發(fā)展水文經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)水文活力

劉宗曉 濟(jì)南市水文局

前言

水文行業(yè)在特色社會(huì)主義制度的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化的基礎(chǔ)上逐漸形成了改革與深化，在新時(shí)期水文事業(yè)的發(fā)展與改革過程中，水文工作的范圍與機(jī)制的建立為增強(qiáng)水文活力奠定了良好的基礎(chǔ)。本文根據(jù)水文經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，相關(guān)部門要加強(qiáng)樹立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，不斷改善水文工作中存在的不足，加強(qiáng)水文工作的整體效果，為拓展水文領(lǐng)域，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)水文活力做好基礎(chǔ)工作。

一、更新水文觀念，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)

在發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作問題上，相關(guān)工作人員及相關(guān)部門對(duì)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，依然以老舊的思想分析解決問題，導(dǎo)致水文事業(yè)發(fā)展速度較慢，這是十分不科學(xué)的。在新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)下，現(xiàn)代水文工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立憂患機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展改革意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)，為發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)水文活力起到良好的促進(jìn)作用。

(一)樹立憂患機(jī)遇意識(shí)

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景下，水文經(jīng)濟(jì)與水文事業(yè)已經(jīng)逐漸成為了水利工作的發(fā)展重點(diǎn)，相關(guān)部門與工作人員對(duì)其引起了較強(qiáng)的重視，為發(fā)展水文經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)。然而由于缺乏憂患意識(shí)與機(jī)遇意識(shí)，導(dǎo)致水文經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果并未對(duì)得到較強(qiáng)的發(fā)展與改善。對(duì)此，相關(guān)水利部門以及水文系統(tǒng)工作人員要加強(qiáng)對(duì)水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，樹立憂患意識(shí)，將發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行列舉，并善于發(fā)現(xiàn)新問題或及時(shí)掌握有可能發(fā)生的多種情況，繼而創(chuàng)設(shè)具有實(shí)際解決能力的方案對(duì)其進(jìn)行改善和解決，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化水文活力的目的。另外，與憂患意識(shí)同樣重要的是機(jī)遇意識(shí)的樹立，在針對(duì)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所遇的問題以及憂患意識(shí)的作用，樹立機(jī)遇意識(shí)，抓住發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，以此達(dá)到提升水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，促進(jìn)增強(qiáng)水文活力的效果。因此，在發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作開展過程中，要注重樹立憂患意識(shí)與機(jī)遇意識(shí)，在強(qiáng)化水文經(jīng)濟(jì)的過程中，促進(jìn)增強(qiáng)水文活力，達(dá)到發(fā)展水文工作新局面的效果。

(二)樹立發(fā)展改革意識(shí)

在發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的問題上，將改革與發(fā)展作為第一任務(wù)，是促進(jìn)帶動(dòng)水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化水文經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。發(fā)展改革意識(shí)要在水文預(yù)報(bào)基礎(chǔ)工作完善的原則上進(jìn)行，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與目標(biāo)促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新時(shí)期技術(shù)的運(yùn)用和深入，從而達(dá)到快速進(jìn)入水文發(fā)展目標(biāo)的效果。因此，樹立發(fā)展改革意識(shí)是促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水文活力的有力措施[1]。

(三)樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新意識(shí)在任何事業(yè)的發(fā)展與改革中均是十分重要的，對(duì)于水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作而言，創(chuàng)新開拓的思維同樣十分重要。在以往的水文預(yù)報(bào)工作中，相關(guān)水利部門以及工作人員僅僅注重基礎(chǔ)設(shè)施與工作的完善，并未對(duì)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施方案進(jìn)行深入思考，存在思想落后，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作效果較差的問題出現(xiàn)。因此，在發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的問題上，善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，利用新穎的思路解決并發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前水利部門工作人員的重要職責(zé)，更是促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化水文活力的重要基礎(chǔ)。

二、注重水文管理機(jī)制的建立與落實(shí)

建立與落實(shí)水文管理機(jī)制是促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。水文管理機(jī)制的構(gòu)建與落實(shí)可以通過多個(gè)角度思考，首先，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)可以通過國(guó)家現(xiàn)有的法律政策及機(jī)制進(jìn)行開展，從根本問題上解決并改善缺乏水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)制的問題。例如：當(dāng)前國(guó)家水利部門已經(jīng)頒發(fā)并實(shí)施運(yùn)用的《水文管理暫行辦法》以及《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資格認(rèn)證管理暫行辦法》等機(jī)制，均是運(yùn)用至水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要規(guī)定。同時(shí)，相關(guān)部門可以按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合水利部門頒發(fā)的水文管理?xiàng)l例，創(chuàng)設(shè)區(qū)域性的水文經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)費(fèi)維持的相關(guān)機(jī)制。在當(dāng)?shù)厮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建過程中，相關(guān)部門以及工作人員要注重根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合多項(xiàng)水利管理?xiàng)l例進(jìn)行設(shè)計(jì)，一方面為了提升水文經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制制定的效果，另一方面促進(jìn)提升與發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的效率，達(dá)到既定的發(fā)展效果。其次，除機(jī)制建立問題之外，水文經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的落實(shí)與管理工作同樣十分重要。在水文經(jīng)濟(jì)機(jī)制的管理問題上，以水文資料與水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理為主要內(nèi)容，相關(guān)部門與工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此加強(qiáng)重視程度，從根本上控制成本，解決實(shí)際問題，從而達(dá)到有效發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的目的。對(duì)于水文資料的管理問題，其中包含水量盈余質(zhì)量的檢測(cè)工作以及用水單位取水與排水的問題，均是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的管理方向，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)由水文工作中的行政部門或相關(guān)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理與記錄。對(duì)于水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問題，以往的水文工作測(cè)驗(yàn)費(fèi)用與維護(hù)、維修費(fèi)用等均由國(guó)家和政府進(jìn)行承擔(dān)。發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，需要投入一定的資金，然而發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的主旨是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，因此，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的資金來源可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就與產(chǎn)生的利益要根據(jù)原定計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)劃分，在保證水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修改革費(fèi)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃。

三、適當(dāng)拓展水文工作范圍

發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)不應(yīng)將思路局限在水文基礎(chǔ)工作內(nèi)容中，適當(dāng)科學(xué)的拓展水文工作范圍，是發(fā)揮水文行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的有效方法。水文行業(yè)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容與工作方向在于水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文情況預(yù)報(bào)、建設(shè)水文基站等多項(xiàng)內(nèi)容。在當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展下，水文行業(yè)的多項(xiàng)基礎(chǔ)工作已經(jīng)十分高效且穩(wěn)定，這是促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為了拓展水文工作范圍，使水利工作以更加廣泛、完善的狀態(tài)呈現(xiàn)，相關(guān)部門以及水利工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合性的拓展，積極與相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)合，將水文行業(yè)滲透進(jìn)入電力、農(nóng)業(yè)、鐵路等行業(yè)部門中，從而達(dá)到拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化水文經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的[2]。例如：將水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作滲透至農(nóng)業(yè)方面是極為有效的措施。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，水文是必不可少的基礎(chǔ)。將水文測(cè)驗(yàn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水文情報(bào)預(yù)測(cè)等工作滲透至農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以幫助農(nóng)民及時(shí)掌握水文情況，適當(dāng)處理農(nóng)作物，以有力措施促進(jìn)強(qiáng)化農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而達(dá)到提升農(nóng)作物產(chǎn)量的目的。除此之外，水文行業(yè)中水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。水文工作人員可以根據(jù)對(duì)水量與水質(zhì)的檢測(cè)，判斷農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，是非常科學(xué)有效的拓展方式。因此，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置完善的改革方案，將水文工作拓展至多項(xiàng)行業(yè)中，從而促進(jìn)多行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)達(dá)到強(qiáng)化水文經(jīng)濟(jì)的目的。

四、加強(qiáng)培養(yǎng)水文人才團(tuán)隊(duì)

在發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的問題上，加強(qiáng)水文工作人才隊(duì)伍的建設(shè)與運(yùn)用是重要基礎(chǔ)。對(duì)此，相關(guān)水利部門也應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行解決，發(fā)揮水文工作人員的主觀能動(dòng)性，在以人為本的前提下，從多個(gè)方向進(jìn)行深入，保證水文工作人才的工作能力、工作質(zhì)量、工作效率以及工作態(tài)度，從而達(dá)到有效發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增強(qiáng)水文活力的目的。首先，強(qiáng)化水文工作人員的基本素養(yǎng)，引導(dǎo)工作人員樹立正確科學(xué)的價(jià)值觀是極為重要的。對(duì)此，相關(guān)水利部門可以加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才隊(duì)伍的組建，在具有一定水利基礎(chǔ)的人才中深度挖掘，重視培養(yǎng)，從而解決水文人才的根本問題。其次，提升水文人才的工作條件。在水文工作預(yù)報(bào)與檢測(cè)工作中，相關(guān)工作人員長(zhǎng)期與水文預(yù)測(cè)設(shè)施工作生活在一起，由于生活條件過于艱苦，導(dǎo)致水文工作人才的基本生活問題無法落實(shí)，這對(duì)于水文工作人員而言，無疑是極大的問題[3]。因此，根據(jù)水文工作人才的基本情況，盡量為其創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，是促進(jìn)提升水文工作效率的重要基礎(chǔ)。再次，善于發(fā)掘與運(yùn)用技術(shù)性人才是發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)水利部門要加強(qiáng)樹立科學(xué)且正確的人才觀，將善于開發(fā)創(chuàng)新、熟練掌握水文工作基礎(chǔ)內(nèi)容、善于水文工程管理等綜合素質(zhì)較強(qiáng)的水文人才進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，將新穎的儀器與先進(jìn)的水文工作設(shè)備作為培訓(xùn)內(nèi)容，以此提升水文工作效率。另外，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)工作，改善工作人員傳統(tǒng)思維，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展其創(chuàng)新意識(shí)是極為重要的。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想上，加強(qiáng)對(duì)水文工作人才的精神引導(dǎo)，使其在根本上對(duì)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生認(rèn)同，同時(shí)加強(qiáng)危機(jī)感與急迫感，樹立憂患機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展改革意識(shí)以及開拓創(chuàng)新意識(shí)，從而樹立較強(qiáng)的水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)水文人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高質(zhì)量、高效率的水文發(fā)展人才隊(duì)伍，是促進(jìn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水文活力的基礎(chǔ)。

五、因地制宜，促進(jìn)綜合資源開發(fā)

發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)以及地理情況等綜合元素進(jìn)行結(jié)合，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與目標(biāo)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的實(shí)際情況和水文基礎(chǔ)各不相同，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，以因地制宜的方式設(shè)計(jì)完善的發(fā)展方案，從而在根本上保證水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地將水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)滲透至農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等實(shí)體行業(yè)或根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)，是促進(jìn)強(qiáng)化水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)水文活力的有力措施。

六、結(jié)語

水文經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)特色社會(huì)主義發(fā)展的有效措施，更是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求所在。在現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)下，相關(guān)水利部門以及工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)注重強(qiáng)化自身綜合素養(yǎng)，善于創(chuàng)新與改革，將發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)作為工作目標(biāo)，從而達(dá)到增強(qiáng)水文活力的目的。