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國家稅務總局關于發行2021年印花稅票的通告

國家稅務總局通告2021年第3號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、糧食和物資儲備局（糧食局），新疆生產建設兵團財政局、糧食和物資儲備局，有關中央企業：

黨中央、國務院高度重視優質糧食工程建設。習近平總書記對深入推進優質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》對深入推進優質糧食工程作出部署。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，現就指導各地“十四五”時期深入推進優質糧食工程提出以下意見：

一、充分認識深入推進優質糧食工程的重大意義

（一）深入推進優質糧食工程，是全面落實國家糧食安全戰略，牢牢把住糧食安全主動權的內在要求。有利于深入實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，推進優質優價，實現穩產增產和提質增收，提升糧食供給安全保障能力。

（二）深入推進優質糧食工程，是構建新發展格局，加快糧食產業高質量發展的迫切需要。有利于大力推動延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協同”，發展糧食全產業鏈經營模式，提高糧食產業質量效益和競爭力，更好滿足人民群眾糧油消費升級需要。

（三）深入推進優質糧食工程，是全面實施鄉村振興戰略，推動鄉村產業發展的有效載體。有利于優化農業結構，強化產業集聚，促進鄉村一二三產業融合發展，讓農民更多分享產業增值收益，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、以“六大提升行動”為重點深入推進優質糧食工程

充分運用2017年以來實施優質糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協同”，深入實施“五優聯動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費提升等“六大提升行動”，打造“十四五”時期優質糧食工程升級版，加快糧食產業高質量發展。

（一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優糧優儲”需要；推廣應用氣調、機械或熱泵制冷控溫、內環流控溫等綠色儲糧技術，完善糧情在線監測和智能化控制功能，提高收儲環節糧食品質保障能力。

（二）糧食品種品質品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，推進優質優價市場化訂單收購，優化糧食供給結構。強化標準和質量導向，鼓勵結合實際組織制定、發布地方特色糧油產品團體質量標準和評價體系，鼓勵企業推行更高質量標準，加強營養健康糧油產品研發；持續開展“中國好糧油”產品分級遴選；“中國好糧油”區域公共品牌和優質糧油產品推廣；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺、進駐電商平臺，依托好糧油門店、軍糧供應和應急網點、主食廚房等，開展產銷對接，完善優質糧食線上線下銷售網絡。

（三）糧食質量追溯提升行動。完善糧食質量安全監測平臺功能和檢驗監測體系，加強糧油標準體系建設，優化糧食質檢培訓體系。建立健全糧食質量檢測系統，開展糧食質量調查、品質測報和安全風險監測服務。制定“好糧油”產品追溯規范，依托企業建立“好糧油”產品追溯平臺。

（四）糧食機械裝備提升行動。加大關鍵糧食機械裝備自主研發和推廣應用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環節，推廣應用糧食機械裝備自主創新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產線，促進糧機裝備企業應用數字化、自動化、智能化生產裝備，提升裝備生產技術，提升行業節糧減損裝備的制造水平，促進國產化加工裝備使用率。

（五）糧食應急保障能力提升行動。發展壯大“中國好糧油”示范企業，提升糧食應急生產、加工、物流和儲存能力，拓展“好糧油”門店應急功能，增強糧食保供能力，健全地方糧食應急保障網絡，加強糧情監測預警和應急指揮，健全平時服務、急時保供、戰時應急的供應體系，充分發揮糧食產業優勢，確保市場糧油供應充足、價格穩定、響應迅速。

（六）糧食節約減損健康消費提升行動。倡導營養、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節糧宣傳教育，深入開展“愛糧節糧”進社區、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養節約習慣，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。推進農戶科學儲糧項目，推廣糧油適度加工技術成果。

三、切實抓好優質糧食工程組織實施

（一）加強組織領導。各省（區、市）要堅持系統觀念，制定本省（區、市）“十四五”深入推進優質糧食工程實施方案，科學確定“十四五”主要目標指標，明確年度重點任務和實施內容。創新完善優質糧食產購儲加銷體系，充分發揮大型龍頭企業的示范帶動作用。中央企業要與各省（區、市）做好銜接，一并納入省級方案統籌考慮、整體推進。

（二）統籌政策支持。地方要綜合考慮本地區優質糧食工程實施方案、財政收支情況等因素，加強資金統籌，包括中央財政安排的產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金等，積極支持優質糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協調配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優質糧食工程的合力。要加強財政資金監管，確保資金安全、規范使用，不斷提高使用效益。

（三）強化考核監督。深入推進優質糧食工程，納入強化落實糧食安全省長責任制考核的重要內容。各地要強化責任落實，加強項目審核、調度和督導，及時掌握項目執行和資金使用情況。各省（區、市）在編制實施方案時，要加強與國家糧食和物資儲備局溝通，并將實施方案報國家糧食和物資儲備局備案，將項目建設內容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優質糧食工程項目庫管理系統，每月通過項目庫上報資金執行和項目進展情況。各省（區、市）要確保各項數據的真實性、準確性和完整性。

財政部 國家糧食和物資儲備局

2021年6月18日