新時期加強國企專職黨務工作者隊伍建設實踐路徑

文/南方電網超高壓輸電公司廣州局 陳衛天

習近平總書記指出，各級黨委要重視黨務工作隊伍特別是基層黨務工作隊伍建設，努力造就思想、作風、能力都過硬的高素質黨務工作隊伍。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確要求選配好黨務工作人員，有效開展黨的工作。所謂專職黨務工作者，是指在黨組織領導下專門從事黨務工作的人員，是黨建工作承上啟下的重要組成部分和黨組織日常工作的主要策劃者和執行者，包括協助做好領導班子自身建設、黨員教育管理監督、思想政治工作、統戰群團工作和紀律檢查工作等。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，國企黨建工作的標準越來越高，同時也對專職黨務工作者提出了更高標準、更嚴要求。新時期加強專職黨務工作者隊伍建設，強化素質提升，增強其運用黨章黨規推動國有企業黨的建設、提升國有企業黨建工作質量的本領，是抓好黨建工作的必然要求，對于堅持和強化黨對國有企業的全面領導，推動黨的建設與改革發展生產經營深度融合，把黨建工作優勢轉化為推動企業發展的強大動力具有重大意義。

一、新時期國企專職黨務工作者隊伍建設存在的問題

（一）專職黨務工作者配備不均衡且職能定位不聚焦。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》指出，國有企業根據需要規范黨的工作機構設置，明確崗位職能，結合實際配備一定比例專兼職黨務工作人員。有的單位專職黨務工作者人員力量不足，存在一人身兼多個專職黨務工作崗位的情況，工作量大、強度高，疲于應付，僅僅處理日常事務都顯得力不從心，不僅消耗了工作熱情，而且損害了工作認同感。有的單位則出現人員冗余，存在多個人員同時負責某具體黨務工作崗位的情況，造成大量的人力資源浪費，不僅容易出現相互推諉、對踢“皮球”的情況，而且由于初級崗位人員扎堆聚集，且大多是簡單的重復性勞動，導致部分黨務工作者無法實現有效培養提升，形成結構性缺員的態勢。有的單位沒有根據員工所學專業或擅長的業務版塊科學對待、合理分配，導致黨務工作崗位鍛煉培養通道出現堵塞，損害了員工從事黨務工作的主觀能動性。有的單位對于專職黨務工作者的職能定位不聚焦，存在著原本是以專職黨務工作崗位招聘進入企業，卻同時承擔了大量與黨務工作無關或關系不大的綜合類工作的情況，導致工作實效不高、使命感不強。例如，將黨務工作與檔案管理、績效考核、干部人事等崗位職責相混淆，分工不清、責任不明。有的單位沒有將專職黨務工作的各個崗位職責界定清晰，例如將基層黨的組織建設與思想建設、作風建設與紀律檢查等崗位相混淆，造成黨務工作出現零散化、形式化、降格化的傾向。

（二）部分專職黨務工作者理論素養和工作能力偏低。國有企業專職黨務工作者主要來源于黨建相關專業招聘或從生產基建崗位轉崗而來的人員，其比例構成后者居絕大多數。近些年國有企業紛紛加大黨建類專業的招聘需求，前者比例逐漸有所提升。有的專職黨務工作者從黨建相關專業招聘而來，雖然具備一定的馬克思主義理論素養，但工作年限短，經驗缺乏、閱歷淺薄，能力欠缺，在處理某些具體問題時不夠細致周到和嚴謹，對于黨章黨規的學習領會也不夠深入。國企黨務工作有很大一部分屬于專項業務和日常工作，這就更加凸顯了黨務實務經驗的重要性。有的則是從生產基建崗位轉崗而來，雖然擁有一定工作年限，基層工作經驗、閱歷相對豐富，但對于馬克思主義基本原理及黨章黨規的了解掌握還遠遠未達到要求，知識儲備不夠、理論素養缺乏。這樣短期內應付日常黨務工作看似問題不大，但從長遠來看，并不利于其向高素質專業化邁進。有的雖然具備一定的工作年限，也時常注重對馬克思主義中國化最新理論成果和黨章黨規的學習，但由于一直在機關工作，缺乏基層工作經歷，對于企業改革發展生產經營實際并不了解，那么其運用黨章黨規推動國有企業黨的建設、提升國有企業黨建工作質量的能力受限。

（三）專職黨務工作者培訓培養機制不健全。有的單位對于專職黨務工作者隊伍建設的重視程度不夠，缺乏把黨務工作崗位作為培養復合型人才重要平臺的意識，培養機制尚不健全。一是培訓未實現常態化。有的單位開展黨務業務培訓隨意化、碎片化，敷衍應付，完全是做個擺設、走個過場。有的單位制定了培養計劃，但并不認真按照計劃執行，是否開展培訓關鍵看上級查不查，不查就不培訓，逐漸淪為應付檢查的“形式主義”。二是培訓缺乏系統性。有的單位黨建工作相關部門開展培訓是以業務線條為基本原則，這本是為了區分權責，但如果存在各自為政、互不溝通的情況，那么培訓的時效性將會大打折扣。例如，有時會出現同一個人在某一個時間段內需要參加不同性質、不同內容的黨務業務培訓，缺乏協調性和聯動性。有的單位培訓形式單一枯燥、內容陳舊無趣，毫無針對性可言，混淆了對黨務工作的基本認識，削弱了黨務工作的吸引力。三是不注重對儲備人才的培養。對于黨建專業人才孵化儲備的重要性認識不足，沒有定期安排有志于從事專職黨務工作的優秀業務骨干參加培訓，沒有制定培養計劃和建立動態后備人才庫。例如，有的單位對黨務工作的重要性認識不足，認為黨務工作比較簡單，只要在平常工作中業務稍相關聯就能很快上手，不需要專門培養鍛煉，黨建業務水平高的人員寥寥無幾，一旦出現工作調整或人事變動，就會導致本單位黨建工作水平呈現斷崖式下降。

二、加強國企專職黨務工作者隊伍建設的路徑

（一）強化思想認識，樹立大局意識。專職黨務工作者隊伍是國有企業黨建工作的重要組成部分，其思想認識是否到位關系到國有企業黨建工作大局。目前某些單位黨建工作依舊停留于形式化、口號式的工作模式，部分專職黨務工作者存在求穩無過、多一事不如少一事的思想。因此，必須要轉變思想作風、強化大局意識。一是黨員領導干部要提高思想認識。領導班子高度重視、認真謀劃，不僅能促進黨務工作順利開展、增強黨務工作崗位的榮譽感，而且還能在制度上不斷完善專職黨務工作者待遇政策落實落地。二是專職黨務工作者要強化思想認識。要樹牢“做好黨建工作是本職，做不好是失職”的觀念，專職黨務工作者隊伍是維護企業和諧穩定、有序發展的重要力量，理應對自身提出更高標準、更嚴要求，增強憂患意識和使命意識，為推動企業高質量發展貢獻力量和智慧。

（二）規范崗位設置，充實壯大隊伍。專職黨務工作者既要協助本級黨組織貫徹落實上級工作部署，又要督促指導下級開展工作。因此，各級黨組織要始終堅持黨管干部、黨管人才，著力培養高素質專業化專職黨務工作者隊伍。要結合工作實際，規范崗位設置，科學合理配備專職黨務工作人員，做到因崗設人、人崗相適。新時期國有企業黨務工作會面臨許多新情況、新問題，出現許多熱點、難點，這都需要大量基礎調查研究和黨務工作實踐才能有效破解，充實壯大隊伍顯得尤為必要。同時，國有企業要不斷拓展人才選拔渠道，大膽選拔實績突出、德才兼備、忠誠干凈擔當的黨員業務骨干，把那些政治素質過硬、業務能力強，既懂生產業務又熟悉黨建工作，對于基層黨建理念有深刻認識的人才充實進來。尤其是要選強配優“領頭羊”，“火車跑得快，全靠車頭帶”，注重發揮好黨務工作帶頭人的示范引領作用。

（三）落實崗位責任，提升工作質量和實效。建立健全崗位責任制，明確黨建工作目標，將崗位工作職責內容（如發展黨員、換屆選舉、黨組織關系轉接等專項工作及黨內組織生活）進行量化考核。對于難以量化的部分，要堅持定性與定量相結合，通過民主測評、談心談話、調查研究等，提高考核評價準確程度。實施崗位目標責任制管理，健全考評機制、落實考核措施。實踐是檢驗真理的唯一標準，工作是否做到位，只要認真檢查就能發現。持續修訂完善相關制度，結合國企黨務工作實際，抓好教育管理監督。注重發揮專職黨務工作者自覺能動性，落實好基礎保障，建立健全精神激勵和物質保障機制。同步健全專職黨務工作者成長通道，做到同職級、同待遇，加大黨務工作者和業務工作者“雙向交流力度”，探索黨務工作者任期屆滿交流機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。

（四）完善培訓培養機制，提高專業素養和履職能力。持續完善培訓培養機制，不斷加大培訓培養力度。一是提升專業素養。舉辦黨建專業化人才班，強化黨務培訓培養鍛煉，實現從“人學空場”到“人學在場”的轉變。專職黨務工作者不僅要具備基本的馬克思主義理論素養，也要熟悉掌握黨務業務知識，要更加自覺、更加刻苦地學習鉆研，真正做到運用馬克思主義中國化創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是提高履職能力。國企黨建不能偏離改革發展生產經營實際，專職黨務工作者必須要積極適應新形勢、新任務、新要求，將履職能力培訓與國有企業中心工作有機結合起來，找準服務生產經營、凝聚職工群眾的著力點，重點針對國企黨建工作“抓什么”“怎么抓”等積極開展培訓，推進載體和工具的統一。結合自身實際，堅持干什么學什么、缺什么補什么，多途徑、全方位提升專職黨務工作者履職能力。