加快工業互聯網建設 推動經濟高質量發展

侯 藝 中共山東省委黨校經濟學教研部

一、工業互聯網的內涵和特點

工業互聯網是新一代信息通信技術與現代工業技術深度融合的產物，通過構建連接機器、物料、人、信息系統的基礎網絡，實現工業數據的全面感知、動態傳輸、實時分析，形成科學決策與智能控制，提高制造資源配置效率，是制造業網絡化、數字化、智能化的重要支撐，是互聯網從消費領域向生產領域拓展的核心載體[1]。隨著近年來的快速發展，工業互聯網的內涵和外延不斷深化，可以從新型基礎設施、新型發展路徑、新型產業生態、新型消費模式四個維度來認識。

(一)第一個維度新型基礎設施

2019年中央經濟工作會議第一次將“工業互聯網”定義為新型基礎設施，作為制造強國和網絡強國建設的關鍵支撐。特別是在第四次工業革命、數字經濟浪潮下，工業互聯網與5G、人工智能、物聯網一起，對現代經濟社會體系具有越來越重要的戰略支撐和創新引領作用。作為各行各業的賦能者，我國應用于工業互聯網的 5G基站總數超過3.2萬個，5G+工業互聯網全國建設項目超過1 100個，全產業鏈應用創新成果正在大量涌現[2]。2020年，工信部發布《關于推動5G加快發展的通知》，將在面向工業互聯網特定需求的 5G 關鍵技術方面，建設改造重點行業10 個、打造產業公共服務平臺 5 個、形成大型工業應用場景至少20 個，未來工業互聯網不僅是工業領域的基礎設施，更涵蓋社會生活各個行業領域，成為全社會的必需品。

(二)第二個維度新型產業生態

以工業互聯網為驅動的新型工業制造體系和生產服務體系，匯聚了工業企業、通信企業、科研院所、金融機構等各領域主體，將各行業、各地區的主體連接在一起，實現了人才、資本、技術、管理、數據等要素的高效配置、滲透融合，形成了一個彼此相互依存、相互影響的新型生態系統。以海爾卡奧斯工業互聯網平臺為例，擁有390萬生態服務商，鏈接50多萬家企業，平臺開發者超過10萬人。同時，工業互聯網有力帶動了共享經濟、平臺經濟、工業電商、供應鏈金融等新業態新模式的創新發展，促進了產業生態的迭代升級。

(三)第三個維度新型發展路徑

當前企業發展存在過于依靠資源資金驅動、市場需求錯配等問題，亟需探索新型路徑。工業互聯網通過跨地區、跨系統、跨廠區的全面互聯互通，促進行業數據流動，實現以數據流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，構建形成數據驅動的網絡化生產制造和服務體系，走出全新發展路徑。對內，可以增加企業有效數據獲取、降低運行成本、提高管理效率；對外，可以捕捉市場需求、加速價值流轉、提升產業協同水平。自新冠肺炎疫情暴發以來，為配合國家統一防控政策，先后有多地封城、封路、延遲開工，這使得企業正常生產面臨停滯，工業互聯網對企業進行數字化改造，提高企業原材料利用率和工人生產效率，在推動企業由勞動密集型向技術密集型轉變，提升企業適應能力等方面的作用凸顯。

(四)第四個維度新型消費模式

工業互聯網服務對象是工廠，但最終產品連接的則是終端消費者，將供給側與需求側緊密結合起來。依托工業互聯網，C2M(用戶直連制造)、C2B(顧客對企業)等電子商務風生水起，基于“物聯+分析”的后服務市場前景廣闊，新的商業模式和消費模式不斷涌現。尤其是隨著個性化定制、柔性化生產的推廣應用，以工廠為主的大規模制造模式正在轉向以消費者為主的大規模定制模式，以廣州建設“定制之都”消費體驗中心為例，依托產業集群數字化轉型，擴展線上銷售渠道，推出具有廣州特色的“網紅定制”服務，工業互聯網正引領我們走進全新的消費時代。

二、工業互聯網對經濟高質量發展的推動作用

中國互聯網絡中心統計報告指出，2020年我國工業互聯網產業經濟增加規模約為3.1萬億元，同比實際增長47.9%，對GDP增長的貢獻超過11%，未來對高質量發展的紅利還將持續釋放[3]。作為經濟高質量發展的關鍵依托、互聯網“下半場”的全新風口，工業互聯網已成為全面開啟數字經濟新時代的“金鑰匙”，推動數字經濟與實體經濟深度融合、賦能千行百業數字化轉型的“催化劑”。特別是在當前產業變革和疫情沖擊雙重作用下，工業互聯網迎來加速起勢發展的“窗口”機遇期，對經濟社會發展起著越來越重要的支撐帶動作用。

(一)工業互聯網是構建“雙循環”發展新格局的重要引擎

面對國內外發展環境的深刻變化，2020年中央提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的“新發展格局”。構建“雙循環”新發展格局，關鍵在于暢通產業鏈、供應鏈，工業互聯網連接工業全系統、全鏈條，通過數據聯通實現產業鏈供應鏈的緊密聚合，推動形成高效順暢的循環體系。

(二)工業互聯網是推動供給側結構性改革的有效路徑

工業互聯網實現了對研發端、采購端、生產端、消費端工業要素的全面連接，提高了資源配置和供給效率。通過發展工業互聯網，把供給側與需求側緊密銜接起來，能夠顯著提升供給效率和質量，實現產業提質增效、轉型升級。在機械領域，企業通過工業互聯網，實現全程智能化、自動化生產，有效優化生產流程，提高產品生產效率。在鋼鐵領域，工業互聯網實現鋼鐵制造的AI賦能，支撐智能化生產車間運轉，有效助力數字化轉型。

(三)工業互聯網是重塑產業組織方式的關鍵力量

工業互聯網把工業的組織體系變成一個社會化的、全要素的組織過程，把單個企業的生產過程變成眾多企業的互動過程，構建了基于海量數據采集、匯聚、管理和應用的服務體系，科學且精準的數據分析處理方式將會逐漸替代傳統的經驗判斷，進而全面優化制造工藝、生產流程和資源配置，有效降低企業運營成本，不僅優化了關鍵生產技術，更進一步改造了產業組織方式。從這個意義上講，工業互聯網提升的是生產力，創新的則是生產關系。

(四)工業互聯網是新一輪區域競爭的全新賽道

工業互聯網在提高生產效率、降低運營成本和保障生產安全等方面發揮了重要作用。一是在提高生產效率方面，企業通過生產管控一體化建設，構建實時感知、及時響應的生產管控一體化平臺，實現資源優化配置和生產控制的協同優化，不斷提高生產效率。二是在降低運營成本方面，企業通過工業互聯網對設備運行數據、設備效率數據的全面采集和分析，建立設備性能模型，進行典型設備的狀態分析和效能分析，降低運營成本。三是在保障生產安全方面，企業通過工業互聯網搭建一體化應急平臺，實現了安全相關信息的全面感知和匯聚，確保生產的安全性和連續性。廣東、江蘇等地積極搶抓工業互聯網發展新機遇，在產業培育、技術引領、模式創新等方面呈現出強勁發展態勢。

三、工業互聯網發展中存在的困難和問題

近年來，數字經濟持續保持高速增長，數字經濟總量不斷提升，產業集聚態勢初步顯現，“互聯網+先進制造業”發展取得了積極成效。然而，我國在工業互聯網領域客觀存在一些短板問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)謀劃深度不夠

對工業互聯網發展重要性和發展前景理解不深，研究產業發展時，缺少對工業互聯網的統籌謀劃。發展工業互聯網涉及新型基礎設施建設、技術創新應用、平臺打造、產業發展等方面，涉及工信、通訊、科技等多個部門，目前協同配合機制還不完善，各行業各單位彼此分割、各自為戰，統籌協調能力不足。

(二)支撐力度不夠

一是人才資源短缺。工業互聯網技術創新人才、成果應用人才相對較少，熟悉制造業和信息技術的復合型人才更是短缺，現有人才引進、職業培訓等手段難以滿足需求。二是基礎支撐能力不足。工業互聯網的異構協議兼容適配、開放接口、邊緣計算、微服務架構等方面缺乏統一標準，嚴重影響工業互聯網產業規模化發展和產業生態打造。三是社會環境不優。工業互聯網業態新、模式新，社會關注度、認可度還不高。許多企業仍然停留在“如何為我所用”的層面，缺少“合作、開放、共享”的互聯網理念。

(三)挖潛程度不夠

一是骨干企業帶動作用不夠。大型企業在產業鏈協同、智能制造等方面積累了一些解決方案，但主要是滿足自身需要，對外輸出意愿、能力還不強。部分企業建設了工業互聯網平臺，但受自身規模實力、行業企業互不信任等因素影響，業內推廣應用難度較大。二是中小企業應用不夠。更多的是借助工業互聯網平臺，實現產品銷售、移動辦公、財務報表、人員管理等方面的淺層次應用。部分企業仍處于機械化、自動化階段，受制于智能化改造成本較高，對接應用工業互聯網平臺的積極性不強。三是成熟的行業特色解決方案不足。適用不同行業、不同規模企業應用的各類工業互聯網解決方案“產品庫”較為不足，亟待打造一批聚焦解決行業痛點的特色解決方案[4]。

四、推進工業互聯網產業創新發展

推進工業互聯網產業創新發展，必將進一步促進生產組織方式和商業模式創新，從而為賦能實體經濟高質量發展開辟新路徑。

(一)構建工業互聯網推進保障體系

一是依托行業協會、高端智庫、科研院所、龍頭企業，建立工業互聯網服務專家庫，開展工業互聯網前瞻性問題研究，為企業“把脈問診”，提供技術咨詢和專業服務。發揮人工智能創新聯盟、大數據產業協會的資源優勢，搭建多層次、全方位交流合作平臺。二是推動扶持政策向工業互聯網傾斜。設立工業互聯網發展專項資金和產業引導基金，定向支持工業互聯網重點項目、重大專項。支持銀行、保險公司、投資機構與工業互聯網企業深度對接，創新融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融服務。建立工業互聯網評價指標體系，對工業互聯網發展狀況進行評估評價。三是加強人才培育。鼓勵建設面向產業集群的高水平工業互聯網人才實訓基地，精準解決特定場景人才需求。支持產教融合創新中心建設，打造區域工業互聯網人才數據庫，支持工業互聯網人才標準體系建設。通過離岸孵化、訂單培養等方式，靶向引進培養工業互聯網人才。四是推進高校、科研院所工業互聯網技術重點實驗室建設，推動工業互聯網產、學、研、用協同發展，形成一批工業互聯網領域自主知識產權，積極培育適應經濟發展需求的工業互聯網平臺。

(二)打造工業互聯網平臺生態

一是綜合性工業互聯網平臺。依托阿里、華為、海爾卡奧斯、浪潮等重量級平臺作為基礎支撐，采取政府、協會、龍頭企業合作模式，通過設立第三方公司等形式，建設綜合性工業互聯網平臺，將政務服務、金融服務、產業服務等關鍵要素導入，提供基礎性、公共性工業互聯網服務。二是行業級工業互聯網平臺。圍繞特定行業以及細分領域，建設行業級工業互聯網平臺，提供數據分析、共享制造、供應鏈協同等服務，整合行業產業資源，賦能中小企業轉型升級。三是企業級工業互聯網平臺。支持有條件的龍頭企業建設企業級工業互聯網平臺，通過內外網改造、數據鏈打通、各應用集成，實現企業生產、管理、銷售各環節高效協同。四是園區級工業互聯網平臺。推廣上海化工園區、廣東大亞灣工業園模式，支持產業集中度高、規模大、發展成效好的園區建設園區級工業互聯網平臺，為區內企業提供新型基礎設施支撐，提高園區制造資源協同共享水平。

(三)夯實工業互聯網基礎支撐

一是加快5G網絡建設。加快部署5G基礎網絡建設，全方位推進5G融合應用，帶動產業創新發展，從而打造5G生態體系具有領先的網絡建設、豐富的應用場景、鮮明的產業特色。二是探索工業互聯網標識解析應用。鼓勵制造企業、信息軟件企業加強與電信運營商、互聯網企業的合作，推動工業互聯網標識解析二級節點建設，利用標識解析為企業供應鏈管理、產品追溯等工業互聯網應用提供支撐。三是推進“兩化”深度融合。支持企業參與“兩化”融合管理體系貫標試點，以標準化引導企業獲取基于互聯網的研發創新、生產管控、用戶服務等新型能力。強化標桿企業引領作用，篩選一批工業互聯網、智能制造試點企業，構建“先轉型”帶“后轉型”的共同發展格局。四是支持中小企業“上云上平臺”。部署低成本、模塊化的工業互聯網應用系統、微服務，降低企業數字化改造成本，便于中小企業與平臺資源的有效對接。

(四)推動工業互聯網融合創新應用

依托工業互聯網，積極培育新產業新業態，不斷拓展賦能新空間。一是發展新產業。大數據產業，著眼工業大數據應用，積極發展大數據產業及大數據服務業。智能軟件產業，鼓勵引導制造業骨干企業、信息軟件企業圍繞工業互聯網、人工智能關鍵領域，提前布局工業軟件、工業App，支持爭創國家工業互聯網App優秀解決方案。科技咨詢產業，以政府購買服務和市場化相結合的方式，鼓勵龍頭企業針對行業數字化、網絡化、智能化共性需求，為中小企業提供診斷咨詢，培育一批具備軟硬件一體化解決能力、應用效果突出的工業互聯網解決方案商。二是培育新業態。供應鏈金融，支持金融機構依托工業互聯網平臺數據，針對中小企業發展新型供應鏈金融，讓數據資源轉化為信用資產，規避融資風險，破解融資難題。工業電商，鼓勵骨干企業自建或合建行業電商平臺，盡快形成規模優勢、競爭優勢。共享制造，依托工業互聯網，推動企業閑置資源所有權與使用權分離，實現制造資源跨企業優化配置、共用共享。遠程服務，鼓勵龍頭企業積極發展智能網聯產品，借助智能傳感技術與工業互聯網平臺，實現遠程咨詢、遠程運維、故障實時診斷等服務模式創新。三是拓展新空間。工業互聯網本質上是產業互聯網，可以賦能各行各業、各個領域。農業，以工業互聯網重塑農業產業形態，打造智慧農業發展新高地。文化旅游業，建設旅游大數據平臺，延伸發展“旅游+社交”“旅游+電商”等新模式，做活數字文化旅游這篇大文章。智慧城市建設，將工業互聯網、5G、人工智能等新技術全面導入，不斷提升應用場景能級，努力建設智慧城市示范區。

對工業互聯網產業經濟的全方位研究，能夠從戰略高度審視國家治理、經濟運轉和產業布局，為更加現代化的治理體系和治理能力、更高質量的經濟發展和民生建設，提供重要支撐和堅實保障。