關于創新時代全面從嚴治黨的對策研究

宋金剛 沈陽城市建設學院

一、創新時代全面從嚴治黨的內涵

對于從嚴治黨而言，習近平總書記在各重要會議中反復提到，并要求在從嚴治黨中的關鍵在于加強黨的領導，這是各項工作開展的必要保障，必須貫徹執行。

第一，對于從嚴治黨而言，加強的黨的領導尤為關鍵。不同于其他社會制度，始終堅持中國共產黨的領導是我國典型特色，這也是黨和國家的生命力所在。面對世界百年未有之重大變局，面對“四大考驗”、“四大危險”等尖銳問題，全面從嚴治黨被提到了重要的戰略高度，而其中加強黨的領導更應是被納入進了最關鍵的內容中。

第二，基礎在全面。主要體現在：一是治黨內涵覆蓋全面。它是對“思想、組織、作風、制度以及反腐倡廉”五項基本內容的整體協調。二是治黨領域的全覆蓋。它包括各省、市、自治區、企事業單位等各個領域。三是涉及主體多。包括從上到下各級部門，上到中央、下到各基層黨委。四是治黨工作的全周期。本次治黨活動是長時間抓治黨問題，使治黨的一系列措施呈現常態化。

第三，關鍵在“嚴”?！皣馈弊重灤┤鎻膰乐吸h的全程，在各項措施、環節中均有所體現。在理想信念、遵紀守法、四風建設等方面要嚴格教育；在法規方面，要制定“制度紅線”，并輔以“道德底線”，發揮制度“高壓線”的作用；在管理方面，要嚴加管理，該批評批評，該教育教育；在反腐方面，要敢管敢碰，無論是誰，無論地位多顯赫，只要是違反黨紀國法，都要嚴懲不貸，“蒼蠅”、“老虎”一起拍，絕不姑息。

第四，要害在“治”。要害在治，就是關鍵在治理。主要體現在：一是從黨內干部存在的問題入手，找準原因，以問題為導向，加強教育與管理，“對癥下藥”。二是堅持“標本兼治”。既要解決表現出來的問題，更要根治問題的源頭，“務必去根”。

二、創新時代全面從嚴治黨的必要性

當前，我國正處于改革的攻堅期和深水期，行進在與以往不同的、具有很多不確定因素的偉大歷史征程中。面對國內外形勢的劇烈變化和我黨發展的具體情況，需要我們不斷加強黨的自身建設，把全面從嚴管黨、治黨的各項措施有效實行開來。

第一，對于黨的建設而言，加強從嚴治黨是核心所在。中華民族偉大復興的歷史使命要求培養出一支支高水準、高技能、責任意識強的黨員隊伍。目前，我們的黨員干部隊伍是能夠勝任的。但是也存在一些問題，例如，有的黨員思想滑坡，脫離群眾，貪污腐??；有的黨組織甘于現狀，不作為的現象較為普遍；有的甚至公然同“八項規定”作對，紙醉金迷，漸漸墮落。這些現實問題迫切需要加強從嚴治黨，以此來凈化受到污染的政治生態與環境。

全面從嚴治黨是推進“四個全面”的根本保證。隨著黨的十八大的順利展開，黨中央將新時代中國特色社會主義建設的現實需要聯系起來，制定了“四個全面”發展戰略。而實現中華民族偉大復興的第一步就是全面小康社會，全面深化改革為其提供了重要動力，也是其一項重要途徑，全面推進依法治國是基石和方法，全面從嚴治黨則是關鍵一環，沒有這一環，其他的只能是設想。只有全面從嚴治黨，才有實現其他的可能。所以在“四個全面”戰略布局中，扮演靈魂和統帥角色的就是全面從嚴治黨，其提供了堅強領導與根本保證給其他三個“全面”，使之也能夠順利實現。

第二，對于從嚴治黨而言，其在我國中國夢實現的過程中發揮著重要的作用。若沒有共產黨的領導，便沒有新中國，那么何談民族復興。可見，黨的領導是實現偉大夢想的關鍵所在。近百年以來，中國人民漸漸站起來、富起來、強大起來，在這一過程中共產黨發揮著不可替代的作用，譜寫了中華民族偉大復興的時代新篇章。

三、創新時代全面從嚴治黨的對策

第一，首先注重政治建設。黨的十九大報告對強化從嚴治黨提出了明確指示，并要求不斷進行改革，根據黨章的相關要求和準則，在黨的政治建設方面加大力度。注重政治建設充分體現了黨的性質。黨在不同階段、不同時間取得成績的主要原因就是黨的政治工作完成度較高。處于新時期的今天，在黨的建設中，占據重要位置的依然是政治建設，為了可以把所有力量集中起來辦大事，辦好事，則第一步要做的就是講政治，牢固樹立“四個意識”，始終堅持中國共產黨的領導，嚴格按照黨章各項規定行事，始終與黨中央保持高度的一致，對政治路線保持絕對的忠貞，切實解決黨的實際性問題，貢獻自己的力量。還要以政治建設為核心，加強團隊合作意識，不但要維護人民的民主利益，還要集中統一，絕不拉幫結派，搞宗派主義等。要堅持“四性”要求，對黨員干部和黨員同志進行嚴格的要求，自覺服從黨的各項規定，積極在黨支部開展批評與自我批評。同時黨組織也要積極開展教育活動加強各位黨員同志的黨性修養和思想覺悟，為加強政治建設創造良好的政治氛圍，建立融洽和諧的政治環境，保證黨內活動的順利進行。

第二，在理想信念教育方面加大力度，堅決做到思想建黨的不動搖。同其他政黨相比，中國共產黨與之最大的不同體現在，理想信念堅定，而這也是馬克思列寧主義的，是共產黨人的追求。全面從嚴治黨，就要守好意識形態陣地，用馬克思主義思想去占領，牢牢把握主動權和制高點。堅決抵制迷信，抵制各種非馬克思主義思潮的沖擊和滲透，增強拒腐防變能力，嚴防思想“滑坡”，防范“糖衣炮彈”的攻擊。加強社會主義核心價值觀教育，與各種非主流的價值觀做斗爭，確保黨在意識形態領域的絕對領導。要做到理想信念教育的制度化、長期化、全面化、常態化?！俺菜?，勤施肥”，將全心全意為人民服務的理念灌輸給廣大黨員干部，唯如此，方能把握“三觀”不動搖，牢記使命不變色，不忘初心，方得始終。

第三，全面從嚴治黨的根本保障就是制度建設。自從共產黨建立一百年以來，在艱苦的斗爭與改革開放中，共產黨積累了大量有益的經驗，其中，黨要管黨、從嚴治黨是最獨特、最重要的經。然而，對于從嚴治黨而言，我們必須將其視為一種制度來積極著手。我們黨一直注重黨的規章制度建設，已經建立了富有成效的黨建制度體系。然而，世情國情的變化，世界新變局的出現，也使黨的建設面臨新的形勢和問題。新問題的凸顯，要求黨的規章制度因勢利導，因時而變，唯此才能有效預防腐敗，才能從根本上整治黨內出現的新的問題，其關鍵點就是張弛有度，把權力關進制度的籠子里，把人民的權利放在首位。一是根據實際情況健全制度體系，符合時代的要求，符合我國的基本國情，做到與時俱進；二是制度要有可行性，能夠具體實施，切勿模棱兩可，界限不清；三是制度要有權威性，沒有例外，不留死角，不允許法外之地的存在。

第四，將基層黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮出來。對黨而言，其最不可缺少的一部分就是基層黨組織，作為一個基本“單元”，其是黨的凝聚力與戰斗力?；鶎狱h組織是黨的整體形象的外在表現，基層黨組織戰斗力決定著全黨的戰斗力，基層黨組織的凝聚力決定著全黨的凝聚力。近年來，基層黨組織隊伍隨著流動黨員數量的增多而出現波動，其戰斗力和向心力有所削弱，核心領導作用不明顯，戰斗堡壘作用有所退化。全面從嚴治黨即要把基層黨組織存在的問題有效解決，將四個方面有效落實，分別是場地、機構、人員、經費，進一步加強建設基層黨組織，促進其力量與戰斗力的顯著提升，發揮其在政治、經濟、文化、社會建設中應起的作用。在規范管理、指導以及檢查督促方面對基層黨組織做不斷加強，使其成為社會進步和經濟發展的中流砥柱。

第五，從嚴治黨，必須要以從嚴治吏為核心。黨要把黨管好，在第一步就是做好干部工作，同樣的，從嚴治黨，最重要的就是治吏。在執行黨的路線、方針、政策過程中，干部的執行力至關重要，其直接影響著執行性與效果。若要帶動“絕大多數”普通黨員隊伍的建設，就必須培養建設“關鍵少數”領導干部，培養與建設干部隊伍中，應積極踐行從嚴治黨的各項規定。首先，立足于實際情況，對述職述廉、審計等相關制度進行優化，構建科學合理的選人用人機制；其次，要從標準程序上嚴格干部選拔考核，要有理有據，有可操作性，公開透明，公平公正，不出現“兩層皮”現象；第三，要從嚴培養干部。對德才兼備，服務意識強的干部，要通過基層鍛煉和磨練才能提拔，堅決杜絕違規提拔、帶病提拔等。最后，監督干部權利。加強干部監督，有效制約權力，并對外公開問責，提高權力的透明度，創設清正廉潔的政治形象。

第六，強化民主集中制。黨內民主是黨的生命線，要發揚黨內民主，就要充分發揮民主集中制這個有效的載體。實施民主集中制，能夠保證黨內團結，激發黨組織的活力。全面從嚴治黨就是要貫徹落實民主集中制，辦事有規矩，工作有流程，善于傾聽來自不同方面的聲音，不搞“一言堂”，不做“大家長”，集思廣益，凝聚集體的智慧，形成合力，以少數服從多數的原則來決策。做出決策后一以貫之地去執行，以“咬定青山不放松”的決心落實到位，不打折扣，不找理由，“抓鐵有痕，踏石留印”，抓出成效。要開展批評與自我批評，互相誠懇地進行批評，“紅紅臉，出出汗”，找出不足，找準差距，總結教訓，增進團結，促進工作。同時，在黨內重要決策等工作中要嚴格執行民主集中制的程序，尊重黨員同志的主體地位，保障黨員各方面應有的權利，如投票選舉權等。