探析企業(yè)招投標風險管理體系的構建

張慧迎 大慶油田有限責任公司第三采油廠監(jiān)督管理中心

在企業(yè)招標以及投標的過程中通過創(chuàng)建企業(yè)招標以及投標的風險管控體制，能夠有效地降低招標以及投標過程中的風險。而招標以及投標階段是項目合約形成的重要階段，此行為結果能夠直接對項目目標的實現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響，繼而影響到招標以及投標雙方共同的經(jīng)濟利益。因此，做好招標以及投標階段的風險管控是至關重要的，更是不可或缺的。

一、企業(yè)招投標工作的基本程序

針對企業(yè)來講，企業(yè)就需要根據(jù)自身的特征來合理安排招標以及投標活動，對招標以及投標活動做出明確、科學的程序性安排，進而確保企業(yè)的招標以及投標活動能夠順利進行下去。

企業(yè)在進行招標項目時，承辦單位就需要向企業(yè)的招標以及投標工作部門提出相應的書面報告，當此書面報告提交的那一日起，招標程序才能算是正式啟動。

而企業(yè)招標的程序有以下幾個階段共同構成：

首先，企業(yè)進行招標前的準備工作。第一，構建招標領導團隊；第二，向招標以及投標工作部門提交招標申請書，以此來啟動招標的流程；第三，企業(yè)招標以及投標工作部門擬定招標方案；第四，企業(yè)展開潛在投標人資格的預審；第五，建制標底；第六，企業(yè)擬定招標文件以及合約當中的條款，企業(yè)的合約管控部門進行審核；第七，建制以及發(fā)送招標文件以及相應的評價標準，并確定投標的截止時間；第八，企業(yè)組織項目現(xiàn)場的勘探；第九，企業(yè)接收投標文件。

其次，開標、評標以及定標。第一，通過招標領導團隊來組織評標委員會；第二，展開評標的會議。評標會議的展開時間與投標截止的時間是一致的，大多數(shù)情況下都是由主持人、監(jiān)標人員、唱標人員以及全體投標人共同參與；第三，評標會議的流程如下所示：(1)主持人介紹工事的狀況以及宣讀投標人的名單。(2)由主持人宣布日程的安排、投標的規(guī)則以及相應的注意事項。(3)投標人代表抽簽來確定開標以及答疑的順序。(4)由監(jiān)標人員進行驗標，對廢標情況進行確定，然后宣讀各個投標人的名稱、投標的標價以及其他文件的關鍵內(nèi)容等。(5)由各個投標人對本公司或是本企業(yè)的實際狀況進行申明，并回答評標委員會的問題，然后評標會議結束。第三，定標。評標委員會另選日期展開會議，根據(jù)相應的評標標準來對中標候選人進行排序，然后招標領導團隊根據(jù)相應的標準確定中標人是誰，最后公布結果并對所有的投標人進行通知。

二、企業(yè)招投標的風險與風險管理體系的構建

(一)企業(yè)招標方的風險與風險管理體系的構建

1．合同風險與規(guī)避措施

在招標文件當中，合約文件是其中最為重要的構成部分，合約風險在合約擬定的過程中，就需要嚴格遵循互贏互利的觀念，避免出現(xiàn)不平等條款，這樣不僅會損害投標方的權益，同樣也會損害自己的經(jīng)濟利益。

2．招標范圍風險與規(guī)避措施

當招標范疇不夠明晰時，不僅會造成投標方的報價不正確，同樣也會很容易出現(xiàn)合約糾紛問題，繼而直接對項目的動工產(chǎn)生嚴重的影響。招標方在進行招標的時候就需要在招標范疇上標注清楚、正確、具體，特別是避免運用模棱兩可的詞語。將招標范疇以及工事的建制品質進行明確的限制。在建制招標文件的過程中，業(yè)主同樣也要根據(jù)自己的狀況以及對市場的評估來對招標范疇進行劃分，合理、科學的確定所有工事的工事量清單。這也就是說，業(yè)主需要根據(jù)市場信息以及自身的成長狀況對招標范疇進行嚴格的管控。例如：業(yè)主在建制招標文件的時候，就可以在文件中將工事以及某些項目不列入招標的范疇，或是運用面層來作為劃分的依據(jù)，將構造部分全都歸納到招標范疇中，而對于裝修來講，只將人工費用、機械費用歸入到招標的范疇中，裝修所使用的動工材料由甲方購買或是現(xiàn)場認價的方式進行確認。工事量清單是工事造價管控的核心部分。業(yè)主不僅需要承擔工事量誤差所帶來的危害，同樣也要承擔工事量清單補充的危害以及其他危害等。

3．設計、工程量清單風險與規(guī)避措施

由于規(guī)劃的改變，很容易造成工事出現(xiàn)大量的變更，規(guī)劃頻繁更改是造成動工索賠的關鍵因素，同時也會造成投資成本的增加以及動工進度被延長。招標方首先就需要組織工作人員對項目進行全面且深入的研究，對動工方案進行嚴格的審查，繼而降低項目在構造以及功能上變動的次數(shù)。除此之外，動工圖紙中附帶的地質、建筑、氣象等各種技能的資料也要整理全面。工事量清單是擬建工事的全部動工內(nèi)容，并且是為了實現(xiàn)這些工事內(nèi)容所要進行的全部工作，更是投標方投標報價時的依據(jù)。所以，招標方在制訂工事量清單時，如果出現(xiàn)工事量不夠正確等問題，就會受到投標方的索賠。所以，招標方就需要將工事量清單的建制委托給信譽好、實力較強的工事咨詢單位來進行。

4．無標底評標風險與規(guī)避措施

在運用無標底的評標標準時，因為招標方?jīng)]有對標底進行建制，所以就會出現(xiàn)投標報價普遍較高、中標價格要遠遠高于合理價格等現(xiàn)象。針對于招標項目來講，招標項目需要區(qū)分標段的，招標人就需要對項目進行合理、有效的劃分。在劃分標段的同時，同樣也要考慮到工事投資等因素的影響。

為了有效地預防無標底的危害，此時就需要對招標以及投標的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的約束，招標方需要運用無限公開競爭的方式來進行招標，預防出現(xiàn)圍標等不良現(xiàn)象。同時需要嚴格管控投標方的資質審核，如果投標報價出現(xiàn)問題時，就需要招標方重新進行招標。

(二)企業(yè)投標方的風險與風險管理體系的構建

1．決策風險與規(guī)避措施

在投標的過程中，因為投標人需要投入大量的時間、精力、財力以及物力，所以，投標方的決策就顯得格外的重要，否則就會導致投標方受到極大的損失。投標方就需要根據(jù)自身的實際狀況以及其他因素來決定是否參加某一個項目的投標，而不是所有的項目都參與投標，這樣也就會出現(xiàn)投標方得不償失的現(xiàn)象。

2．合同風險及規(guī)避措施

在實際項目的合約當中，在大多數(shù)情況下都會存在對投標方不利的條款，此時，投標方就需要由熟悉國家法律法規(guī)的工作人員對合約管控工作進行負責，或是聘請專業(yè)的律師來作為法律顧問，而對于有實力的投標方來講，同樣也可以設置法律部門，增強對合約的審查。除此之外，投標方同樣也需要在合約實施的過程中搜集與項目有關的各種資料，這樣不僅能夠對項目有著更加深入的認識和了解，同樣也能為后期可能會出現(xiàn)的合約糾紛打下扎實的基礎。

三、結語

言而總之，企業(yè)招標以及投標的本質就是通過市場經(jīng)濟競爭的作用來促進先進生產(chǎn)力的成長，而落后的生產(chǎn)力就會被社會所拋棄，繼而促使本國的經(jīng)濟實力以及科學技能得到了迅猛的成長。與此同時，本文對企業(yè)招標以及投標等需要面臨的危害進行了深入而又全面的分析與研究，并且站在招標方以及投標方等不同的角度對企業(yè)的招標以及投標活動的危害進行了系統(tǒng)的表述，為以后的企業(yè)招標以及投標危害管控工作做出鋪墊。■