鄉村振興戰略中選調生自身價值的發揮與應用

文/劉毅 王芳 闞國常

一、選調生定義及研究現狀

選調生是各省黨委組織部門有計劃地從高等院校選調，品學兼優的應屆大學本科及其以上畢業生到基層工作，作為黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選進行重點培養的群體[1]。近年來，越來越多的畢業生選擇成為選調生回到農村，到基層建功立業。在農村基層生活中，選調生可以說是最受關注的群體之一，選調生不僅給鄉村注入了新鮮的血液，而且能夠為鄉村振興帶來了更多新思路、新辦法。隨著選調生人數越來越多，對其研究也變得愈發廣泛和深入。目前，大部分的研究是從選調生的工作發展、培養路徑、地位作用等方面進行研究，對于剛畢業后的選調生如何在鄉村基層更好地發揮自身優勢和作用卻鮮有研究。

二、鄉村振興背景及現狀問題

鄉村振興是黨中央在脫貧攻堅和全面建成小康社會的決勝期提出的偉大戰略。中共中央、國務院于2018年發布了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，并印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。鄉村振興戰略意見和規劃的出臺，給鄉村帶來了重大發展戰略機遇，讓鄉村成為大有可為的舞臺[2]。鄉村振興有著脫貧攻堅和全面建成小康社會的堅實基礎，也有著進一步向鄉村傾斜的宏觀政策的有利條件。但同時也面臨著鄉村沒有較好的產業、基礎設施有待進一步完善、治理能力有待進一步提升，并伴隨年輕勞動力向城市轉移、人口老齡化等復雜問題。由于當前的農業條件限制，規模經營還沒有達到更高的水平。中長期來看，我國還將處于城市化快速發展的進程中，農村勞動力也將進一步向城市轉移，選調生作為鄉村基層一支重要的年輕干部隊伍，必將是鄉村振興進程中不可或缺的力量。

三、選調生如何更好發揮作用

習近平總書記強調：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。”高校畢業生畢業時作為選調生投身基層，如何在鄉村振興中更好地發揮作用呢？正如馬克思所說：“人民自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己所選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”選調生要結合鄉村實際，充分發揮農村基層黨組織的獨特作用，做好農村基層黨組織建設工作。

（一）當好政策方針的“理論宣講員”

當前，高校畢業生回到鄉村基層工作還是較少的一部分。在鄉村基層有這樣一種現象，但凡有大學生在鄉村工作，群眾都會說上一句“村里來了大學生”，可以看出大學生在群眾中有較高的地位，同時群眾對他們也有著較高的期盼。選調生相比鄉村基層干部有著較高的理論水平，要以自己堅定的理論信仰、扎實的理論水平來引領鄉村振興的發展，要做好黨中央政策文件解讀宣講的“領頭羊”，要以群眾喜聞樂見的方式，積極引導基層群眾理解國家政策。另外，選調生也可以提升鄉村基層干部的政策理解力。鄉村基層干部普遍存在文化水平偏低、理論知識和現代治理能力有待提高等問題，而選調生受教育程度高，對新的理論政策學習和理解能力強，把握得也相對精準，要主動幫助鄉村基層干部正確理解黨中央的理論政策和文件精神[3]。

（二）當好產業振興的“技術指導員”

選調生都是高校畢業生，具有一定的專業優勢，在產業振興過程中，要主動將自己的專業變為產業振興的外源動力，以帶動產業發展，尤其是農林、理工專業學生。在此基礎上，選調生對鄉村產業還要發揮自己的專業領域優勢，要主動依托畢業高校的專家學者團隊等人才優勢，開展田間技術指導、科技示范和新技術成果示范推廣等工作，為實施鄉村振興提供相應的技術支持。例如，農業科技小分隊開展的三下鄉服務，解決農業技術問題。以某鎮為例，在該鎮選調生的帶動下，選調生原來所在高校與選調生工作地茶葉企業、種茶大戶合作，建立茶葉研究和茶農培訓基地，定期對茶農進行技術指導和培訓等。鄉村振興的主體是農民，選調生要利用自身專業優勢來推動農民自身技能的提升，激發農民發展產業的內生動力，讓群眾在鄉村振興中發揮主力軍的作用。

（三）當好鄉村治理的“參謀規劃員”

選調生制度致力于對基層干部隊伍結構進行優化，為國家建設事業源源不斷地提供高質量年輕干部，這與鄉村振興中人才戰略的內在契合。黨的十九屆四中全會提出要加強治理體系和治理能力現代化，鄉村基層是我國社會治理的基礎和重心，振興就要在鄉村治理現代化上下功夫，選調生要為地方政府在創新社會治理方式，提高基層社會治理上積極地建言獻策。選調生具備較高的文化水平和法律意識，要積極主動的發現基層政策的偏頗之處，校正鄉村發展方向。同時，在鄉村振興進程中難免會有各種利益沖突，選調生作為初到鄉村基層的干部，要發揮自己法治觀念和法律知識的優勢，當好人民群眾的“調解員”，為鄉村治理現代化提供法治保障[4]。在鄉村治理中也積極發揮自己在數字治理等大數據化方面的應用優勢，積極參與到地方社會治理決策咨詢中去，為鄉村治理提供可行性方案。

（四）當好鄉風文明的“文化播音員”

鄉村振興要堅持物質文明建設與精神文明建設并重，鄉村凋敝破敗并不單純體現在“枯藤老樹昏鴉”上，更體現在鄉風文明的日益貧瘠。鄉村振興要切實做好文化振興，選調生要擔起社會服務和文化傳播的責任。譬如，可以采取以點帶面的方式，讓基層干部群眾認識到鄉風文明建設的重要意義。近年來，某鎮號召“大學生村官”深入百姓群體中，挖掘先進事跡，傳播道德模范的先進事跡，不斷提升鄉村基層干部群眾的法治觀念、道德水平和文明素質，引導鄉村基層干部群眾遵守踐行文明鄉風。同時，中國的鄉村承載了歷史文化傳承的職能，其倡導天人合一、和諧相處的鄉村文化和田園文化是生態文明的重要基石。在留得住綠水青山、找得到金山銀山的同時，也要容得下鄉村民俗、記得住鄉情鄉愁。選調生在鄉村文化傳承與創新方面，可充分發揮自己的優勢，對具有特色的傳統文化節日和民風習俗，開展好傳統的鄉村文化和民俗文化的研究，挖掘和保護當地的文化遺產等工作。

（五）當好干事創業的“司號沖鋒員”

鄉村振興要有一支扎根基層、務實創新、結構合理的基層干部隊伍。作為剛畢業的高校大學生，選調生為鄉村注入了新鮮血液，有著思想解放、創新意識強、敢闖敢拼的鮮明特征。相比之下，基層干部由于工作時間長，缺乏創新拼搏的勇氣，更多以求穩為主，同時，基層干部隊伍年齡較為偏大，一定程度上也導致了基層干事創業的活力不足。譬如，以中部地區甲縣某鎮為例，截至2020年12月，該鎮35位村支部書記平均年齡48歲左右，支部委員平均年齡在45歲左右，鎮政府人員也以20世紀70年代的為主，年齡問題直接導致了基層干事創業的活力不足。選調生在鄉村基層要用實際行動和青春熱血來影響周圍的基層干部，充分調動基層干部的積極性，讓基層干部“活起來”，提振鄉村干事創業的精氣神，改善基層工作氛圍[4]。

（六）當好生態文明的“環保講解員”

“綠水青山就是金山銀山”，選調生要將生態文明理念帶到鄉村工作中去，讓基層群眾對生態文明建設的重要性有更加充分地認識。選調生可以利用自身知識，廣泛開展宣傳教育，講好保護生態環境的知識，如通過垃圾分類等日常生活常識，來呼吁更多群眾參與到生態文明的建設行動中來。同時，還要積極動員社會各界力量參與到鄉村生態文明建設中來，營造全社會關心、支持、參與的氛圍。譬如，某地通過主辦“我是生態環境講解員”的活動，讓每個人參與到活動中來，把環保理念、生活方式和小竅門貫徹到生活各方面，并不斷傳播發揚。此外，選調生有著城市的生活經歷，要積極創新環保科普宣傳方式，將城市和大學好的做法結合起來，把鄉村的實踐融入鄉村的生態文明建設，當好鄉村基層的“生態講解員”，與基層群眾一起凝心聚力共筑碧水藍天，攜手并肩守護綠色家園。

（七）當好各方力量的“牽線搭橋員”

在現代信息化社會中，鄉村基層面臨著信息資源不對稱等問題，選調生在互聯網、大數據等方面比鄉村基層干部群眾更具有前瞻性，要充分發揮自身優勢，為鄉村振興進程架起“信息溝通橋”。選調生要積極走出去拓展渠道，積極為鄉村和企業之間建立聯系，搭建“村企生意橋”，彌補鄉村振興發展中的創新、資金等要素的不足[5]。選調生要利用自身優勢主動謀求校地合作，加強鄉村與農林等特色院校的合作，為鄉村和高校建立起“村校互通橋”，如清華大學鄉村振興工作站，就是充分依托學校資源，為鄉村振興建設貢獻力量的典范。此外，選調生還要為高校畢業生和鄉村基層牽線搭橋，用實際行動影響更多的高校畢業生選擇回到鄉村基層，積極鼓勵引導、推薦原籍畢業生返鄉創業，為鄉村振興的實施奠定堅實的人才基礎，為鄉村振興注入強大的正能量與不竭的驅動力。