產教融合發展的現實困境與實施路徑探析

文/張雪梅

工業與教育的融合是指教育與工業的融合與相互支持。最重要的是，它們形成了整合和互動的關系，從而將學校轉變為集人才培訓，研究和社會服務于一體的工業企業，并實現學校與企業學習模式的合作[1]。2017年12月，國務院《關于深化產教融合的若干意見》明確提出深化職業教育、高等教育改革，發揮企業主體作用，逐步提高行業參與辦學程度。2018年，全國工程專業學位研究生教育指導委員會制定了《關于制定工程類碩士專業學位研究生培養方案的指導意見》，說明培訓單位應積極開展學校與企業間聯合教育，并利用企業提供的高質量教育資源來參與研究生教育系統，發揮企業在人才培養中的重要作用，推動產學結合、協同育人，提高校企聯合培養質量。2019年，國家發展改革委、教育部印發《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。在此背景下，產教融合成為我國高等教育教學改革的新常態。

一、國內外產教融合模式

國內外對產教融合均有所研究，且每個國家都具有其自身特點，目前較為知名的國外職業教育包括德國雙元制職業教育模式，CBE合作教育模式、英國“三明治”教育模式等。

德國的雙元制職業教育的重點在于“注重實踐、技能”以及“為未來工作”，以職業分析為導向設置專業，旨在培養出理論和技術雙優的人才。

英國“三明治”教育模式要求學生在校學習期間到企業實習，實習階段是整個學習的中期，旨在發展學生的工作能力，使他們運用專業的理論知識，并解決在工作中遇到的實際問題。

國內目前對于產教融合仍處于探索階段，學者柳友榮[2]將應用型本科院校產教融合使用頻率最高的模式歸納為產教融合研發模式、產教融合共建模式、項目牽引模式、人才培養與交流模式。學者孟祺[3]結合最新產教融合的要求將應用型專業產教融合模式分為產教人才培養模式、產業學院模式、產學合作技術模式。

二、產教融合國內研究現狀

近年來，國內學者針對產教融合的研究多為定性研究，而對產教融合的制約因素、制度建設、法規政策、質量保障等方面的研究較少。

在產教融合法規政策方面，學者周邵梅[4]認為，在產業轉型和現代化的大背景下，產學結合的保障體系不健全，政府的推動力度不足，產業在產學結合領域的領導以及協調能力有限。現有的籌資機制無法滿足產學結合的發展需要；學者聶勁松[5]等認為，校對企業社區是學校與企業之間的關系結構，具有經濟、教育、社會和生產屬性，并匯集了不同類型的社區。改善學校與企業之間合作的重點是定義學校與企業的權利和義務，并使它們達到法律水平。在法律層面，它賦予校企合作無法影響和公正聯盟的法律地位。

在構建產學結合體系時，產學結合是教育體系，經濟體系和產業體系的重要組成部分。實施生產與教育融合需要建立一個現代的職業教育管理系統，以實現生產與教育在職業教育中的融合以及學校與企業之間的融合。發展最高水平的合作系統，將創新納入教育和經濟學領域的生產和教育融合系統，探索差異化合作政策，充分發揮政府和市場的作用。

三、當前產教融合存在的突出問題

（一）培養應用型人才的困惑

學術界與應用型大學認為，設立應用型大學的目的在于培養非專業教育以外的應用型通識教育。應用教育是基于通識教育（非職業）的專業應用教育，重點是專業化，針對性，實用性和行業性。培養的人才是能夠將科學理論轉化為可操作應用的工程方案或設計圖紙的各級各類、各行各業中的高級專門人才，應與研究高深學問的學術型人才和面向生產、管理、服務第一線的技術技能型人才相區分。

（二）產教融合效果不明顯

產教融合教學模式下要求教師具備完善的知識結構、靈活的教學方式，能夠將理論知識與生產實踐相結合，了解該主題的最先進技術；高校傳統教師主要從事學術研究與教學工作，且大多數教師的技術水平都不高，對本專業所涉及的技能沒有很好地掌握，很難以對學生起到指導作用；新引進的教師多為從其他學術性高校畢業的研究生或博士生，具有一定的實踐技能，但其所學的技能多適用于實驗室，與企業所需匹配度不高。

（三）人才培養所需的優質資源匱乏

應用型人才的培養離不開實踐教學，院校實踐教學的實施大部分情況下都需要依賴企業。對于院校而言，畢業生從學校獲取的知識不足以支撐職位需求，知識的價值必須經過長期的實踐才能實現，因而不能滿足企業的迫切需求，從而導致學校與企業之間資源分配存在一定的時間差距，對于學校引進企業優秀人才、簽訂優質實習基地產生一定影響。

其次，現代大學作為知識創新和技術轉化的核心力量，企業與研究型大學的合作是相互補充和促進的，研究型大學的知識創新和應用為企業技術進步提供依據，良好的發展態勢，能為高校吸引優質的人才和不菲的科研經費和研發機會。

（四）人才培養評價體系相對滯后

應用型本科院校的人才培養模式，需要兼顧職業教育類型的技術教育與高等教育科研創新教育。大部分應用型本科院校是由普通本科院校轉型而來，在目前應用型人才質量評價體系不成熟、不完善的情況下，會沿用傳統高等教育的評價體系，缺乏對技能課程的針對性評價。傳統高校對學生的考核方式以書面理論考試為主，以考試成績作為衡量人才培養質量的主要依據，忽視了對學生綜合技術能力的評價。

（五）忽視學生的發展

高校若將學校辦成純粹為大學生就業而就業的學校，他不僅在一定程度上掩蓋了大學教育的使命，而且使遵守市場經濟發展規律的工作復雜化。由于市場變化瞬息萬變，高校轉型若片面強調面向地方，專業結構的設置一味跟隨就業市場，必將導致各高校辦學方向和專業調整的“一窩蜂”，造成又一波“就業難”和高等教育資源的浪費。

（六）企業參與度不高

產教融合的實施是為了培養技術技能型人才，滿足行業對人才的需求，但雙方在合作出發點上還存在異議。企業作為營利性組織，與學校合作是為了獲取收益、獲取自身匱乏的資源以及提高自身競爭力。但從目前情況看，企業僅在學生實習階段參與管理，很少參與教育過程，如制定人才培訓計劃和監控人才培訓質量，使得雙方的資源整合過程不順利。

四、破解產教融合難題的舉措

（一）循序漸進，長久合作

良好的合作經驗是推進多方面深入合作的基礎。校企雙方必須從基礎合作入手，小規模合作，逐步建立交流平臺，以加強雙方的合作基礎。在取得一定成果之后，可以進行下一步的深入合作，循序漸進。

（二）教學資源與產業資源深度融合

產教融合是培養以“創新”和“實踐”為核心能力的應用型人才為目的，強調人才培養過程中實踐和教學的融合。學校定期派駐專業教師到企業實踐鍛煉，參與具體項目或課題，學習新知識，提高實踐技能；公司鼓勵專業且合格的人員進入教室并直接傳授技能和知識，充分實現企業案例和技術“嵌入式”教學。

（三）對接地方產業，調整人才培養方案、專業設置

院校應堅持以經濟需求和知識輸出為導向，以產業發展趨勢及人才需求為依據，由校企雙方確定專業人才培養目標和畢業要求，依據學生學習的預期效果，反向設計人才培養方案，完成人才培養由“知識輸入導向”向“能力輸出導向”的轉型。其次，立足區域經濟結構、結合學校優勢專業，科學設置及優化調整專業結構。

（四）聚焦課堂改革，以學生為主體

學生是教學活動的主體，課堂是人才培養的主要渠道，課程是教學改革載體。課堂教學不能局限于學校，要充分發揮企業價值，將企業作為人才培養第二課堂。校企雙方合作開發第二課堂，打破課程資源的傳統體系，加大應用性課程和技術性課程的開課力度，將企業生產中遇到的實際問題作為教學案例，由傳統的講授法向協作式學習、探究式學習轉變，培養學生獨立學習、獨立思考、團隊協作、創新等核心能力。

（五）組建教科研團隊

校企雙方共同組建專兼結合的“雙師”科研團隊，強化研教結合，團隊成員由專職教師、企業骨干等組成。以立足解決企業產品開發、技術研發攻關、工藝技術等問題組建科研團隊；以提高教師實踐能力，組建教學研究團隊；學校與企業的科研成果，不僅有助于提升教師應用技能、實踐教學能力，更是學校為服務地方經濟發展，提高學校教師科研水平與學校知名度的重要途徑。

（六）構建產教融合支持系統

產教融合的開展和深入推進工作離不開資金的支持和保障制度，政府應該建立財政支持體系、完善合作章程、成立監督管理部門，促使校企建立長效合作機制。具體來說，鼓勵企業與院校深度合作，對參與校企合作的企業給予一定的財政補貼和支持；制定管理辦法，完善實施細則，做到校企合作過程中各主體能夠有章可循、有規可依，為學校與企業之間持續深化合作提供相應的制度保障；成立監督部門，確保資金使用公正公開，監控產教融合辦學質量，及時調整人才培養工作。