建筑工程預決算審計過程中的問題及措施

黃慶毅 大慶油田第二采油廠工程造價管理中心

改革開放以后國內經濟不斷發展進步，城市規模不斷擴大，間接地導致各種建筑事業不斷發展，對于建筑工程這項工作開展的過程中，建筑工程預決算是所有工作開展前的基礎工作，然而，預決算審核這項工作對工程造價的準確性產生一定的影響。然而，國內的建筑工程預決算在審計中仍然存在很多問題需要被解決。

一、工程預決算存在的意義

近年來，國內經濟快速發展導致城市規模不斷擴大，城鎮化的角度大幅度推進，這也間接的造成建筑工程行業快速地發展，也贏得了國內、國際一致的驚嘆。在建筑工程不斷發展的過程中，預決算這項工作屬于建筑工程中的重要組成部分，這項工作完成的好壞能夠對建筑成本存在直接關系，直接影響建筑工程質量的好壞，嚴重者甚至影響建筑工程整體的利潤。從建筑企業的角度來考慮，建筑工程預決算這項工作完成情況，對建筑企業的利潤產生直接地影響，對建筑企業管理做出明確的指導，使施工過程更好的被規范[1]。預決算這項工作也能夠為質量驗收提供出明確的驗收標準，成本過低，可以明確建筑質量的好壞，能夠決定工程整體的質量以及使用的壽命。在城鎮化不斷被推進過程中，科學合理的預決算這項工作，完成的好壞能夠對施工成本做出正確指導，政府管理部門能夠切實降低城市建設投入成本，對建設風險全面做好控制工作，對企業效益全面的做出提升，更好促進城市快速發展進步。

二、建筑工程預決算審計中存在的問題

(一)預決算編制過程中的問題

建筑工程開展實際工作過程中，主要存在的問題分為三個方面，首先，預決算編制工作的隊伍建立的不完全，其次，在對預算編制的過程中會出現不同形式的漏洞，最后，對于預算這項工作編制過程中計算的方法比較陳舊。根據這三方面的問題可以分析得出，很多項目開展中是根據較低的價格，投標中占據價格上的優勢。但是這會對后續的施工成本的控制產生影響，嚴重者會產生不同類型的糾紛，甚至會對業主的利益產生損害。預決算隊伍不能夠建立健全的條件下，很多時候施工企業對市場資源以及業務拓展工作關注度較高，但對標準化建設這項工作關注度偏低。很多市場項目開發中會不斷的形成各種團隊，但是對預決算這項工作缺乏足夠的支持，未形成良好的團隊建設。很多的項目報告在編制的過程中，都需要技術人員短時間完成，但企業沒有專職人員完成這項工作，安排一個人完成這項工作。很多企業為了獲取市場份額在投標階段，為了獲取客戶達到中標的目的，對預決算中的項目選擇性省略，減少費用的支出，進而達到中標的目的。然而，在對工程項目結算的過程中，會對超支的費用做出補充，進而達到低價中標，高價獲取業主補償的目的，這會造成工程施工整體的成本明顯上升[2]。很多工程預算編制計算方式比較陳舊，不能夠充分地考慮市場整體變化，各項人力成本、設備維修、施工用材料價格波動以及外界環境發生變化等對預決算產生的影響。不考慮這些實際問題便開始預決算編制工作，會造成一定的數據偏差。此外，對于信息化系統建立不全，僅僅將數據照搬到計算機系統上，很多信息不能夠全面的被考慮。

(二)預決算審計中存在的問題

很多預算決算編制的過程中，施工企業對這項工作開展不能夠引起足夠的重視，不能夠提供足夠的人力對這項工作給予支持。很少的人員從事大量的數據計算工作，造成審計結果的準確性被影響。在對預決算開展審計中，主要的審計方向便是針對的預算報告，然而，更多的審計方向是針對施工單位中的數據錯誤，施工單位的預算編制人員故意設定一些漏洞讓審計人員發現，對這些問題給予糾正。此外，很多的業主缺乏專業的知識，不能夠很好的對這些問題，發現并正確的開展審計工作，這也為項目的承包單位提供出了數據造假的空間。

三、建筑工程預決算審計措施分析

(一)完善審計體系

在施工單位開展具體的工作中，需要依據工程預算以及決算的數據定額，數據制定符合施工要求的工程預算，建筑工程預算能夠為審計工作提供好的數據支持。當建筑工程項目的審計部門開展審計這項工作時，可以依據工程所處區域的真實數據情況，制定出符合這一區域的數據定額項目。依據相對應的數據標準對工程項目中存在的不同問題做出調整，保證項目中的消耗符合定額標準。對于建筑工程計算中的數據要做出嚴格的審核，減少不必要數據偏差，進而造成工程造價的數額不能夠被準確地控制[3]。此外，工程管理部門也要對預決算的誤差做出績效考核工作，與承包商在合同的細節中做好約定工作，確定誤差的范圍，在開展工程施工階段，承包商的費用支出超出數據范圍需要自己對這些費用承擔。

(二)審計技巧分析

作為一名合格的審計人員，首先，應該依據項目成本的編制情況逆向思維，對編制的數據做好反推的工作，同時對編制的報告中各項數據做好嚴格把關工作，做好審計工作切實的減少不符合施工項目出現。在開展審計這項工作中，管理者應該將獎罰制度運用到工作中。如果發現承包單位在工作中出現違規操作的情況，業主可以取消承包單位的投標資質，對于已經繳納的投標保證金，按照合同約定中的數額給予扣除切實的杜絕違規情況。讓承包單位在編制預決算報告中，按照預決算的規范編制執行。作為合格的審計管理人員，應該對市場情況做到系統全面了解。例如，施工用原材料的價格，主要產品種類、市場價位上的波動、材料出產地全面了解，發現施工材料價格產波動的原因。在審計人員開展審計這項工作時，這些數據是否準確需要審計人員對這些數據全面了解，做出數據基本的積累。審計單位可以運用先進的網絡技術，利用大數據集成對這些施工中的數據提取，當開展預決算編制過程中，技術人員能夠很好的獲取這些數據的各種信息，避免開展建筑工程中數據造假情況發生。

(三)合同管理強化

工程項目在開展過程中，需要參與方制定相應的合同對雙方作出約定，在合同工作建立的過程中，對合同的參與雙方均具備約束效力，能夠很好的保證業主和承包單位雙方的合法效益，在建立合同的周期內，參與的雙方更好地對風險進行承擔。在合同建立中對雙方的法律情況做出很好的約束，對合同中的要求作出正確的管理，依據合同中的約定事項能夠對后續的施工管理工作作出正確的指引。此外，將合同中的約定條款中的事項不斷的促進企業進步，形成科學合理管理模式。

(四)強化預決算管理措施

對于建筑工程中預決算這項工作想要完成，需要管理人員做好系統地組織工作，形成一個好的預決算工作環境。就要求施工企業管理者對于這項工作給予實際上的支持，對預決算工作開展中引起足夠重視，對于一些預算中存在的困難給予解決，深入地將工作中存在的問題發掘，影響預決算的問題徹底解決。市場不斷地發展進步的過程中，要依據市場的發展需求以及企業的實際情況，開展預決算的編制工作要以科學為基礎，形成良好的施工管理運行體系，對預決算中的各項數據做好審核校準工作，對這些行為做好規范管理工作。對于預決算管理這項工作開展中，主要表現為以下幾點，首先，項目承包單位應該依據建筑工程的實際情況做出全面的數據分析，依據這些數據制定科學合理的計劃，在預決算這項工作開展的時間段內，要依據建筑工程的實際標準編制合理的計劃，對于已經編制的計劃，要在電腦系統中做好備份工作，預決算這項工作在制定的過程中，要依據科學的方式規劃，做好各種信息的收集管理工作，為將來城市建筑工程發展提供數據支持，這也就要求各種預決算信息真實準確，能夠為建筑開展提供數據上的支持。其次，項目的承包單位要對施工過程中的各項預決算中的各項措施做好管理工作，嚴格地按照這些制度執行，對于各項管理制度開展中要落實到底，對施工中的項目開展審計管理工作，對不合規的項目做到嚴格管理工作，這樣能夠充分的保證建筑工程預決算中各項管理的有效性。能夠充分的促進預決算更加的合理，形成良好的施工管理環境。在項目施工前的預決算編制中受影響的因素偏多，主要是管理的流程梳理、預算編制效果、項目管理的復雜性等，這就需要管理團隊做好監督工作，保證施工項目的順利進行，能夠基本的滿足預算管理工作中不同類型需求。

(五)加強審計人員廉潔教育

堅持“自身過硬”原則，用制度約束審計人員行為,持續開展審計人員廉潔從業教育，杜絕審計人員與建設單位、施工單位、分包單位等利益相關體有任何聯系，把握原則和底線。嚴格抓好廉潔教育的責任落實，在建筑工程預算、決算開始前，要嚴格相關制度，樹立紀律意識和責任意識；審計工作人員要簽訂承諾書，并向被審計的各單位公布；實行審計問題集體反饋原則、集體詢問制度，做好審計問題回訪和監督，并定期組織召開反面典型通報會，讓審計人員有敬畏意識，樹立底線思維。

四、結語

綜上所述，在開展建筑工程預決算的過程中，需要專業的技術人員對數據做好相應的收集并作出積累工作，這樣才能夠保證所作出的預決算準確，能夠真實的保證項目建設的周期和建筑成本的投入。預決算這項工作在開展過程中，能夠為建筑工程起到指導作用，在實際開展建筑工程是意義重大。