新問題、新挑戰，國有建筑企業黨員干部和員工對黨建工作認識不足，可歸納為 “無用論”和“淡化論”，無用論認為建筑企業應以生產經營為中心，以追求經濟效益最大化為目的，無須設置黨組織[4]；淡化論認為國有建筑企業應集中精力發展生產，努力增加員工物質利益，黨建工作是政府和社區等部門的責任。在錯誤認識的影響下，企業管理者和員工對黨建工作支持力度不足，由此造成黨建工作與業務工作“兩張皮”問題，主要體現在黨建工作定“虛調”，黨建與建筑企業生產經營“各彈各的曲，各吹各的號”，尤其是國有建筑企業生產經營壓力較大時，對黨建工作應付了事；黨建形式與質量“兩張皮”，黨建工作部門開展黨建工作未能結合建筑企業業務特定和需求，“重形式、輕質量”問題突出，黨建工作部門開展黨建工作僅限于“做了”，但至于“為什么做，怎么做，如何做”研究不足，未能找準黨建與業務工作結合點，黨建保障國有建筑企業業務工作作用不突出；宣傳與行動“兩張皮”，即黨建工作以“喊口號”代替扎實落實，導致黨建工作作用弱化、虛化、軟化。

針對國有建筑企業業務工作和黨建工作中暴露出的問題，應根據黨建與企業業務工作融合要求，找準黨建與企業業務工作結合點，充分發揮黨建工作在把方向、管大局、保落實的核心作用，保障國有建筑企業健康穩定發展。

二、黨建與業務工作融合開展的措施

針對建筑行業轉型發展面臨的新趨勢、新特點、新問題和黨建工作暴露出的典型問題，福建建工鋼結構公司從頂層設計、制度建設、分類指導和考核評價等環節著手，扎實推進黨建工作與業務工作深度融合。

（一）抓頂層設計，促進黨建工作與業務工作體系化

根據集團要求，鋼結構公司黨組織聚焦于黨建引領和黨建賦能兩個著力點，以企業戰略規劃、三年滾動計劃和年度經營重點工作任務作為切入點，將黨建工作納入企業整體戰略布局和年度重點工作任務，以滾動計劃推動黨建與業務工作融合系統化、體系化。

在企業戰略規劃方面，鋼結構公司根據黨的十九大精神和集團黨建工作要求，制定了《黨建領先戰略綱要》和黨建工作“十四五”規劃，在企業頂層規劃層面將黨建與業務工作融合作為企業政治建設、政治建設和作坊建設的重要抓手，扭轉企業管理者、員工和黨員干部對黨建工作的錯誤認識，保障黨建工作開展人力、物力、財力保障，確保黨建與業務工作融合“規劃中有位置、目標上有要求、措施上有保障”。

根據企業“十四五”規劃，企業黨委編制了“三年滾動計劃”，結合鋼結構建筑發展趨勢，制定了鋼結構建筑新技術攻堅、新技術應用等項目，切實發揮黨員干部在技術攻關、示范帶動等方面的作用，搭建國有建筑企業黨建工作與業務工作融合載體，明確技術攻關目標和任務要求，促進黨建工作與業務工作融合長效運行。

年度工作安排時，根據“一崗雙責、雙向融入”要求，年度重點工作任務與黨建工作任務同步落實，根據重點業務工作開展黨建工作，以重點項目成果作為黨建工作檢驗融合成果，以責任成果、成果導向促進黨建工作與業務工作深度融合。

（二）精準施策，完善黨建融合制度

根據集團黨委要求和鋼結構企業特點，企業在黨建與業務工作融合制度建設中堅持精準施策，圍繞鋼結構設計、加工、施工、項目管理等環節編制“1+4”指導手冊，即根據集團黨建工作整體要求，形成1個黨建工作指導意見和4個黨建工作融合實施細則，明確企業基層黨組織與業務經營深度融合“說明書”“路線圖”，為黨建工作與業務工作深度融合編制守則手冊，明確黨建融合責任與考核細則，為黨建與業務工作目標融合、過程融合、考核融合提供依據，促進企業黨建與業務工作同頻同振。企業黨委在反復聽取基層黨支部和項目一線黨員干部的意見建議后，成立了科研技術型黨支部、生產制造型黨支部、項目管理型黨支部和職能管理型黨支部，列明各類黨支部黨建工作融合細則。根據年度重點工作任務，科研技術型黨支部融合職責包括鋼結構設計、施工技術科研攻關、成果運用、科研技術保障等；生產制造型黨支部職責包括鋼結構生產制造、委托加工、生產質量檢驗把關和運輸保障管理等；項目管理型黨支部職責包括項目進度、質量、安全、成本等管理工作；職能型黨支部職責具體包括黨建工作學習教育活動、黨建宣傳活動組織與開展、企業年度重點工作協調與保障等。按“一崗雙責、雙向進入”崗位要求，按同等責任要求黨支部黨員干部承擔相應的職責與責任，針對未達到重點工作任務的基層黨支部、黨員干部，按制度細則追究其崗位責任，實現企業重點工作任務層層分解、層層壓實。

（三）分類指導，促進黨建聚焦企業業務工作

由于鋼結構企業施工項目較多，且涉及鋼結構設計、生產、施工等環節，各類工作黨建融合要求和融合策略不一，為提高黨建與業務工作融合實效，企業遵循分類指導、逐步推進的開展原則，首先在鋼結構施工項目中開展試點工作，根據黨建與業務工作開展實踐經驗，找準融合切入點，企業黨委與試點基層黨組織對點聯系指導，并借鑒建工集團內企業黨建融合經驗，形成鋼結構企業黨建與業務工作融合計劃，打造鋼結構企業特色案例，在項目、設計、施工中推廣黨建融合經驗，以點帶面，逐步形成戰略深度嵌入、管理同頻同振、考核一體推進的黨建深度融合推進體系。企業黨委成立黨建深化融合工作小組，由各條線深化融合表現突出的黨員干部任組員，定期對各條線進行分類檢查、監督指導，切實提高企業黨建與業務工作融合實效性。

（四）考核評價，促進黨建融合長效化

抓考核評價，是構建建筑企業黨建深度融長效機制的重要舉措，是發揮黨組織“指揮棒”作用的關鍵。企業在黨建深化融合考核細則制定方面，突出“實踐成果第一、內容效果優先、結果運用見成效”的導向，按黨建與企業黨建經營相融并進、同向發力，根據年度重點經營工作任務，同步制定黨建年度重點工作任務、責任書指標，細化考核指標，結合定性評價與定量評價相結合原則，過程評價與考核結果并重原則，既要看黨建工作與業務工作深度融合程度、行動實踐次數、計劃工作完成率等，也重點關注黨建工作對鋼結構企業重點業務工作目標的支持率，根據黨支部類型，考核主體包括企業黨委、黨建深度融合工作小組和業務條線，按30%、30%、40%權重進行評價結果運用，綜合評價基層黨支部深度融合成果。在考核評價結果運用方面，將考核評價結果與黨員干部業績考核、績效薪酬、職位晉升調整掛鉤，切實督促黨員干部、黨組織深度參與建筑企業業務工作開展，保障建筑企業各項業務工作高質量完成。

三、結語

在建筑企業轉型發展的關鍵時期，國有建筑企業應充分發揮黨建工作的“指揮棒”作用，結合建筑行業發展趨勢，深入研究建筑企業發展面臨的新特點、新問題，深刻把握黨建與業務工作結合點，從頂層設計、制度建設、分類指導和考核評價等方面精準施策，發揮黨建工作在建筑企業各項工作中的引領、保障作用，改善黨建與業務工作“兩層皮”的局面，形成黨建與業務工作“雙向融合”的良好局面。