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國家稅務總局關于發(fā)行2021年印花稅票的通告

國家稅務總局通告2021年第3號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、糧食和物資儲備局（糧食局），新疆生產建設兵團財政局、糧食和物資儲備局，有關中央企業(yè)：

黨中央、國務院高度重視優(yōu)質糧食工程建設。習近平總書記對深入推進優(yōu)質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》 《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》對深入推進優(yōu)質糧食工程作出部署。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，現(xiàn)就指導各地“十四五”時期深入推進優(yōu)質糧食工程提出以下意見：

一、充分認識深入推進優(yōu)質糧食工程的重大意義

（一）深入推進優(yōu)質糧食工程，是全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動權的內在要求。有利于深入實施優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推進優(yōu)質優(yōu)價，實現(xiàn)穩(wěn)產增產和提質增收，提升糧食供給安全保障能力。

（二）深入推進優(yōu)質糧食工程，是構建新發(fā)展格局，加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展的迫切需要。有利于大力推動延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協(xié)同”，發(fā)展糧食全產業(yè)鏈經(jīng)營模式，提高糧食產業(yè)質量效益和競爭力，更好滿足人民群眾糧油消費升級需要。

（三）深入推進優(yōu)質糧食工程，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的有效載體。有利于優(yōu)化農業(yè)結構，強化產業(yè)集聚，促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，形成糧食興、產業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、以“六大提升行動”為重點深入推進優(yōu)質糧食工程

充分運用2017年以來實施優(yōu)質糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”，打造“十四五”時期優(yōu)質糧食工程升級版，加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

（一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要；推廣應用氣調、機械或熱泵制冷控溫、內環(huán)流控溫等綠色儲糧技術，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質保障能力。

（二）糧食品種品質品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，推進優(yōu)質優(yōu)價市場化訂單收購，優(yōu)化糧食供給結構。強化標準和質量導向，鼓勵結合實際組織制定、發(fā)布地方特色糧油產品團體質量標準和評價體系，鼓勵企業(yè)推行更高質量標準，加強營養(yǎng)健康糧油產品研發(fā)；持續(xù)開展“中國好糧油”產品分級遴選；“中國好糧油”區(qū)域公共品牌和優(yōu)質糧油產品推廣；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺、進駐電商平臺，依托好糧油門店、軍糧供應和應急網(wǎng)點、主食廚房等，開展產銷對接，完善優(yōu)質糧食線上線下銷售網(wǎng)絡。

（三）糧食質量追溯提升行動。完善糧食質量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系，加強糧油標準體系建設，優(yōu)化糧食質檢培訓體系。建立健全糧食質量檢測系統(tǒng)，開展糧食質量調查、品質測報和安全風險監(jiān)測服務。制定“好糧油”產品追溯規(guī)范，依托企業(yè)建立“好糧油”產品追溯平臺。

（四）糧食機械裝備提升行動。加大關鍵糧食機械裝備自主研發(fā)和推廣應用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應用糧食機械裝備自主創(chuàng)新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產線，促進糧機裝備企業(yè)應用數(shù)字化、自動化、智能化生產裝備，提升裝備生產技術，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備的制造水平，促進國產化加工裝備使用率。

（五）糧食應急保障能力提升行動。發(fā)展壯大“中國好糧油”示范企業(yè)，提升糧食應急生產、加工、物流和儲存能力，拓展“好糧油”門店應急功能，增強糧食保供能力，健全地方糧食應急保障網(wǎng)絡，加強糧情監(jiān)測預警和應急指揮，健全平時服務、急時保供、戰(zhàn)時應急的供應體系，充分發(fā)揮糧食產業(yè)優(yōu)勢，確保市場糧油供應充足、價格穩(wěn)定、響應迅速。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。倡導營養(yǎng)、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。推進農戶科學儲糧項目，推廣糧油適度加工技術成果。

三、切實抓好優(yōu)質糧食工程組織實施

（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）要堅持系統(tǒng)觀念，制定本省（區(qū)、市）“十四五”深入推進優(yōu)質糧食工程實施方案，科學確定“十四五”主要目標指標，明確年度重點任務和實施內容。創(chuàng)新完善優(yōu)質糧食產購儲加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用。中央企業(yè)要與各省（區(qū)、市）做好銜接，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮、整體推進。

（二）統(tǒng)籌政策支持。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質糧食工程實施方案、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金等，積極支持優(yōu)質糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質糧食工程的合力。要加強財政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。

（三）強化考核監(jiān)督。深入推進優(yōu)質糧食工程，納入強化落實糧食安全省長責任制考核的重要內容。各地要強化責任落實，加強項目審核、調度和督導，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各省（區(qū)、市）在編制實施方案時，要加強與國家糧食和物資儲備局溝通，并將實施方案報國家糧食和物資儲備局備案，將項目建設內容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進展情況。各省（區(qū)、市）要確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。

財政部 國家糧食和物資儲備局

2021年6月18日